Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 8Г-12091/2023[88-12360/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г.

судей Дубовик М.С, Старовойт Р.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хоменко Ольги Павловны к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Кавалеровская центральная районная больница" о возложении обязанности произвести единовременную выплату, по кассационной жалобе Хоменко Ольги Павловны на решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 17 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Дубовик М.С, выслушав объяснения представителя Министерства здравоохранения Приморского края - Канаева И.О, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хоменко О.П. обратилась в суд с иском к КГБУЗ "Кавалеровская центральная районная больница", просила возложить на ответчика обязанность произвести ей единовременную выплату, согласно Распоряжению Правительства РФ N 3504-р от 17 ноября 2022 по финансовому обеспечению оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда отдельных категорий медицинских работников по итогам работы 2022 года.

Решением Кавалеровского районного суда Приморского края от 17 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 августа 2023 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Хоменко О.П. (истец) с решением суда первой инстанции и апелляционным определением не соглашается, просит отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании кассационного суда представитель третьего лица Канаев И.О. возражал относительно доводов кассационной жалобы.

В письменных возражениях на доводы кассационной жалобы представитель КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" полагает, что судом вынесено законное решение, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя третьего лица, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами по доводам жалобы не допущено.

Судом установлено, что Хоменко О.П. с 01 сентября 2008 года состояла с ответчиком в трудовых отношениях на основании трудового договора от 28 августа 2008 года N 164, последняя замещаемая должность - фельдшер в отделении скорой медицинской помощи.

На основании приказа КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" от 14 декабря 2022 года N105-к Хоменко О.П. с 14 декабря 2022 года уволена с занимаемой должности по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).

Пунктом 1 раздела IV дополнительного соглашения от 30 июня 2020 года N 394/20 к трудовому договору N 164 от 28 августа 2008 года, за выполнение трудовых обязанностей истцу установлена заработная плата на 1, 0 ставки в размере оклада по профессиональным квалификационным группам с последующей индексацией, повышающего коэффициента за квалификационную категорию, компенсационной выплаты за работу с вредными условиями труда, доплаты за работу в ночное время, районного коэффициента к заработной плате, северной надбавки к заработной плате; при наличии экономии фонда оплаты труда могут быть установлены выплаты стимулирующего характера за период (квартал, месяц): за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ с учетом показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения и критериев оценки выполнения показателей с ежемесячной выплатой.

В соответствии с Положением об оплате труда работников КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ", утвержденного приказом Врио главного врача от 24.11.2019 N 573, системы оплаты труда работников учреждения включают в себя оклады, ставки заработной платы, повышающие коэффициенты за квалификационную категорию к окладам, компенсационные и стимулирующие выплаты (п.2.1.1). Согласно п.2.6.6. Положения в целях поощрения за выполненную работу работникам учреждения устанавливаются следующие стимулирующие выплаты: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; премии по итогам работы.

Как следует из справки КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" от 24 апреля 2023 года, расчетных листов, истцу в 2022 году производилось начисление заработной платы по основному месту работы (фельдшер скорой медицинской помощи) и внутреннему совместительству (в разные периоды работы - фельдшер скорой медицинской помощи, фельдшер, медицинская сестра скорой медицинской помощи) исходя из фактически отработанного времени.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ под заработной платой (оплата труда работника) понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу положений статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с частью 1 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат (ч. 8 ст. 144 ТК РФ).

Согласно п. "е" части 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики, Правительству Российской Федерации предписано принять до 1 декабря 2012 г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Во исполнение названного Указа Президента Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р была утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 г.г... в приложении N 5 которой предусмотрена Методика расчета фактического уровня заработной платы отдельных категорий работников, определенной Указом Президента по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте.

На территории Приморского края на 2022 год заместителем председателя Правительства Приморского края - Министром здравоохранения Приморского края А.Г. Худченко, утвержден план средней заработной платы среднего медицинского персонала в размере 48 800 рублей.

Согласно положениям Методики, показатель средней заработной платы по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде.

При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.

Судами установлено и следует из материалов дела, что общий размер выплаченной за 2022 год заработной платы Хоменко О.П. по основной ставке и за совместительство составил 663 097 рублей.

Распоряжением Правительства РФ от 24 октября 2022 года N 3147-р (в редакции от 17 ноября 2022), Минздраву России в 2022 году на предоставление иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура в целях софинансирования расходных обязательств по финансовому обеспечению оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда отдельных категорий медицинских работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", выделены бюджетные ассигнования в размере 58550754, 3 тыс. рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации, на цели сохранение в текущем году целевых показателей оплаты труда отдельных категорий медицинских работников, определенных этим Указом.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2022 N 1923 (ред. от 22.11.2022 N 3504-р) утверждены Правила предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконур, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г.Байконур по финансовому обеспечению оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда отдельных категорий медицинских работников, определенных Указом Президента Российской Федерации 7 мая 2012 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

В соответствии с Правилами предоставления субсидии, на основании распоряжения Правительства РФ N 3147-р, и соглашения о предоставлении из бюджета Приморского края субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ от 13 декабря 2022 г. N 20-2022-078197, заключенного между Министерством здравоохранения и КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ", последнему из бюджета Приморского края в 2022 году в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда отдельных категорий медицинских работников, были предоставлены субсидии в размере 47 731 568, 48 руб. за счет средств резервного фонда Правительства РФ.

Денежные средства, выделенной субсидии в размере 47 731 568, 48 руб. поступили на счет ответчика КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" 16 декабря 2022 года.

Приказом КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" от 19 декабря 2022 N 610 часть от указанной денежной суммы была распределена на единовременную выплату действующим медицинским работникам районной больницы, выплата средств, фактически осуществлена 21 декабря 2022 года, что подтверждено представленными в материалы дела платежными поручениями.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд пришел к выводу, что ответчик надлежащим образом исполнил обязанность по своевременной и полной выплате истцу заработной платы, произведя ее начисление в соответствии с условиями трудового договора, действующим у работодателя Положением об оплате труда работников КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ", утвержденным приказом работодателя от 24 ноября 2019 N573, исходя из квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

При этом суд исходил из того, что на момент поступления денежных средств из Министерства здравоохранения Приморского края и вынесения приказа КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" об их распределении работникам учреждения истец была уволена, размер ее заработной платы, с учетом оплаты труда по внутреннему совместительству превышал средний целевой показатель заработной платы работников среднего медицинского персонала.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции.

Изложенные в судебных актах выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, и нормам права подлежащим применению к правоотношениям сторон спора.

Вопреки доводам кассационной жалобы, единовременная выплата по итогам работы 2022 года, на которую претендует истец, в обязательную часть заработной платы не входит, решение о ее выплате относится к компетенции руководителя.

Поскольку размер заработной платы истца по основному месту работы с учетом оплаты труда по внутреннему совместительству за 2022 год превышал средний показатель заработной платы медицинских работников среднего медицинского персонала в Приморском крае, основания полагать права истца нарушенными, у судов отсутствовали.

Нормы материального и процессуального права применены судами правильно, выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы, истца повторяют доводы апелляционной жалобы. Указанным доводам судом дана правовая оценка, они мотивированно отклонены, кроме того указанные доводы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального и (или) процессуального права, в том числе являющихся в силу ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 17 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Хоменко Ольги Павловны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи