Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 8Г-11274/2023[88-11619/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г, судей Дубовик М.С, Старовойт Р.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасова Андрея Петровича к Отделению пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности, по кассационной жалобе Некрасова Андрея Петровича на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 28 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Дубовик М.С, выслушав объяснения Некрасова А.П, его представителя адвоката Байдак Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Некрасов А.П. обратился в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что 02.06.2022 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии досрочно за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 20.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", которая назначается заслуженным мастерам спорта СССР и мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных команд СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет. Ответчиком отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием такого права. Однако общий трудовой стаж, по мнению истца, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 28 лет 8 месяцев, а специальный - более 20 лет, в качестве мастера спорта - 7 лет 8 месяцев 16 дней.

Также истец не согласен с отказом во включении периода работы в Узбекистане в ЧМП "Спецстрой" с 12.09.1992 по 21.02.2000 в общий стаж, так как данный период подтверждён записями в трудовой книжке и подлежит включению в стаж в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 12.03.1992.

Просил признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 15.06.2022, возложить обязанность на ГУ - ОПФ РФ по Приморскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.06.2022 как мастеру спорта СССР международного класса, включить в страховой стаж период работы в должности заместителя директора ЧМП "Спецстрой" с 12.09.1992 по 21.02.2000.

Решением Надеждинского районного суда Приморского края от 28 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований Некрасова А.П. к ОСФР по Приморскому краю отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 февраля 2023 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение. Судом постановлено:

Признать незаконным решение Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю от 15.06.2022 N 204561/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости Некрасову Андрею Петровичу.

Включить в специальный стаж Некрасова Андрея Петровича, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, период пребывания в составе членов "Сборной команды СССР" по велоспорту-трек с 19.02.1985 по 07.11.1991.

Включить в страховой стаж Некрасова Андрея Петровича период работы в ЧМП "Спецстрой" в должности заместителя директора с 12.09.1992 по 21.02.2000.

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю назначить Некрасову Андрею Петровичу страховую пенсию по старости с 02.06.2022.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 года апелляционное определение Приморского краевого суда отменено, с направлением дела на новое рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 августа 2023 года решение суда первой инстанции в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 12.09.1992 по 21.02.2000 отменено, принято по делу в этой части новое решение: включен в страховой стаж Некрасова Андрея Петровича период работы в ЧМП "Спецстрой" с 12.09.1992 по 21.02.2000.

В кассационной жалобе Некрасов А.П. (истец) просит решение суда первой инстанции и апелляционное определение в части оставления решения суда первой инстанции без изменения, отменить.

Письменные возражения на доводы кассационной жалобы не поступили.

В судебном заседании кассационного суда заявитель, его представитель поддержали доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела по доводам жалобы не допущено.

Судами установлено и из материалов дела следует, Некрасов А.П, 28.07.1964 г.р, является мастером спорта СССР международного класса. В период с 19.02.1985 по 07.11.1991 он входил в состав членов Сборной команды СССР по велоспорту-трек.

02.06.2022 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю от 15.06.2022 N 204561/22 Некрасову А.П. отказано в установлении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденный Госкомтрудом СССР, ВЦСПС и Госкомспортом СССР 13.02.1989 N 584-МК/09-14/20, признан не действующим на территории Российской Федерации с 12.11.2009, а ныне действующими нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрено назначение пенсии спортсменам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Период работы истца в ЧМП "Спецстрой" на территории республики Узбекистан с 12.09.1992 по 21.02.2000 не засчитан пенсионным органом в страховой стаж истца в связи с отсутствием документов, подтверждающих в установленном порядке данный стаж. Направлен запрос в республику Узбекистан в целях подтверждения этого стажа.

По результатам рассмотрения обращения Некрасова А.П. пенсионный орган установил, что право на назначение страховой пенсии по старости возникнет у истца в соответствии со ст.8 Закона N400-ФЗ по достижении возраста 65 лет, т.е. не ранее 28.07.2029.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что постановление Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945, предусматривавшее назначение пенсии спортсменам на льготных условиях, не действует на территории Российской Федерации с 12.11.2009, а поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости спортсменам, и на момент изменения правового пенсионного регулирования 01.01.2002, когда утратил силу Закон "О государственных пенсиях" и вступил в силу ФЗ "О трудовых пенсиях", у истца не имелось 20 лет общего трудового (страхового) стажа, являвшегося необходимым для установления Некрасову А.П. пенсии по названному постановлению, поэтому основания для назначения ему досрочной пенсии на момент его обращения в пенсионный орган - 02.06.2022 отсутствовали, в связи с чем, оспариваемое решение пенсионного органа является правильным.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда не согласилась с выводами суда первой инстанции в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 12.09.1992 по 21.02.2000, включив период работы истца в ЧМП "Спецстрой" с 12.09.1992 по 21.02.2000 в страховой стаж истца.

В указанной части апелляционное определение сторонами не обжалуется.

В остальной части апелляционная инстанция, руководствуясь положениями ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях, разъяснениями, данными в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", ч.3 ст.32 Федерального закона от 29.04.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (действовавшего до 30 марта 2008 года), согласилась с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии истца.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами, изложенными в оспариваемом судебном постановлении, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями и представленным доказательствам.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с ч.3 ст.32 Федерального закона от 29.04.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", действовавшего до 30 марта 2008 года, в соответствии с пенсионным законодательством могут устанавливаться льготы по пенсионному обеспечению: 1) спортсменам, входившим в состав сборных команд Российской Федерации или сборных команд СССР по различным видам спорта, добившимся высоких спортивных результатов, завоевавшим звания олимпийских чемпионов; 2) спортсменам, входившим в состав сборных команд Российской Федерации или сборных команд СССР по различным видам спорта, неоднократно занимавшим вторые и третьи места на Олимпийских играх, первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира, чемпионатах Европы, имеющим общий трудовой стаж не менее чем двадцать лет; 3) спортсменам, завоевавшим звания олимпийских чемпионов, занявшим вторые и третьи места на Олимпийских играх, занявшим первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира и Европы, могут предусматриваться также за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законом источников обеспечение жильем нуждающихся спортсменов по месту их жительства, медицинское и санаторно-курортное лечение, а также бесплатное обучение в высших учебных заведениях с ежемесячной выплатой повышенных стипендий, установленных Правительством Российской Федерации, спортсменам, окончившим спортивные выступления и не имеющим высшего образования.

Действующий до 01.02.1992 Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" не предусматривал право спортсменов на досрочное пенсионное обеспечение.

Такое право было предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" (п.8).

Порядок назначения пенсии спортсменам был установлен Госкомтрудом СССР 02.02.1989, Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989, Госкомспортом СССР 03.02.1989 и предусматривал возможность назначения пенсии за спортивные достижения и выслугу лет независимо от возраста заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет. Данный Порядок признан не действующим Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 893 от 12 ноября 2009 года.

С 01.01.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который также не устанавливал для спортсменов досрочное пенсионное обеспечение.

Между тем, в соответствии с п.5 Постановления Верховного Совета РСФСР "О некоторых вопросах, связанных с введением Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990 на территории РСФСР сохранялся действующий до введения в действие настоящего Закона порядок назначения и выплаты пенсий космонавтам и спортсменам.

Каких-либо изменений, в связи с изложенным в Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не вносилось, данный Закон утратил силу с 01.01.2002.

Постановление Верховного Совета РСФСР "О некоторых вопросах, связанных с введением Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990 утратило силу 09.07.2003 в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 109-ФЗ, в связи с принятием Федерального закона 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 01.01.2002 вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым досрочная трудовая пенсия по старости за спортивные достижения и выслугу лет не предусматривалась, также не предусматривалась возможность сохранения прежнего порядка назначения пенсии спортсменам.

Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд, утвержденный Госкомтрудом СССР 02.02.1989, Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989 и Госкомспортом СССР 03.02.1989, утратил силу в связи с изданием приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации N 893 от 12.11.2009 в целях приведения ведомственных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости, назначаемая ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, спортсменам, в том числе заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, не предусмотрена и действующим с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ч.1 ст.30).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, разъяснений, данных в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", для назначения досрочной пенсии по старости по указанному основанию истец должен был приобрести соответствующее пенсионное право - иметь звание "заслуженный мастер спорта СССР", "мастер спорта СССР международного класса", состоять в сборной команде СССР не менее 6 лет и иметь общий страховой стаж не менее 20 лет к 01.01.2002, когда названный выше Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратил силу.

Поскольку в ходе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствующих о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости при вышеизложенных условиях не установлено, основания для удовлетворения заявленного иска в оспариваемой части, у судов отсутствовали.

Обстоятельства дела установлены на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ. При исследовании и оценке представленных доказательств нарушения норм процессуального права, судами не допущены.

Нарушений в применении и толковании норм материального права, нарушений норм процессуального права, повлекших неправильное рассмотрение дела в оспариваемой заявителем части, судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела.

Между тем переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

При этом доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе о несогласии с определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 года, не подлежат рассмотрению и оценке в данном кассационном производстве.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 28 ноября 2022 года в неотмененной апелляционным определением части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Некрасова Андрея Петровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи