Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2024 г. по делу N 8Г-40675/2023[88-3502/2024-(88-40981/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурова Андрея Павловича к ФССП России, ГУФССП по Нижегородской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет, назначении пенсии, по кассационной жалобе ГУФССП по Нижегородской области

на решение Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 15 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 4 июля 2023 г, заслушав доклад судьи Вишневской В.Д, пояснения представителя ГУФССП по Нижегородской области, ФССП России Атапиной Т.С, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Буров А.П. обратился в суд с иском к ФССП России, ГУФССП по Нижегородской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет, назначении пенсии.

Решением Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 15 марта 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 4 июля 2023 г, исковые требования Бурова А.П. удовлетворены. Бурову А.П. включен в стаж службы в органах принудительного исполнения период службы с 11 октября 2017 г. по 31 мая 2020 г. в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности федеральных судов УФССП по Нижегородской области. За Буровым А.П. признано право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с 5 июля 2022 г. На ФССП России возложена обязанность назначить Бурову А.П. пенсию за выслугу лет с 5 июля 2022 г. В удовлетворении остальных требований Бурову А.П. отказано.

В кассационной жалобе ГУФССП по Нижегородской области просит отменить решение Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 15 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 4 июля 2023 г, ссылаясь на нарушения судами норм материального права.

По гражданскому делу судебное заседание было организовано в системе веб-конференции (в соответствии с нормами ст.1552 Гражданского процессуального кодекса РФ), однако, истец Буров А.П, заявивший об участии посредством веб-конференции, отсутствовал в виртуальном кабинете системы веб-конференции, в связи с невозможностью подключиться, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть жалобу в отсутствие истца. Учитывая надлежащее извещение истца о дате и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных актов по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом от 10 октября 2017г. Буров А.П. принят на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности федеральных судов Управления.

Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 20 мая 2020 г. Буров А.П. принят на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, с присвоением специального звания старшего прапорщика внутренней службы.

11 января 2022 г. Бурову А.П. направлено уведомление о том, что в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения и истечением пятилетнего периода после достижения предельного возраста пребывания на службе контракт будет прекращен и Буров А.П. будет уволен со службы в органах принудительного исполнения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 87 ФЗ N328-ФЗ от 01 октября 2019 г. - 05 июня 2022 г.

19 января 2022 г. Буров А.П. обратился с рапортом на имя директора Федеральной службы судебных приставов России о расторжении контракта и увольнении с 5 июня 2022 г. со службы в органах принудительного исполнения РФ в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения.

12 мая 2022 г. приказом ФССП России на основании рапорта Бурова А.П. от 19 января 2022 г. контракт с Буровым А.П. прекращен в соответствии с п. 2 ч.1 ст.80 Федерального закона N328, Буров А.П. уволен со службы с 5 июня 2022 г. по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения.

Согласно приказу об увольнении от 12 мая 2022 г. и справке о подсчете стажа (выслуги лет), по состоянию на 5 июня 2022 г. выслуга лет Бурова А.П. в календарном исчислении составила 13 лет 02 месяца 14 дней, в которую включены следующие периоды: военная служба с 10 ноября 1981 г. по 24 ноября 1983 г.; служба в органах внутренних дел РФ с 17 октября 1985 г. по 22 апреля 1992 г.; служба с 11 октября 2017 г. по 31 мая 2020 г. в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности федеральных судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области; федеральная государственная гражданская служба в органах принудительного исполнения РФ с 1 июня 2020 г. по 5 июня 2022 г.

25 июня 2022 г. Буров А.П. обратился к директору Федеральной службы судебных приставов России с заявлением разъяснить ему причины отказа в назначении пенсии по п. "б" ст.13 ФЗ РФ от 12.02.1993 г. N4468-1.

14 июля 2022 г. начальником Управления государственной службы и кадров Федеральной службы судебных приставов России Бурову А.П. направлен ответ со ссылкой на то, что продолжительность его военной службы, службы в органах внутренних дел РФ и службы в органах принудительного исполнения РФ составила менее 12 лет 6 месяцев, действие правовой нормы, установленной п. "б" ст. 13 Закона N4468-1 на Бурова А.П. не распространяется.

5 октября 2022 г. Буров А.П. направил в Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области заявление о назначении пенсии по выслуге лет.

18 октября 2022 г. заявление Бурова А.П. о назначении пенсии было направлено в Федеральную службу судебных приставов России.

9 ноября 2022 г. Федеральная служба судебных приставов России возвратила без реализации документы от 20 октября 2022 г, поступившие для назначения пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа Бурова А.П. со ссылкой на то, что в соответствии с пунктом "б" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N4468-1 Буров А.П. не имеет права на указанную пенсию.

22 ноября 2022 г. Главным управлением Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области Бурову А.П. направлен ответ, что в соответствии с письмом ФССП России от 09 ноября 2022 года Бурову А.П. отказано в назначении пенсии за выслугу лет по основанию пункта "б" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения Бурову А.П. в стаж службы в органах принудительного исполнения периода службы с 11 октября 2017 г. по 31 мая 2020 г. в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности федеральных судов УФССП по Нижегородской области, указав, что Буров А.П. на день увольнения достиг предельного возраста пребывания на службе, общий трудовой стаж для целей назначения пенсии составляет 42 года 5 месяцев 15 дней, выслуга лет истца Бурова А.П. для назначения пенсии составляет 13 лет 02 месяца 14 дней, что больше требуемого по пункту "б" статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о признании за Буровым А.П. права на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 с 05 июля 2022 года и возложении на Федеральную службу судебных приставов России обязанности назначить Бурову А.П. пенсию за выслугу лет с 05 июля 2022 года, указав, что заявление Бурова А.П. от 25 июня 2022г. следует расценивать как обращение с заявлением о назначении пенсии, поскольку в данном заявлении Буров А.П. просил определить право на пенсию за выслугу лет, что в понимании истца соответствовало просьбе о назначении пенсии.

При этом, суд также учел, что ФССП России в ответе от 14 июля 2022г. на обращение Бурова А.П. (входящий от 05 июля 2022г.) указала, что действие правовой нормы установленной пунктом "б" статьи 13 Закона N4468-1 на Бурова А.П. не распространяется, отказа в назначении пенсии по основанию отсутствия обращения в уполномоченный орган по установленной форме данный ответ не содержит.

Решение суда в части включения Бурову А.П. в стаж службы в органах принудительного исполнения периоды службы с 11 октября 2017 г. по 31 мая 2020 г. в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности федеральных судов УФССП по Нижегородской области сторонами в апелляционном порядке не обжаловалось, и не является предметом рассмотрения суда кассационной инстанции.

С данными выводами суда в обжалуемой части и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций в обжалуемой части обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

В обжалуемых судебных постановлениях приведены нормы материального права (Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"), подлежащие применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении спора суды обоснованно исходили из того, что истец Буров А.П. на день увольнения достиг предельного возраста пребывания на службе, имел необходимый общий трудовой стаж для целей назначения пенсии и выслугу лет для назначения пенсии больше требуемой по пункту "б" ч.1 статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, после отказа в оформлении документов, Буров А.П. обратился с заявлением в Федеральную службу судебных приставов России, которое получено ответчиком 05 июля 2022г, в связи с чем, пришли к выводу о признании за Буровым А.П. права на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 с 05 июля 2022г.

Доводы кассационной жалобы ГУФССП по Нижегородской области об отсутствии оснований для назначения пенсии за выслугу лет с 05 июля 2022 года, поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратился 5 октября 2022г, подлежат отклонению, поскольку судами на основании оценки совокупности представленных доказательств по делу установлено, что полученное ответчиком 05 июля 2022г. заявление Бурова А.П. следует расценивать как обращение с заявлением о назначении пенсии, поскольку в данном заявлении Буров А.П. просил определить право на пенсию за выслугу лет, что в понимании истца соответствовало просьбе о назначении пенсии.

Доводы кассационной жалобы ГУФССП по Нижегородской области о необоснованности включения в выслугу лет периода с 11 октября 2017 г. по 31 мая 2020 г. в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности федеральных судов УФССП по Нижегородской области, отклоняются коллегией, поскольку в данной части решение суда не обжаловалось, доводов в апелляционной жалобе не содержалось. При рассмотрении спора судами ответчик ГУФССП по Нижегородской области, фактически признавая право истца на назначение пенсии по выслуге лет, не был согласен только с датой ее назначения, указывая, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился позднее.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе.

Таким образом, суд кассационной инстанции не рассматривает и не оценивает новые доводы (в том числе со ссылками на новые доказательства), которые не были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций.

Поскольку судами материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 15 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 4 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ГУФССП по Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи