Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N 8Г-27922/2023[88-1611/2024-(88-27858/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Андугановой О.С, Кожевниковой Л.П, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1630/2023 (УИД: 42RS0009-01-2023-000914 - 16) по иску Жулановой Натальи Георгиевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 31 мая 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 сентября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С, объяснения Жулановой Натальи Георгиевны, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Жуланова Наталья Георгиевна (далее - Жуланова Н.Г, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований Жуланова Н.Г. указала, что 31 августа 2021 г. обратилась в клиентскую службу Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу N от 7 сентября 2021 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что отсутствует стаж на соответствующих видах работ (в наличии - 12 лет 8 месяцев 2 дня, при требуемом необходимом для назначении пенсии стаже 25 лет). Согласно решению ответчика в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с 1 сентября 2008г. по 16 января 2011 г. (2 года 4 месяца 16 дней), с 22 января 2011 г. по 24 августа 2017 года (6 лет 7 месяцев 3 дня) - учитель - логопед в муниципальном бюджетном учреждении "Информационно - методический центр образовательных учреждений" Яшкинского муниципального района", поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N; индивидуальный сведения сданы работодателем без кода особых условий труда, хотя фактически истец работала в школе N учителем - логопедом;

- с 23 августа 1999 года по 31 августа 2000 г, с 12 мая 2004 г. по 6 августа 2005 г. - отпуска по уходу за ребенком;

- с 24 августа 1997 г. по 13 сентября 1997 г, с 30 июня 2007 г. по 7 июля 2007г, с 11 декабря 2007 г. по 29 декабря 2007 г, с 12 мая 2008 г. по 7 июня 2008 года - учебные отпуска.

С учетом уточнений исковых требований Жуланова Н.Г. просила суд признать решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 7 сентября 2021 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью незаконным, включить в специальный стаж периоды работы:

с 24 августа 1997 г. по 13 сентября 1997 г. (20 дней), с 23 августа 1999 г. по 31 августа 2000 (1 год 9 дней), с 12 мая 2004 г. по 6 августа 2005 г. (1 год 2 мес.25 дней), с 30 июня 2007 г. по 7 июля 2007 г. (8 дней), с 11 декабря 2007 г. по 29 декабря 2007 г. (19 дней), с 12 мая 2008 г. по 7 июня 2008 г. (26 дней), с 1 сентября 2008 г. по 16 января 2011 г. (2 года 4 мес. 16 дней), с 22 января 2011 г. по 24 августа 2017 г. (6 лет 7 мес. 3 дня) и обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения - 31 августа 2021 г.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 26 апреля 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено муниципальное бюджетное учреждение "Информационно - методический центр образовательных организаций" Яшкинского муниципального округа, Кемеровская область, Яшкинский район, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N Яшкинского муниципального округа" (далее также- МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа).

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 3 февраля 2023года исковое заявление Жулановой Н.Г. принято к производству к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, являющемуся правопреемником Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 31 мая 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 сентября 2023 г, исковые требования Жулановой Н.Г. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 7 сентября 2021 г. в части не включения Жулановой Наталье Георгиевне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов:

- с 30 июня 2007 г. по 7 июля 2007 г.; с 11 декабря 2007 г. по 29 декабря 2007 г, с 12 мая 2008 г. по 7 июня 2008 г. - учебные отпуска в период работы Жулановой Н.Г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N Яшкинского муниципального округа";

- с 1 сентября 2008 г. по 16 января 2011 г.; с 22 января 2011 г. по 24 августа 2017 г. - учитель -логопед в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N Яшкинского муниципального округа".

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность включить Жулановой Наталье Георгиевне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды:

с 30 июня 2007 г. по 7 июля 2007 г.; с 11 декабря 2007 г. по 29 декабря 2007 г, с 12 мая 2008 г. по 7 июня 2008 г. - учебные отпуска в период работы Жулановой Н.Г. в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N Яшкинского муниципального округа";

с 1 сентября 2008 г. по 16 января 2011 г.; с 22 января 2011 г. по 24 августа 2017 г. -работа в качестве учителя -логопеда в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N Яшкинского муниципального округа", в остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу просит об отмене решения Центрального районного суда г. Кемерово от 31 мая 2023 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 сентября 2023 г. в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный страховой стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы истца с 30 июня 2007 г. по 7 июля 2007 г, с 11 декабря 2007 г. по 29 декабря 2007 г, с 12 мая 2008 г. по 7 июня 2008 г. - периоды учебных отпусков в МБОУ "СОШ N Яшкинского муниципального округа", а также в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный страховой стаж периода работы истца с 1 сентября 2008 г. по 16 января 2011 г, с 22 января 2011 г. по 24 августа 2017 г. в должности учителя - логопеда в МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает, что периоды с 30 июня 2007 г. по 7 июля 2007 г, с 11 декабря 2007 г. по 29 декабря 2007 г, с 12 мая 2008 г. по 7 июня 2008 г. - учебные отпуска в МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа не могут быть включены в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 включение учебных отпусков в специальный страховой стаж не предусмотрено.

Указывает, что периоды работы истца с 1 сентября 2008 г. по 16 января 2011 г, с 22 января 2011 г. по 24 августа 2017 г. в должности учителя - логопеда в МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа также не могут быть включены в специальный страховой стаж, поскольку индивидуальные сведения сданы работодателем без кода особых условий труда.

Относительно доводов кассационной жалобы истцом Жулановой Н.Г. представлены письменные возражения, в которых просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились представители ответчиков; Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, муниципального бюджетного учреждения "Информационно-методический центр образовательных организаций" Яшкинского муниципального округа, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа, сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает доводы заявителя кассационной жалобы заслуживающими внимание, а судебные постановления суда первой и апелляционной инстанций подлежащими отмене в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 7 сентября 2021 года в части не включения Жулановой Наталье Георгиевне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" периодов: с 1 сентября 2008 года по 16 января 2011 г.; с 22 января 2011 г. по 24 августа 2017 г. в должности учителя - логопеда в МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа и в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обязанности включить Жулановой Наталье Георгиевне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 1 сентября 2008 г. по 16 января 2011 г, с 22 января 2011 г. по 24 августа 2017 г. в должности учителя - логопеда в МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность принятых судами первой и апелляционной инстанций в оспариваемой заявителем части судебных постановлений, полагает, что судами первой и апелляционной инстанций такие нарушения допущены.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Жуланова Н.Г. 31 августа 2021 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 7 сентября 2021 г. Жулановой Н.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ; в наличии 12 лет 8 месяцев 2 дня, при требуемом - 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ пенсионным органом не включены периоды:

с 1 сентября 2008 г. по 16 января 2011 г. (2 года 4 мес. 16 дней), с 22 января 2011 г. по 24 августа 2017 г. (6 лет 7 мес. 3 дня) - учитель - логопед в МБУ "Информационно - методический центр образовательных учреждений Яшкинского муниципального района", поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N. Индивидуальные сведения сданы работодателем без кода особых условий труда;

с 30 июня 2007 г. по 7 июля 2007 г.; с 11 декабря 2007 г. по 29 декабря 2007 г.; с 12 мая 2008 г. по 7 июня 2008 г. - учебные отпуска;

с 23 августа 1999 г. по 31 августа 2000 г.; с 12 мая 2004 г. по 6 августа 2005 г.; с 13 сентября 2005 г. по 7 августа 2006 г. - отпуска по уходу за ребенком.

Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что периоды учебных отпусков с 19 февраля 2007 г. по 17 марта 2007 г, с 11 июня 2007 г. по 29 июня 2007 г. включены в стаж на соответствующих видах работ.

Разрешая спор, суд первой инстанции счел обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности по пункту 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов учебных отпусков с 30 июня 2007 г. по 7 июля 2007 г, с 11 декабря 2007 г. по 29 декабря 2007 г, с 12 мая 2008 г. по 7 июня 2008 г. в период работы Жулановой Н.Г. в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N Яшкинского муниципального округа", а также периодов работы учителем - логопедом с 1 сентября 2008 г. по 16 января 2011 г.; с 22 января 2011 г. по 24 августа 2017 г. в качестве учителя - логопеда в МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда апелляционным определением от 21 сентября 2023 года поддержала выводы суда первой инстанции, оставив решение Центрального районного суда г. Кемерово от 31 мая 2023 г. без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов в части возложения на пенсионный орган Российской Федерации обязанности включить в специальный страховой стаж периодов нахождения Жулановой Н.Г. в учебных отпусках с 30 июня 2007 г. по 7 июля 2007г, с 11 декабря 2007 г. по 29 декабря 2007 г, с 12 мая 2008 г. по 7 июня 2008 г, в период ее работы в МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа в связи со следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью второй статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014года N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781) ;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781), которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации" (п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781).

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, не урегулирован.

Согласно пункту 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью первой статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу прямого указания норм, регулирующих предоставление учебных отпусков, последние предоставляются работнику работодателем с сохранением заработной платы.

Судом установлено, что Жуланова Н.Г. обучалась в ФГБОУ профессионального образования г. Новокузнецка "Кузбасская государственная педагогическая академия" с 2006 г. по 2012 г, что подтверждается дипломом государственного образца, по окончании обучения Жулановой Н.Г. присуждена квалификация учитель-логопед.

С 23 января 2007 г. по 31 августа 2008 г. Жуланова Н.Г. работала в МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа в должности логопеда.

Согласно справке МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа от 2 марта 2023 г. Жулановой Н.Г. предоставлялись учебные отпуска: с 19 февраля 2007 г. по 17 марта 2007 г. (приказ от 19 февраля 2007 г. N), с 11 июня 2007 г. по 7 июля 2007 г. (приказ от 11 июня 2007 г. N), с 11 декабря 2007 г. по 29 декабря 2007 г. (приказ от 3 декабря 2007 г. N), с 12 мая 2008г. по 7 июня 2008 г. (приказ от 8 мая 2008 г. N).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной 23 сентября 2021 г, за указанные периоды работы истца страхователем - МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа уплачивались страховые взносы.

С учетом изложенного, суды пришли к верному и обоснованному, соответствующему нормам материального права выводу о необходимости включения в специальный страховой стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения Жулановой Н.Г. в учебных отпусках в период с 30 июня 2007 г. по 7 июля 2007 г, с 11 декабря 2007 г. по 29 декабря 2007 г, с 12 мая 2008 г. по 7 июня 2008 г.

Доводы заявителя кассационной жалобы, оспаривающего в указанной части правомерность выводов судов первой и апелляционной инстанции о необходимости учета периодов отпусков работника в специальном страховом стаже, учитываемом при назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", основаны на неверном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения истца в учебных отпусках с 30 июня 2007г. по 7 июля 2007 г, с 11 декабря 2007 г. по 29 декабря 2007 г. и с 12 мая 2008 г. по 7 июня 2008 г.

Между тем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судов в части возложения на пенсионный орган обязанности учесть в специальном стаже работы Жулановой Н.Г. периодов ее работы с 1 сентября 2008г. по 16 января 2011 г. и с 22 января 2011 г. по 24 августа 2017 г. в качестве учителя - логопеда в муниципальном бюджетном учреждении "Информационно - методический центр образовательных учреждений" Яшкинского муниципального округа".

Суды первой и апелляционной инстанций, возлагая на ответчика обязанность включить и учесть указанные периоды работы в специальном стаже, учитываемом при назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исходили из того, что Жуланова Н.Г. фактически в период с 1 сентября 2008 г. по 24 августа 2017г. работала в МБОУ "СОШ N Яшкинского муниципального округа" на полной ставке, полный рабочий день в должности учителя - логопеда.

Между тем, согласно положениям частей 1-4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

Между тем, судами нарушены указанные положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций не основаны на собранных по делу доказательствах, не подтверждены надлежащими доказательствами по делу, выводы судов противоречат установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Так, судами установлено, что согласно приказу от 1 сентября 2008 г. N-к Жуланова Н.Г. была принята на должность учителя - логопеда в порядке перевода из Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N" Яшкинского муниципального округа в Муниципальное бюджетное учреждение "Информационно - методический центр образовательных учреждений" Яшкинского муниципального округа. На основании приказа от 24 августа 2017 года N-к уволена по собственному желанию.

Согласно имеющейся в деле справке муниципального бюджетного учреждения "Информационно - методический центр образовательных учреждений" Яшкинского муниципального округа от 16 мая 2023года N Жуланова Н.Г. действительно работала в муниципальном бюджетном учреждении "Информационно - методический центр образовательных учреждений" Яшкинского муниципального района в должности учителя - логопеда на 1, 0 ставку с 1 сентября 2008года (приказ N-к от 1 сентября 2008 г.) по 24 августа 2017 г. (приказ от 24 августа 2017 г. N-к).

Согласно справке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N Яшкинского муниципального округа" N от 23 марта 2023года Жуланова (Алексеенко) Н.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа с 23 января 1997 г. (приказ N от 23 января 1997 г.) по 31 августа 2008 г. (приказ N от 31 августа 2008 г.) в должности логопеда. В период с 21 сентября 2015 г. по 31 мая 2016 г. Жуланова Н.Г. принята на должность воспитателя группы продленного дня на 0, 5 ставки (по совместительству) (приказ N-к от 15 сентября 2015 г. о принятии на работу, приказ N-к от 12 мая 2016 г. о расторжении срочного трудового договора с 31 мая 2016 г.).

При этом доказательства работы и трудоустройства Жулановой Н.Г. в период с 1 сентября 2008 г. по 16 января 2011 г. и с 22 января 2011 г. по 24 августа 2017 г. в МБОУ "СОШ N" Яшкинского муниципального округа в материалах дела не содержатся, поскольку, исходя из установленных судами обстоятельств дела, подтвержденных материалами дела, Жуланова Н.Г. в указанные периоды работала и была трудоустроена в муниципальном бюджетном учреждении "Информационно - методический центр образовательных организаций" Яшкинского муниципального округа в должности учителя - логопеда.

Согласно Устава муниципального бюджетного учреждения "Информационно - методический центр образовательных учреждений" Яшкинского муниципального района, утвержденного постановлением главы Яшкинского района от 14 июля 2008года N, муниципальное бюджетное учреждение "Информационно - методический центр образовательных учреждений" Яшкинского муниципального района создано для осуществления функций некоммерческого характера - оказания информационно - методической поддержки муниципальным образовательным учреждениям Яшкинского муниципального района (п. 1.1 Устава), и с учетом определенных в разделе 2 "Цели, задачи и предмет деятельности учреждения" Устава не осуществляет как таковой образовательной деятельности, а ведет консультативную помощь и поддержку педагогических работников образовательных учреждений Яшкинского муниципального района.

Следовательно, работа в муниципальном бюджетном учреждении "Информационно - методический центр образовательных учреждений" Яшкинского муниципального района не относится к периодам работ, включаемых и учитываемых в специальном страховом стаже для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку муниципальное бюджетное учреждение "Информационно - методический центр образовательных учреждений" Яшкинского муниципального района не относится к числу образовательных учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

Суды, сославшись на факт работы Жулановой Н.Г. в МБОУ "СОШ N Яшкинского муниципального округа" в спорный период в качестве учителя - логопеда в период с 1 сентября 2008 г. по 24 августа 2017года сослались на пояснения самого истца, а также карточки - справки о начислении заработной платы за каждый спорный год работы, в которых указано место работы: учреждение "Школа N", из которых также следует, что Жулановой Н.Г. предоставлялся ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск как работнику, замещающему должность педагогического работника, продолжительностью 56 календарных дней.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с указанными выводами судов, поскольку они противоречат имеющимся в деле доказательствам и обстоятельствам дела. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что МБОУ "СОШ N Яшкинского муниципального округа" выплачивало в спорный период Жулановой Н.Г. заработную плату, производило начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за Жуланову Н.Г, доказательства занятости и работы Жулановой Н.Г. в качестве учителя - логопеда в МБОУ "СОШ N Яшкинского муниципального округа в течение полного рабочего дня (полная занятость истца) в материалах дела также отсутствуют, судами указанные обстоятельства не были с достоверностью установлены и не подтверждены доказательствами по делу.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает обоснованными доводы заявителя кассационной жалобы в части неправильного применения судами норм материального права при разрешении спора.

В частности, согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в действовавшей в спорный период редакции) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 3, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (пункт 3 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N258н).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. (пункт 13 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N258н).

Согласно пункту 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Как следует из материалов дела, Жуланова Н.Г. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 21 сентября 1998 года. Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета относительно Жулановой Н.Г. в период с 1 сентября 2008 г. по 16 января 2011 г. и с 22 января 2011 г. по 24 августа 2017г. сведения о периодах работы Жулановой Н.Г. как работодатель в пенсионный фонд Российской Федерации представляло муниципальное бюджетное учреждение "Информационно - методический центр образовательных организаций "Яшкинского муниципального округа", которое показывало указанные периоды работы Жулановой Н.Г. как работу в обычных условиях, без указания кода особых условий труда и без начисления и оплаты дополнительных страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета относительно Жулановой Н.Г. муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N5 Яшкинского муниципального округа" за спорный период с 1 сентября 2008г. по 24 августа 2017 г. никакие сведения относительно работы Жулановой Н.Г. в пенсионный орган не представляло, как работника не показывало и сумму страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не начисляло и не уплачивало.

Судами ошибочно указанные обстоятельства проигнорированы, надлежащая оценка указанным доказательствам и обстоятельствам судами не дана, выводы судов относительно трудоустройства и выполнения Жулановой Н.Г. работы в должности учителя - логопеда в МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа противоречат сведениям из единого индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц в отношении Жулановой Н.Г.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает подлежащими отмене судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж работы Жулановой Н.Г. периодов ее работы в качестве учителя - логопеда с 1 сентября 2008 г. по 16 января 2011 г. и с 22 января 2011 г. по 24 августа 2017г. с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо учесть изложенное в настоящем кассационном определении, выяснить все значимые для дела обстоятельства, в том числе, фактические взаимоотношения между муниципальным бюджетным учреждением "Информационно - методический центр образовательных организаций Яшкинского муниципального района" и МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального круга", установить в какой организации и на каких условий истец выполняла свои трудовые обязанности и какими документами подтверждена ее полная занятость (выработка нормы рабочего времени) в МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа в качестве учителя- логопеда на условиях полной занятости, учитывая то обстоятельство, что МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа не предоставляло в отношении истца сведений о ее работе в МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа в Пенсионный фонд Российской Федерации и не начисляло и не уплачивало страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации за период с 1 сентября 2008 года по 24 августа 2017года.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 31 мая 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 сентября 2023 г. отменить в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 7 сентября 2021 года в части не включения Жулановой Наталье Георгиевне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" периодов: с 1 сентября 2008 г. по 16 января 2011 г.; с 22 января 2011 г. по 24 августа 2017 г. в должности учителя - логопеда в МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа и в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обязанности включить Жулановой Наталье Георгиевне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 1 сентября 2008 г. по 16 января 2011 г, с 22 января 2011 г. по 24 августа 2017 г. в должности учителя - логопеда в МБОУ СОШ N Яшкинского муниципального округа, в отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Центральный районный суд г. Кемерово.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 мая 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: