Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2024 г. по делу N 16-432/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Чемерисова О.В., рассмотрев жалобу директора АНО Центр оказания помощи населению "Идем вместе" Иманова Романа Владимировича (далее - Иманов Р.В.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 11 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 22 июня 2023 года и решение судьи Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 октября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО Центр оказания помощи населению "Идем вместе",

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 11 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 22 июня 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 октября 2023 года АНО Центр оказания помощи населению "Идем вместе" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя руководителя - начальника отдела государственной статистики в г. Казань Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан ФИО5. от 12 января 2023 года, АНО Центр оказания помощи населению "Идем вместе" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АНО Центр оказания помощи населению "Идем вместе" к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии АНО Центр оказания помощи населению "Идем вместе" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует представленным в дело доказательствам.

Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса, доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях АНО Центр оказания помощи населению "Идем вместе" события административного правонарушения являются несостоятельными.

Утверждения заявителя о не извещении судьей Ново-Савиновского районного суда о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 16 октября 2023 года являются несостоятельными и противоречат материалам дела. (л.д. 69, 70)

При таком положении у судьи имелись законные основания для рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица.

Доводы жалобы заявителя о том, что директор общества Иманов Р.В. не был извещен районным судом о судебном заседании, не влекут отмену обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении права организации на защиту.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Приказом АО "Почта России" от 21 июня 2022 года N 230-п утвержден новый Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Вопреки утверждениям заявителя жалобы порядок вручения почтовых отправлений, адресованных АНО Центр оказания помощи населению "Идем вместе" нарушен не был.

При этом, то обстоятельство, что директор Иманов Р.В. не был извещен посредством СМС-извещения, правового значения не имеет, поскольку избранный судьей способ извещения соответствует закону и является достаточным для признания извещения надлежащим.

Таким образом, требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены, необходимые условия для реализации права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, не нарушены.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств.

Постановление о привлечении АНО Центр оказания помощи населению "Идем вместе" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для признания незаконными вынесенные по делу судебные акты и их отмены, не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи судебного участка N 11 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 22 июня 2023 года и решения судьи Ново-Сапвинсовского районного суда города Казани от 16 октября 2023 года.

Так, из постановления мирового судьи от 22 июня 2023 года следует, что датой совершения административного правонарушения является 12 апреля 2023 года.

Судья районного суда согласился с выводами мирового судьи, изложенными в постановлении.

Между тем судебными инстанциями не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как ранее уже отмечено, постановление территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан N 5-12-05-03/18 от 12 января 2023 направлено заказным отправлением с почтовым идентификатором N 80081980527950.

Согласно отчету, об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером копия постановления направлена 18 января 2023 года.

При этом из указанного отчета усматривается, что 20 января 2023 года отправление прибыло в место вручения, 31 января 2023 года имел место возврат из-за истечения срока хранения.

Судебные инстанции при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении исходили из того, что постановление должностного лица от 12 января 2023 года вступило в законную силу по истечении 10 дней с того момента, когда почтовое отправление вернулось обратно отправителю (1 февраля 2023 года), то есть 12 февраля 2023 года.

Однако с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судебным инстанциям следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (действующего на момент возникших обстоятельств) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 80081980527950 почтовое отправление передано на временное хранение 22 февраля 2023 года.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление должностного лица от 12 января 2023 года вступило в законную силу 5 марта 2023 года.

Сведений о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа организации, материалы дела не содержат.

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению от 12 января 2023 года, является 3 мая 2023 года, днем совершения административного правонарушения - 4 мая 2023 года.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 11 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 22 июня 2023 года и решение судьи Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 октября 2023 года, подлежат изменению, поскольку датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует считать 4 мая 2023 года.

Данные изменения не влекут усиление административного наказания ассоциации и никаким иным образом его положение не ухудшают.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 11 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 22 июня 2023 года и решение судьи Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 октября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО Центр оказания помощи населению "Идем вместе", изменить, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считать 4 мая 2023 года.

В остальной части названные постановление мирового судьи и решение судьи районного суда - оставить без изменения, жалобу директора АНО Центр оказания помощи населению "Идем вместе" Иманова Р.В, - без удовлетворения.

Судья "данные изъяты" О.В. Чемерисова