Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 16-181/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 30 марта 2023г., решение Читинского районного суда Забайкальского края от 25 мая 2023г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Рубцовой Татьяны Борисовны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 30 марта 2023г, оставленным без изменения решением Читинского районного суда Забайкальского края от 25 мая 2023г, ИП Рубцова Т.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Рубцова Т.Б. просит постановление и решение отменить, приводя доводы о их незаконности; производство по делу прекратить.

Изучив истребованные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу подпункта 11 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 данной статьи, несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основанием для привлечения ИП Рубцовой Т.Б. к административной ответственности по указанной выше норме послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи выводы о том, что 23 марта 2023 года в 21 часов 20 минут в магазине "Фаина", расположенном по адресу: "адрес", в нарушение требований п. 2 ст. 16 ФЗ N171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Рубцова Т.Б. осуществила розничную продажу алкогольной продукции - пива "Жиигулевское", с содержанием спирта 4, 6%, в количестве 1 бутылки 1, 2 литра, по цене 125 рублей несовершеннолетнему ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Районный суд оставил постановление мирового судьи без изменения.

Вместе с тем, такое решение законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В своем решении судья районного суда указывает на то, что в постановлении мирового судьи вышеперечисленным доказательствам дана объективная правовая оценка.

При этом, в постановлении мировой судья лишь указал, что обстоятельства дела помимо протокола подтверждаются телефонным сообщением, протоколом осмотра, объяснениями, фототаблицей и иными материалами дела.

Какая либо правовая оценка перечисленных доказательств, как на то указано районным судом, в постановлении отсутствует.

В решении районного суда оценка не дана ни одному доводу, изложенному в жалобе, поданной в районный суд.

Анализируя решение районного суда, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда не изучил материалы дела, не ознакомился с жалобой, с постановлением мирового судьи, следовательно, не выполнил в полном объеме требования статьи 24.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с этим в рассматриваемом случае имеются основания для отмены решения районного суда и возвращения дела на новое рассмотрение.

Доводы жалобы в части оспаривания законности постановления подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

При новом рассмотрении дела районному суду необходимо принять достаточные меры для установления всех обстоятельств по жалобе, вынести законное и обоснованное решение, с приведением надлежащей оценки каждому доводу, приведенному в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 25 мая 2023г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Рубцовой Татьяны Борисовны, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья И.В.Конкина