Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2024 г. по делу N 16-352/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 93 в Центральном судебном районе в г.Омске от 21 июня 2023г., решение Центрального районного суда г.Омска от 3 октября 2023г., вынесенные в отношении директора ООО "АГОРА" Глазунова Андрея Валентиновича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 93 в Центральном судебном районе в г.Омске от 21 июня 2023г, оставленным без изменения решением Центрального районного суда г.Омска от 3 октября 2023г, директор ООО "АГОРА" Глазунов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации продукции.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Глазунов А.В. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Основанием для привлечения Глазунова А.В. к административной ответственности по указанной выше норме послужили выводы мирового судьи о том, что 28.03.2022 года в 09 часов 05 минут в торговом объекте, расположенном по адресу: "адрес", принадлежащем ООО "Агора", директором которого является Глазунов А.В, продавец ФИО5. осуществила розничную продажу одной банки пива "Охота", объемом 0, 45 литра, крепостью 8, 1%, стоимостью 75 рублей на вынос, не для потребления в месте покупки.

Районный суд по итогам рассмотрения жалобы оставил постановление без изменения.

Вместе с тем, такие судебные акты законными признать нельзя.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела усматривается явное противоречие в дате совершения административного правонарушения.

Вместе с тем мировой судья принял материалы к производству, рассмотрел дело по существу с вынесением постановления.

При этом согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, как при рассмотрении дела мировой судья, так и при рассмотрении жалобы судья районного суда не были лишены возможности установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе прочего уточнить дату совершения административного правонарушения.

Районный суд, указав в решении датой совершения правонарушения 28.03.2023г, никаких мотивов не привел.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении дела судебными инстанциями требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Кроме того, назначая наказание Глазунову А.В, мировой судья в резолютивной части указал: "20 000 (тридцать) тысяч рублей".

Оставляя без изменения постановление мирового судьи, судья районного суда указал, что наказание Глазунову А.В. назначено в размере 20000 рублей.

Каких-либо определений об исправлении описки в установленном порядке не вынесено, в связи с чем невозможно определить исходя из санкции ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в каком конкретно размере назначен административный штраф.

Допущенные судебными инстанциями нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенными и повлияли на разрешение дела.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ является существенное нарушение предусмотренных названным кодексом процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Следовательно, судебные акты подлежат отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Восьмом кассационном суде общей юрисдикции жалобы срок давности привлечения Глазунова А.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Глазунова А.В. удовлетворить частично.

постановление мирового судьи судебного участка N 93 в Центральном судебном районе в г.Омске от 21 июня 2023г, решение Центрального районного суда г.Омска от 3 октября 2023г, вынесенные в отношении директора ООО "АГОРА" Глазунова Андрея Валентиновича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка N 93 в Центральном судебном районе в г. Омске на новое рассмотрение.

Судья И.В.Конкина