Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2024 г. по делу N 8Г-13602/2023[88-1153/2024-(88-14179/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черчага С.В, судей Никитушкиной И.Н, Трегуловой К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по заявлению ГУ МВД России по СК об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации

по кассационной жалобе ГУ МВД России по СК на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26.09.2023, Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Никитушкиной И.Н, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

10.04.2023 ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратилось в суд с заявлением об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании решения ГУВД Ставропольского края N1276 от 24.03.2022 в соответствии с п. "в" ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

При подаче заявления о приеме в гражданство РФ, ФИО6 в пункте 1 заявления указала, что ранее до брака до ДД.ММ.ГГГГ имела фамилию - ФИО10 Подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений подтвердила своей подписью.

Однако, при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации Раджабова Шохзодахон в п. 1 заявления не указала, что ранее имела фамилию ФИО1, в п. 14 заявления "близкие родственники" не указала сведений о наличии сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО11 были сообщены заведомо ложные сведения.

Данное обстоятельство выяснились при обращении 02.12.2022 в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с проживанием на территории РФ его матери - граждански Российской Федерации ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В п. 14 заявления "близкие родственники" ФИО1 указал, что его мать является гражданкой Российской Федерации. Представил копию с нотариальным заверенным переводом свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, расторгнут брак между ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р, после расторжения брака его матери присвоена фамилия ФИО17 свидетельство выдано ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 15.05.2023 заявление ГУ МВД России по Ставропольскому краю удовлетворено.

Судом установлен факт предоставления ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации на основании п. "в" ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26.09.2023 решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 15.05.2023 отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

В кассационной жалобе ГУ МВД России по Ставропольскому краю ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26.09.29023 ввиду существенных нарушений норм материального права.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что такие нарушения при рассмотрении настоящего дела были допущены судом апелляционной инстанции.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции установил, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка "адрес", "адрес", приобрела гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании решения ГУВД Ставропольского края N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. "в" ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

При этом при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО20 в п. 1 заявления не указала, что ранее имела фамилию ФИО1, в п. 14 заявления "близкие родственники" не указала сведений о наличии сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть сообщила заведомо ложные сведения.

Отменяя принятое по делу решение, суд апелляционной инстанции исходил из того, что сообщение ФИО6 заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не является основанием для установление указанного факта, поскольку судом не установлено отсутствие законных оснований для приобретения российского гражданства.

С выводами суда апелляционной инстанции судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции согласиться не может исходя из следующего.

Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1 закона).

В силу части 1 статьи 22 названного закона решение о приобретении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги.

В случае, если при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации заявитель не имел намерения нести обязанности, установленные законодательством Российской Федерации для граждан Российской Федерации, а целью приобретения гражданства Российской Федерации являлось осуществление деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, решение о приобретении гражданства Российской Федерации также подлежит отмене на основании сообщения заявителем заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке (часть 2 этой же статьи).

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 11.02.2021 N 183-О, применение данного законоположения должно отвечать правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированным в ряде его решений (определения от 15.01.2019 N 2-О, от 12.02.2019 N 267-О и от 28.02.2019 N 317-О) где он указал, в частности, что представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство лишь при установлении соответствующих фактов в судебном порядке, что, однако, само по себе не является безусловным основанием для отмены такого решения.

Установление судом факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не освобождает компетентных должностных лиц от необходимости, рассматривая вопрос об отмене решения о приеме в гражданство, учесть все конкретные обстоятельства, связанные с установлением указанного факта. В противном случае в России как правовом государстве не соблюдались бы - в нарушение принципов справедливости и правовой безопасности - предопределенные статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации требования необходимости и пропорциональности ограничений прав и свобод, обращенные, по смыслу ее статьи 18, не только к законодателю, но и к органам исполнительной и судебной власти, на что не раз обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 14.02.2013 N 4-П, от 08.04.2014 N 10-П, от 0-8.06.2015 N 14-П и др.).

Исходя из изложенного, вопрос о наличии оснований для отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации подлежит разрешению уполномоченным органом после установления судом факта сообщения заявителем заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения поданного ГУ МВД России по Ставропольскому краю заявления, обоснованный тем, что не установлено отсутствие законных оснований для приобретения ФИО6 российского гражданства основан на неверном применении норм материального права и противоречит приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Кроме того, вывод суда о не установлении отсутствия законных оснований для приобретения ФИО6 российского гражданства не соответствует обстоятельствам дела, поскольку указанное обстоятельство предметом исследования и проверки суда не являлось.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции полагает необходимым отметить, что установление судом факта сообщения при приеме в российское гражданство заведомо ложных сведений не исключает возможность судебного контроля за принятием решений об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации с учетом приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации применительно к оценке законодательного регулирования оснований, условий и юридических последствий установления судом факта сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Предметом рассмотрения настоящего спора является исключительно установление факта сообщения заведомо ложных сведений.

Таким образом, окончательно разрешая спор, суд апелляционной инстанции неверно истолковал и применил нормы материального права, что в силу статьи 397.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Поскольку суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно разрешилспор, правильно применил нормы материального и процессуального права, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить в силе на основании пункта 4 части 1 статьи 390 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26.09.2023 отменить.

Оставить в силе решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 15.05.2023.

Председательствующий С.В. Черчага

Судьи И.Н. Никитушкина

К.К. Трегулова