Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2023 г. по делу N 8Г-11736/2023[88-11828/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А, судей Дубовик М.С, Аноприенко К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой Ирины Ивановны к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю о признании увольнения незаконным, изменении формулировки основания увольнения, взыскании компенсации при увольнении, компенсации за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В, выслушав объяснения представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю Вознюк А.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колесникова И.И. обратилась в суд с иском к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю (далее - Приморскстат), в котором указала, что состояла на федеральной государственной гражданской службе в должности ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистики в городе Владивостоке (город Лесозаводск). 11 октября 2022 ей было вручено уведомление об изменении существенных условий служебного контракта в связи с переводом её рабочего места из города Лесозаводск в город Дальнереченск и предложена аналогичная должность с нахождением рабочего места в городе Дальнереченске. 2 декабря 2022 Колесникова И.И. уволена со службы на основании пункта 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", с чем не согласна, полагает, что фактически произошло сокращение рабочих мест и их дальнейшая ликвидация, а предложения по замещению ею других должностей в городе Дальнереченске не является изменением существенных условий служебного контракта, в связи с чем она должна быть уволена по пункту 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ.

Уточнив исковые требования, Колесникова И.И. просила суд признать незаконным её увольнение по пункту 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, изменить формулировку основания увольнения на пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, взыскать компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 216 955 руб. 40 копеек, денежную компенсацию морального вреда 10 000 руб, компенсацию за нарушение срока выплаты за период с 16 декабря 2022 по 17 апреля 2023 в размере 13 342 руб. 76 копеек.

Решением Лесозаводского районного суда Приморского края от 15 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 августа 2023 года решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены частично. Увольнение Колесниковой И.И. в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" признано незаконным. Изменена формулировка основания увольнения с пункта 7 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". С ответчика в пользу истца взыскана компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания 192 406 руб. 40 копеек, компенсация за нарушение срока выплаты за период с 16 декабря 2022 года по 17 апреля 2023 года в размере 11 736 руб. 79 копеек, денежная компенсация морального вреда 10 000 руб.

В кассационной жалобе Приморскстат просит суд отменить судебный акт апелляционной инстанции в связи с нарушением норм материального права, в обоснование чего указывает, что отдел государственной статистики в городе Владивостоке свою деятельность не прекращал, рабочее место в городе Лесозаводске было объединено с рабочим местом в городе Дальнереченске, что также следует из приказа Приморскстата N 81/од от 10 октября 2022 года "О проведении организационно-штатных мероприятий и введении штатного расписания Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю". Сокращение штатной численности работников не происходило.

Письменные возражения на доводы кассационной жалобы не поступили.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Приморскстата Вознюк А.А. поддержала доводы кассационной жалобы.

Истец в судебное заседание суда кассационной инстанции не явилась. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя ответчика, рассмотрев кассационную жалобу в пределах изложенных в ней доводов, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению суда кассационной инстанции, такие нарушения при разрешении гражданского дела судом апелляционной инстанции допущены не были.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 2, 23, 24, 29, 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", приказом Приморскстата от 10 октября 2022 года N 81-д "О проведении организационно-штатных мероприятия и введении нового штатного расписания Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю" и исходили из того, что Колесникова И.И. проходила федеральную государственную гражданскую службу в должности ведущего специалиста представительства Приморского краевого комитета госстатистики по городам и районам в городе Лесозаводск; 7 июля 2005 года с ней заключен служебный контракт, по условиям которого на нее были возложены обязанности по должности федеральной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела сбора и обработки статистической информации в городе Лесозаводске; дополнительным соглашением от 1 июля 2011 года наименование должности федеральной гражданской службы указанной в пункте 1.2 контракта, изложено как "ведущий специалист-эксперт отдела государственной статистики в городе Владивостоке (город Лесозаводск)"; приказом Приморскстата N 81-д от 10 октября 2022 года "О проведении организационно-штатных мероприятий и введении нового штатного расписания Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю" с 16 декабря 2022 года утверждено объединение специалистов отдела государственной статистики в городе Владивостоке (город Лесозаводск) со специалистами отдела государственной статистики в городе Владивостоке (город Дальнереченск) с расположением в городе Дальнереченске, без изменения должностных обязанностей.

Согласно приложению N 3 к приказу Приморскстата N 81-д от 10 октября 2022 года, определен перечень гражданских служащих и работников Приморскстата, подлежащих переводу в другую местность, в который вошла и ведущий специалист-эксперт отдела государственной статистики в городе Владивостоке (город Лесозаводск) Колесникова И.И.

11 октября 2022 года ответчик уведомил истца об изменении существенных условий служебного контракта без изменения должностных обязанностей в связи с утверждением структуры Территориального органа Федеральной государственной статистики по Приморскому краю и введением нового штатного расписания Приморскстата с 16 декабря 2022 года. В уведомлении истцу предложена должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистики в городе Владивостоке (город Дальнереченск) Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю. Одновременно истице разъяснено, что в случае несогласия с прохождением федеральной государственной гражданской службы в предложенной должности, 15 декабря 2022 года она будет освобождена от занимаемой должности и уволена на основании пункта 7 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В этот же день истец была ознакомлена с данным уведомлением, получив второй экземпляр, выразила несогласие с предлагаемой должностью, о чем собственноручно указала в уведомлении.

Приказом от 2 декабря 2022 года N 140/к прекращено действие служебного контракта, Колесникова И.И. освобождена от замещаемой должности с 15 декабря 2022 года и уволена в связи с отказом государственного служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением условий служебного контракта, в соответствии пунктом 7 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованном увольнении истца по указанному основанию с соблюдением установленных законом требований и отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Отменяя решение суда первой инстанции и частично удовлетворяя исковые требования Колесниковой И.И, суд апелляционной инстанции руководствовался разъяснениями, данными судам в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 января 2022 года N 3-П "По делу о проверке конституционности статьи 74 и пункта 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.А. Пешкова" и пришел к выводу о том, что увольнение истца должно быть произведено по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, поскольку место работы истца было определено в городе Лесозаводске, фактически Приморскстат прекратил свою деятельность в указанном населенном пункте и место роботы истца было перенесено в другую местность (город Дальнереченск), при этом удаленность расположения рабочего места от места жительства стала причиной отказа истца от продолжения трудовых отношений. В такой ситуации Колесникова И.И. утрачивает возможность продолжения работы по причинам, вызванным действиями работодателя, исключающими дальнейшее выполнение истцом работы по причине её отсутствия, что влечет предоставление истцу гарантий, наступающих в результате потери работы по основанию сокращения замещаемой ею должности.

Кассационный суд общей юрисдикции не находит оснований сомневаться в правильности выводов суда апелляционной инстанции, а также в законности принятого таким судом решения, основанного на представленных в деле доказательствах и соответствующего законодательству, подлежащему применению при разрешении дела.

Доводы кассационной жалобы направленны на иную оценку уставленных по делу обстоятельств и представленных в деле доказательств, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления служить не могут, представляют собой обоснование позиции по делу, получившей оценку в суде апелляционной инстанции, которую кассационный суд общей юрисдикции находит правильной.

Принимая во внимание отсутствие предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного постановления, суд находит кассационную жалобу подлежащей отклонению за необоснованностью.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Саломатина

Судьи М.С. Дубовик

К.В. Аноприенко