Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 января 2024 г. по делу N 33а-0195/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей Тиханской А.В., Рубцовой Н.В., при секретаре Бубновой А.С., рассмотрев по докладу судьи Тиханской А.В. в открытом судебном заседании административное дело N 2а-471/2023 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Хорошевского районного суда адрес от 6 июня 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска фио к призывной комиссии адрес, ОВК адрес о признании решения незаконным, признании незаконными действий (бездействий) отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административными исковыми требованиями к призывной комиссии адрес, ОВК адрес

и просил признать незаконным решение призывной комиссии адрес о призыве на военную службу, признать незаконным бездействие военного комиссариата адрес, выразившегося в ненадлежащем и несвоевременном направлении его на сдачу обязательных диагностических исследований, признать незаконной организацию призывных мероприятий, признать незаконным действие военного комиссариата адрес, выразившегося в выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, мотивировав заявленные требования тем, что в связи с обучением ему была предоставлена отсрочка от призыва. Не смотря на то, что срок обучения истекал 30 июня 2023 года, он был вызван для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, и призван на военную службу, выдана повестка для отправки в войска на 20.06.2023 года. При этом диагностические исследования в отношении него не проводились, что опровергает правильность присвоенной категории годности.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административного ответчика ОВК адрес, заинтересованного лица, действующая на основании доверенности фио, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить административный истец со ссылкой на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, сочтя возможным в соответствии со ст.ст.150-152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не явившихся в судебное заседание, о причинах неявки не уведомивших, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела и выразились в следующем.

Как следует из материалов дела, фио состоит на воинском учете в ОВК адрес.

12.11.2020 года решением призывной комиссии адрес

фио предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в колледже на основании п. "а" ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998г. N 53-ФЗ до 01.04.2022 года.

Согласно справке N 8, выданной ГБПОУ адрес "Колледж автомобильного транспорта N 9" 19 января 2023 года, фио в 2020 году поступил в указанное образовательное учреждение. Срок окончания обучения в образовательной организации 2 года 10 месяцев, окончание обучения - 30 июня 2023 года.

17.04.2023 Призывной комиссией адрес в отношении истца было вынесено решение о призыве на военную службу. Данное решение истец обжаловал в Призывную комиссию адрес.

11.05.2023 года решением Призывной комиссии адрес фио было отказано в удовлетворении жалобы.

фио выдана повестка о явке для прохождения военной службы на 20 июня 2023 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что повестка на отправку в войска выдана административному истцу с

учетом указанной им даты прохождения итоговой государственной аттестации, следовательно, по окончанию освоения образовательной программы, для чего и предоставлялась отсрочка.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование (часть 1 статьи 43).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации обеспечение данного права является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства (постановление от 15 мая 2006 года N 5-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой главы адрес и Тверской городской Думы").

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", регулирующий общественные отношения, возникающие в сфере образования, понимает под образованием единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются в том числе на принципах признания приоритетности образования, а также обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.

Из статьи 10 приведенного Федерального закона следует, что образование включает в себя среди прочего профессиональное образование, которое реализуется по уровням образования (части 2 и 3).

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 17 апреля 2018 года 15-П, закрепление Конституцией Российской Федерации в числе основных конституционных прав права каждого на образование подразумевает обязанность государства создавать не только необходимые социально-экономические условия, но и правовые гарантии свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами не только основного общего и среднего профессионального, но и (на основе равенства и в зависимости от способностей каждого) высшего образования.

Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование.

Согласно подп. а пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В силу части 1 статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:

1) в связи с получением образования (завершением обучения);

2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Как усматривается из материалов дела, фио в 2020 году поступил в ГБПОУ адрес "Колледж автомобильного транспорта" и обучался по профессии "специалист" на очном отделении, срок окончания обучения - 30 июня 2023 года.

Учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения и на момент выдачи повестки для отправки к месту прохождения военной службы образовательные отношения с учебным заведением у фио прекращены не были, то за ним сохранялось право на предоставленную отсрочку, в связи с чем нельзя признать законным решение призывной комиссии адрес от 11.05.2023 года, утвердившее решение призывной комиссии адрес от 17.04.2023 года, которыми 20 июня 2023 года фио надлежало прибыть для отправки к месту службы.

При таком положении решение суда, которым вышеуказанные обстоятельства не учтены, подлежит отмене с вынесением нового решения о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 11.05.2023 года, утвердившего решение призывной комиссии адрес от 17.04.2023 года. Иные заявленные требования фио не требуют дополнительного рассмотрения, поскольку права административного истца восстановлены признанием незаконным решения призывной комиссии адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевского районного суда адрес от 6 июня 2023 года отменить, постановить по делу новое решение, которым требования фио частично удовлетворить, признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 11.05.2023 года, утвердившее решение призывной комиссии адрес от 17.04.2023 года

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 18 января 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: