Решение Московского городского суда от 11 декабря 2023 г. по делу N 7-26261/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Похилько Е.В. на постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 01 июля 2021 г. N ..., решение врио начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 13 августа 2021 г., решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 08 февраля 2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ... ООО "Деловой Альянс" Похилько ...,

УСТАНОВИЛ

постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 1 июля 2021 г. N.., оставленным без изменения решением врио начальника Управления внутренних дел по адрес ГУ МВД России по адрес от 13 августа 2021 г, решением судьи Кузьминского районного суда адрес от 08 февраля 2023 г,... ООО "Деловой Альянс" Похилько Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с данными постановлениями, Похилько Е.В. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление и решение должностных лиц, решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Похилько Е.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания по жалобе не заявлял, о причинах своей неявки суд в известность не поставил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений, ввиду следующего.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес" (далее - Приказ МВД России от 30 июля 2020 года N 536).

Пунктом 2 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Обязательство считается исполненным с момента подачи уведомления. Датой подачи уведомления считается дата принятия уведомления сотрудником Отдела по вопросам миграции, в случае представления на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне; либо если уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения- дата принятия почтового отправления Почтой России, о чем свидетельствуют отметки на описи вложения.

Как следует из материалов настоящего дела, 17 марта 2021 г. по адресу: адрес, 3-й квартал Капотни, д. 29 установлено, что 11 января 2021г. должностное лицо -... ООО "Деловой Альянс" Похилько Е.В. на бумажном носителе направил почтовым отправлением уведомление о прекращении (расторжении) 28 декабря 2020г. трудового договора с гражданином адрес с нарушением порядка и формы уведомления, утвержденных приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес" (Приложения N 8, N 9).

Действия... ООО "Деловой Альянс" Похилько Е.В. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, и вина... ООО "Деловой Альянс" Похилько Е.В. в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25 марта 2021 г, в котором изложено существо правонарушения; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 30.12.2020; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Турции фио; выпиской из ЕГРЮЛ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, согласуются между собой и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьёй районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы о виновности... ООО "Деловой Альянс" Похилько Е.В. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы Похилько Е.В. о том, что уведомление составлено и подписано 30 декабря 2020 г, то есть на момент действия приказа МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес", не могут поддержаны по следующим основаниям:

- согласно пункту 8 Приложения N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал;

- согласно пункту 2 Приложения N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора;

- обязательство считается исполненным с моменты подачи уведомления;

- датой подачи уведомления считается дата принятия уведомления сотрудником Отдела по вопросам миграции, в случае предоставления на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне; либо если уведомление направляется заказным почтовым отправлением о вручении и описью вложения - дата принятия почтового отправления Почтой России, о чем свидетельствуют отметки вложения.

Из этого следует, что уведомление о прекращении (расторжении) 28 декабря 2020 г. трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином адрес, направленное заказным почтовым отправлением 11 января 2021 г, после вступления в законную силу приказа МВД России от 30.07.2020 г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес", подано с нарушением порядка и формы уведомления вышеуказанного Приказа.

Подано уведомление уже в 2021 году, когда вступил в действие Приказ МВД России от 30.07.2020 г. N 536.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости исполнения генеральным директором ООО "Деловой Альянс" Похилько Е.В. требований п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ и уведомлении о расторжении трудового договора с иностранным гражданином адрес Оккашем до 31 декабря 2020 г... Однако, данное требование исполнено только 11 января 2021 г.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у... ООО "Деловой Альянс" Похилько Е.В. имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ни в районный суд, ни в суд второй инстанции доказательств, подтверждающих, принятие генеральным директором "Деловой Альянс" Похилько Е.В. всех зависящих от него мер по соблюдению требований Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", представлено не было, ссылок на такие доказательства доводы жалобы также не содержат, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у должностного лица имелась, что свидетельствует о его вине во вмененном ему административном правонарушении.

Похилько Е.В, являясь генеральным директором ООО "Деловой Альянс", обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в судебном решении, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины должностного лица в его совершении.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с состоявшимися по делу актами, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено генеральному директору "Деловой Альянс" Похилько Е.В. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств дела, личности виновного, характера правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Правовых оснований для снижения назначенного генеральному директору "Деловой Альянс" Похилько Е.В. размера административного штрафа не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановлений, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 01 июля 2021 г. N.., решение врио начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 13 августа 2021 г, решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 08 февраля 2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении... ООО "Деловой Альянс" Похилько... оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио