Приложение. Государственная программа Липецкой области "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области"

Приложение
к постановлению
администрации Липецкой
области "Об утверждении
государственной программы
Липецкой области "Развитие
рынка труда и содействие
занятости населения
в Липецкой области"

Государственная программа
Липецкой области "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области"

С изменениями и дополнениями от:

4 марта, 4 сентября, 31 декабря 2014 г., 31 марта, 15 июля 2015 г., 22 января, 20 апреля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 20 апреля 2016 г. N 181 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт государственной программы Липецкой области "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области"

Ответственный исполнитель	Управление труда и занятости Липецкой области
Соисполнители	Управление социальной защиты населения Липецкой области, Управление здравоохранения Липецкой области
Сроки и этапы реализации государственной программы	2014 - 2020 годы Первый этап: 2014 - 2016 годы Второй этап: 2017 - 2020 годы
Подпрограммы	Подпрограмма 1 "Развитие рынка труда и социальная поддержка безработных граждан". Подпрограмма 2 "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области". Подпрограмма 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом". Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда". Абзац пятый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца пятого Подпрограмма 6 "Повышение мобильности трудовых ресурсов". Подпрограмма 7 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Липецкой области".
Цель государственной программы	Создание условий для эффективного развития рынка труда и кадрового потенциала области, обеспечение занятости населения и безопасных условий труда
Индикатор цели	Уровень регистрируемой безработицы
Задачи государственной программы	1. Повышение гибкости рынка труда, обеспечение кадрового потенциала в соответствии с потребностями экономики области. 2. Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями. 3. Улучшение демографической ситуации в области за счет увеличения миграционного прироста. 4. Содействие высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан. 5. Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 5 6. Создание условий для привлечения в Липецкую область трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным. 7. Содействие трудовой адаптации выпускников профессиональных образовательных учреждений и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Показатели задач	Показатели задачи 1: - коэффициент напряженности на рынке труда, чел. - удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников, % - доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, от общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы, % Показатели задачи 2: - численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, чел. - отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, % Показатель задачи 3: - количество участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей, переселившихся в Липецкую область, чел. Показатель задачи 4: - количество организаций, расположенных на территории Липецкой области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, ед. Абзацы двенадцатый - тринадцатый утратили силу Информация об изменениях: См. текст абзацев двенадцатого - тринадцатого Показатель задачи 6: - Численность квалифицированных работников, в том числе высококвалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Липецкой области из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, чел. Показатель задачи 7: - численность граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных при содействии службы занятости, чел.
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации государственной программы	Объем финансирования государственной программы из областного бюджета составляет 1 682 141,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 247 380,8 тыс. руб.; 2015 год - 295 132,8 тыс. руб.; 2016 год - 266 808,1 тыс. руб.; 2017 год - 233 962,3 тыс. руб.; 2018 год - 212 952,6 тыс. руб.; 2019 год - 212 952,6 тыс. руб.; 2020 год - 212 952,6 тыс. руб
Ожидаемые результаты реализации государственной рограммы	В результате реализации государственной программы к 2020 году предполагается: - уровень регистрируемой безработицы не превысит 0,6% к численности экономически активного населения; - напряженность на рынке труда не превысит 0,5 чел. на одну заявленную, в службу занятости вакансию; - численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, составит в среднем ежегодно 196 чел.; - отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте в среднем ежегодно 0,7%; - привлечение в Липецкую область 600 квалифицированных работников, из них 300 высококвалифицированных специалистов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным - абзац седьмой утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца седьмого - миграционный приток населения за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства составит около 4,8 тыс. человек ежегодно; - количество организаций, расположенных на территории Липецкой области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, составит 75 ед. - удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников до 2020 года составит 33,3%; - доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, от общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 2015 года составит не менее 37%; - численность граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных при содействии службы занятости составит 195 человек.

Подпрограмма 1

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 20 апреля 2016 г. N 181 в паспорт подпрограммы 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 1 государственной программы Липецкой области "Развитие рынка труда и социальная поддержка безработных граждан"

Ответственный исполнитель	Управление труда и занятости Липецкой области
Задача подпрограммы	Регулирование регистрируемого рынка труда Липецкой области
Показатели задачи подпрограммы	Доля трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, %.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы Первый этап: 2014 - 2016 годы Второй этап: 2017 - 2020 годы
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансирования из областного бюджета составит 1 513 492,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 229 425,2 тыс. руб.; 2015 год - 251 150,8 тыс. руб.; 2016 год - 230 849,5 тыс. руб.; 2017 год - 203 929,4 тыс. руб.; 2018 год - 199 379,1 тыс. руб.; 2019 год - 199 379,1 тыс. руб.; 2020 год - 199 379,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 1 к 2020 году предполагается: - увеличение доли трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве до 87%.

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в сфере развития рынка труда и социальной поддержки безработных граждан, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 1 "Развитие рынка труда и социальная поддержка безработных граждан" разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Разработка Подпрограммы 1 обусловлена необходимостью решения проблем занятости населения области, а также для координации усилий участников рынка труда и согласованности их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения, снижению напряженности на рынке труда.

В 2012 году экономика региона продолжила успешно преодолевать последствия экономического кризиса. По всем основным индикаторам социально-экономического развития наблюдалась положительная динамика.

Среднегодовая численность занятых в экономике области за 2012 год составила 611,7 тыс. чел., в том числе по видам экономической деятельности: обрабатывающие производства - 26,4%; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 14,1%; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 12,8%; транспорт и связь - 9,4%, образование - 9,3%; здравоохранение - 8,8%; строительство - 7,7%.

В 2012 году общая численность безработных граждан в Липецкой области составила 22,6 тыс. чел., регистрируемая безработица - 3,7 тыс. чел. или 0,6% к численности экономически активного населения области.

По состоянию на 01.01.2013 г. в службу занятости обратились за содействием в поиске подходящей работы 41,6 тыс. чел. - на уровне 2011 года. Трудоустроено на постоянную и временные работы 36,5 тыс. чел, в том числе 26,6 тыс. чел. - на постоянную работу, из них безработных граждан 5,7 тыс. чел. Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, по состоянию на 01.01.2013 г. составило 9 тыс. единиц (на 01 января 2012 года - 8,7 тыс. вакансий), напряженность на рынке труда - 0,5 незанятых граждан на одну заявленную вакансию - на уровне прошлого года.

Но, несмотря на позитивное развитие событий, имеется и ряд проблем.

Продолжает сохраняться профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом на рабочую силу и ее предложением. В заявленных в органы службы занятости вакансиях свыше 74% предназначены для рабочих, тогда как в числе безработных 60% составляют граждане, имеющие высшее и среднее профессиональное образование.

Наибольшим спросом на рынке труда области пользуются:

Рабочие: водитель автомобиля, каменщик, маляр, плотник, повар, пекарь, подсобный рабочий, продавец продовольственных и непродовольственных товаров, рабочий по уходу за животными, санитарка, слесарь (различных отраслей производства), тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, электромонтер (контактной сети, по ремонту и обслуживанию электрооборудования) и др.

Специалисты: агент (страховой, рекламный, торговый и др.), воспитатель детского сада (яслей-сада), врач (различной специализации), инженер (различных специальностей), медицинская сестра и др.

Основными проблемами рынка труда Липецкой области являются:

не в полной мере обеспечена координация качества и профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров с потребностями рынка труда;

нестабильная ситуация на рынке труда в отдельных муниципальных образованиях Липецкой области;

низкий уровень мобильности населения внутри региона;

ограниченные возможности для трудоустройства безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве;

дефицит рабочей силы в отдельных видах экономической деятельности и др.

Сложившаяся ситуация на рынке труда характеризуется значительной дифференциацией муниципальных образований Липецкой области по показателям уровня регистрируемой безработицы, ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда.

Не удалось в полном объеме реализовать меры, направленные на повышение гибкости рынка труда, в том числе по отношению к привлечению и использованию иностранной рабочей силы.

Рынок труда в ближайшей перспективе столкнется с сокращением предложения рабочей силы в связи с продолжающейся тенденцией снижения численности населения трудоспособного возраста, низким притоком молодежи в трудовые ресурсы по сравнению с численностью лиц, выбывающих из трудоспособного возраста.

Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и, как следствие, снижение численности экономически активного населения, приведет к сокращению предложения трудовых ресурсов.

Данная ситуация может быть частично компенсирована ростом производительности труда при переходе к инновационной экономике, мерами по вовлечению в трудовую деятельность лиц старшего возраста, женщин, имеющих малолетних детей, созданием условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, а также повышением уровня трудовой мобильности населения при оптимизации привлечения иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики.

Основные цели, приоритетные задачи и направления политики занятости населения, представленные в Подпрограмме 1, сформированы на основе анализа сложившейся ситуации на рынке труда, Стратегии и прогноза социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года.

Реализация поставленных задач будет способствовать повышению эффективности содействия трудоустройству безработных и ищущих работу граждан, повышению конкурентоспособности граждан на рынке труда и др.

Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Анализ рисков и управление рисками при реализации подпрограммы 1 осуществляет управление труда и занятости Липецкой области.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации подпрограммы 1.

Способом ограничения рисков является:

- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы 1;

- непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 1.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели задач подпрограммы 1, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 1

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются:

- развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

- повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и частных агентств занятости, их взаимодействия;

- разработка новых направлений активной политики занятости населения;

- использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

- осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции.

В рамках подпрограммы 1 решается задача: "Регулирование регистрируемого рынка труда Липецкой области".

Решение поставленной задачи будет обеспечено путем эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области со всеми заинтересованными участниками рынка труда.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением ситуации на рынке труда региона:

- увеличение доли трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве.

Показатель задачи - "Доля трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве", измеряется в %, источником определения значения показателей является статистическая отчетность - форма федерального статистического наблюдения 1-т (срочная).

Показатели государственных заданий:

- трудоустройство населения на постоянную и временную работу;

- временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- трудоустройство на общественные работы;

- трудоустройство безработных граждан особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

- трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- организация содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйств;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

- психологическая поддержка безработных граждан;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- профессиональная ориентация;

- социальная адаптация на рынке труда;

- профессиональное обучение безработных граждан.

3. Сроки и этапы и реализации подпрограммы 1

Подпрограмма 1 охватывает период 2014 - 2020 годов и реализуется в два этапа:

Первый этап: 2014 - 2016 годы;

Второй этап: 2017 - 2020 годы.

4. Основные мероприятия подпрограммы 1 с указанием основных механизмов их реализации

На решение задачи подпрограммы 1 - регулирование регистрируемого рынка труда Липецкой области направлены следующие мероприятия:

Основное мероприятие 1 "Содействие занятости граждан, поддержка безработных граждан и развитие социального партнерства".

Механизм реализации основного мероприятия 1 осуществляется путем закупки товаров, работ и услуг, направленных на реализацию мер по содействию трудоустройству населения, профессиональному обучению и профессиональной ориентации незанятого населения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и оказания государственных услуг в соответствии с федеральным Законом Российской Федерации N 1032-1 от 19 апреля 1991 года "О занятости населения в Российской Федерации".

Основное мероприятие 2 "Выплаты лицам, занесенным на областную Доску почета".

Механизм реализации основного мероприятия 2 осуществляется путем вручения лицам, занесенным на Доску почета Липецкой области, денежного вознаграждения.

Основное мероприятие 3 "Содействие сокращению у населения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов".

Механизм реализации основного мероприятия 3 осуществляется путем выплаты денежных средств гражданам, добровольно сдавшим оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и материалы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 20 апреля 2016 г. N 181 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Общий объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы 1 составит 2 730 382,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 396 698,5 тыс. руб.;

2015 год - 445 220,6 тыс. руб.;

2016 год - 427 492,1 тыс. руб.;

2017 год - 354 328,5 тыс. руб.;

2018 год - 368 880,9 тыс. руб.;

2019 год - 368 880,9 тыс. руб.;

2020 год - 368 880,9 тыс. руб.

Из федерального бюджета объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы (2014 - 2020 годы) составит 1 216 890,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 167 273,3 тыс. руб.;

2015 год - 194 069,8 тыс. руб.;

2016 год - 196 642,6 тыс. руб.;

2017 год - 150 399,1 тыс. руб.;

2018 год - 169 501,8 тыс. руб.;

2019 год - 169 501,8 тыс. руб.;

2020 год - 169 501,8 тыс. руб.

Из областного бюджета объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы (2014 - 2020 годы) составит 1 513 492,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 229 425,2 тыс. руб.;

2015 год - 251 150,8 тыс. руб.;

2016 год - 230 849,5 тыс. руб.;

2017 год - 203 929,4 тыс. руб.;

2018 год - 199 379,1 тыс. руб.;

2019 год - 199 379,1 тыс. руб.;

2020 год - 199 379,1 тыс. руб.

Абзац двадцать пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать пятого

Подпрограмма 2

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 20 апреля 2016 г. N 181 в паспорт подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Липецкой области "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области"

Ответственный исполнитель	Управление труда и занятости Липецкой области
Задача подпрограммы	Стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов на территории Липецкой области
Показатели задачи подпрограммы	Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2015 годы Абзацы второй - третий утратили силу Информация об изменениях: См. текст абзацев второго - третьего
Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансирования из областного бюджета составит 1 688,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 976,1 тыс. руб.; 2015 год - 712,4 тыс. руб.; абзацы четвертый - восьмой утратили силу Информация об изменениях: См. текст абзацев четвертого - восьмого
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов составит в среднем ежегодно 196 ед.

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в сфере содействия трудоустройству незанятых инвалидов, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Подпрограмма "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области" разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Разработка подпрограммы 2 обусловлена необходимостью решения проблем занятости инвалидов.

Проблема трудоустройства инвалидов является одной из самых острых. Трудоустройство инвалидов является важнейшим этапом их профессиональной реабилитации, включающим в себя процесс поиска подходящей работы и устройства на нее, кроме того, работа позволяет инвалидам иметь достойный уровень жизни.

Многие инвалиды, которые хотят работать, не имеют этой возможности из-за множества препятствий. С определенными трудностями инвалид сталкивается еще на этапе получения профессии (не во всех образовательных учреждениях возможно интегрированное обучение инвалидов). Значительное влияние на возможность трудоустройства инвалидов на относительно удаленную от места жительства работу оказывает их ограниченный доступ к транспортной инфраструктуре. С учетом окружающей их действительности инвалиды вынуждены отдавать предпочтение самозанятости либо соглашаться на частичную занятость недалеко от дома. Результатом недостатка профессиональной помощи является также сниженная трудовая мотивация, и, как следствие, сложность с подбором рабочего места.

Но трудоустройство инвалидов осложнено не только по причинам, зависящим от него самого. Многие работодатели отказываются от труда инвалидов. Причинами являются отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест на предприятиях, приспособленных для работы инвалида, а также отсутствие у работодателей стимулов для приема на работу инвалидов. Работодатели не видят в инвалидах полноправных сотрудников и считают трудоустройство людей с ограниченными возможностями здоровья большой проблемой, требующей к тому же существенных дополнительных затрат.

Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда, показывает, что наиболее острой проблемой является трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которые не пользуются спросом у работодателей и нуждаются в содействии государственных органов.

Остается высоким число обращений в службу занятости данной категории граждан. Так, в 2012 году в органы службы занятости обратилось более 1 тыс. инвалидов, из них более 60% трудоустроено при содействии службы занятости, в том числе в рамках реализации дополнительных мероприятий. За I полугодие 2013 года обратилось в службу занятости населения области 0,5 тыс. граждан, относящихся к категории инвалидов, из которых почти 50% нашли работу.

Трудоустройство инвалидов затруднено по причине отсутствия необходимых вакантных рабочих мест, особенно с сокращенным рабочим днем или неделей, а также с созданием специальных условий труда, несбалансированностью между имеющейся рабочей силой среди инвалидов и потребностью работодателей, невысокой мобильностью инвалидов. Как правило, рабочие места, предоставляемые работодателями для трудоустройства инвалидов - для неквалифицированного труда, с невысокой оплатой.

Остается значительной доля категорий граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты на рынке труда. В числе безработных доля инвалидов по состоянию на 01.01.2013 года составила 13,4% (на начало 2012 года - 15,7%). Снижение численности безработных инвалидов обусловлено реализацией дополнительных мероприятий по созданию для них специальных рабочих мест в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

В 2014 - 2016 годы, несмотря на некоторое улучшение ситуации, ожидается, что число обращений в службу занятости граждан, относящихся к категории инвалидов, не уменьшится.

Участие незанятых инвалидов в дополнительных мероприятиях поможет решить ряд проблем, возникающих при их трудоустройстве.

Выполнению поставленной задачи могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Анализ рисков и управление рисками при реализации подпрограммы 2 осуществляет управление труда и занятости Липецкой области.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации подпрограммы 2.

Способом ограничения рисков является:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма реализации подпрограммы 2;

- непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 2.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели задач подпрограммы 2, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 2

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 являются:

- стимулирование развития занятости населения, в том числе гибких форм, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;

- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.

В рамках подпрограммы 2 решается задача:

стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов на территории Липецкой области.

Решение поставленной задачи будет обеспечено путем эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих услуги инвалидам по их трудоустройству, работодателей и всех заинтересованных сторон.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 2 характеризуются повышением уровня занятости граждан, относящихся к категории инвалидов.

Показатель задачи - "Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов", источником определения значения показателей является ведомственная отчетность.

Методика расчета ведомственного показателя:

"Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов" рассчитывается в соответствии с приказом Минтруда России от 30 января 2014 года N 63 путем проведения ежемесячного мониторинга занятости инвалидов области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 20 апреля 2016 г. N 181 в раздел 3 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Подпрограмма 2 охватывает период 2014 - 2015 годов и реализуется в один этап.

Абзацы второй - третий утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев второго - третьего

4. Основные мероприятия подпрограммы 2 с указанием основных механизмов их реализации

На решение задачи подпрограммы 2 - стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов на территории Липецкой области - направлено основное мероприятие: "Создание условий для трудоустройства незанятых инвалидов".

Механизм реализации основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оборудовавшим (оснастившим, дооснастившим) рабочие места для незанятых инвалидов в соответствии с действующим законодательством.

Финансовые средства для оборудования (оснащения, дооснащения) существующего или вновь созданного постоянного рабочего места, на которое будет трудоустроен незанятый инвалид по направлению областного казенного учреждения центра занятости населения (далее - центр занятости населения), предоставляются на приобретение, монтаж и установку необходимого оборудования, включая его адаптацию, техническое и организационное оснащение (создание благоприятных климатических условий работы, приобретение технических приспособлений, специальной мебели, специальной одежды, специальных аудиопрограмм для слабовидящих и слепых людей, специального программного обеспечения, специального оборудования, усиливающего звук) и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам (пандусы, расширение дверных проемов, специальные парковки и другое оснащение).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 20 апреля 2016 г. N 181 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Общий объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы 2 составит 33 768,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 19 521,1 тыс. руб.;

2015 год - 14 247,3 тыс. руб.;

абзацы четвертый - восьмой утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев четвертого - восьмого

Объемы расходов на весь период реализации подпрограммы 2 из средств федерального бюджета составит 32 079,9 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 18 545,0 тыс. руб.;

2015 год - 13 534,9 тыс. руб.

Объемы расходов на весь период реализации подпрограммы 2 из средств областного бюджета составит 1 688,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 976,1 тыс. руб.;

2015 год - 712,4 тыс. руб.;

абзацы пятнадцатый - девятнадцатый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев пятнадцатого - девятнадцатого

Абзац двадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцатого

Подпрограмма 3

Паспорт подпрограммы 3 государственной программы Липецкой области "Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Наименование подпрограммы	"Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом"
Основание для разработки Подпрограммы	Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
Дата согласования проекта Подпрограммы Правительством Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской Федерации от "16" августа 2013 г. N 1445-р
Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Подпрограммы (далее - уполномоченный орган)	Управление труда и занятости Липецкой области
Цель Подпрограммы	Повышение уровня миграции в Липецкой области
Задачи Подпрограммы	Увеличение миграционного притока населения. Сокращение дефицита трудовых ресурсов. Достижение поставленных задач возможно путем: - оказания содействия добровольному переселению участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - участников Подпрограммы) и членов их семей, в вопросах: первичного обустройства, здравоохранения, предоставления социальной поддержки, занятости; - информационного обеспечения реализации Подпрограммы на территории Липецкой области с целью формирования механизмов процесса добровольного переселения в регион соотечественников на основе осознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий и потребностей с собственными возможностями и возможностями городских округов и муниципальных районов области
Исполнители Подпрограммы	Управление труда и занятости Липецкой области Управление здравоохранения Липецкой области Управление социальной защиты населения Липецкой области
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составит 60587,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 5765,0 тыс. руб.; 2015 г. - 18506,1 тыс. руб.; 2016 г. - 7945,8 тыс. руб.; 2017 г. - 7558,0 тыс. руб.; 2018 г. - 6937,5 тыс. руб.; 2019 г. - 6937,5 тыс. руб.; 2020 г. - 6937,5 тыс. руб. Средства областного бюджета по исполнителям мероприятий Подпрограммы: по управлению труда и занятости Липецкой области - 39355,8 тыс. тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 4255,0 тыс. руб.; 2015 г. - 6996,1 тыс. руб.; 2016 г. - 6188,2 тыс. руб.; 2017 г. - 5865,9 тыс. руб.; 2018 г. - 5350,2 тыс. руб.; 2019 г. - 5350,2 тыс. руб.; 2020 г. - 5350,2 тыс. руб.; по управлению здравоохранения Липецкой области - 17731,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 1010,0 тыс. руб.; 2015 г. - 11010,0 тыс. руб.; 2016 г. - 1257,6 тыс. руб.; 2017 г. - 1192,1 тыс. руб.; 2018 г. - 1087,3 тыс. руб.; 2019 г. - 1087,3 тыс. руб.; 2020 г. - 1087,3 тыс. руб.; по управлению социальной защиты населения Липецкой области - 3500,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 500,0 тыс. руб.; 2015 г. - 500,0 тыс. руб.; 2016 г. - 500,0 тыс. руб.; 2017 г. - 500,0 тыс. руб.; 2018 г. - 500,0 тыс. руб.; 2019 г. - 500,0 тыс. руб.; 2020 г. - 500,0 тыс. руб.
Основные показатели эффективности Подпрограммы	Количество участников подпрограммы, переселившихся в Липецкую область Количество участников Подпрограммы и членов их семей, переселившихся в Липецкую область. Доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Липецкой области на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий. Доля участников Подпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников. Доля соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы позволит обеспечить: 1. Улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Липецкой области. 2. Вселение на территорию Липецкой области 14000 участников Подпрограммы (УГП) или с членами их семей 33600 человек (чел.), в том числе по годам: 2014 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2015 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2016 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2017 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2018 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2019 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2020 г. - 2000 УГП, 4800 чел. 3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов. 4. Привлечение в Липецкую область соотечественников в трудоспособном возрасте - ежегодно в количестве не менее 70% от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей (в 2012 году - 72%).

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

1.1. Анализ текущего состояния сферы действия Подпрограммы

Выгодное географическое положение Липецкой области (далее - область) и наличие значительного природно-ресурсного потенциала являются факторами, благоприятствующими ее социально-экономическому развитию.

Экономика области характеризуется динамичным поступательным развитием.

Область имеет мощный природно-ресурсный, трудовой, инвестиционный, инфраструктурный и экономический потенциал, который определяет перспективы ее развития.

За последние пять лет валовой региональный продукт увеличился в 4,5 раза. Среднегодовые темпы роста составили в промышленности - 105%, сельском хозяйстве - 108%, розничном обороте - 110%, инвестиций в основной капитал - 120%. Реальные располагаемые доходы населения увеличиваются ежегодно в среднем на 10%. Доля бедного населения сократилась более чем на 40% и составила 15,7%.

Реальные располагаемые денежные доходы в 2012 году увеличились по сравнению с 2011 годом на 8,9% .

Денежные доходы населения сложились в сумме 274700 млн. рублей, увеличившись по сравнению с январем - декабрем 2011 года на 17,0%. Среднедушевые денежные доходы составили 19664 рубля в месяц, денежные расходы на душу населения - 17833 рубля в месяц.

Среднемесячная заработная плата работников за 2012 год в целом по области выросла на 13,5% и составила в январе 2013 года 19530 рублей.

Своевременно и в полном объеме обеспечивается выплата зарплаты работникам бюджетных учреждений. Суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 января 2012 года отсутствовала.

В области активно возводится социальная инфраструктура.

Практически впервые в России в области создана и успешно реализуется модель конкурентоспособного территориального кластера, конкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукцию и совместно обеспечивающих хорошие рыночные позиции для отрасли, самих предприятий, региона и страны в целом.

Создание на территории области особых экономических зон федерального и регионального уровня позволило решить проблему преодоления сложившейся моноотраслевой структуры промышленности, ускорить развитие обрабатывающих производств с высокой долей добавленной стоимости, а также способствует организации новых высокотехнологичных рабочих мест.

Приоритетными видами деятельности являются: машиностроение, производство оборудования и компонентов, готовых металлических изделий, неметаллических минеральных продуктов, резиновых и пластмассовых изделий.

Помимо создания новых рабочих мест в ОЭЗ ежемесячно в областном банке вакансий содержится не менее 9 тысяч рабочих мест. В этой связи переселенцы имеют возможность трудоустроиться в любой организации региона, при соответствии определенным квалификационным требованиям.

1.2. Оценка демографической ситуации

По оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области численность постоянного населения области на 1 января 2013 года составила 1162,2 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 2012 годом на 3,7 тыс. человек.

В 2012 году родилось 13,5 тыс. человек или 11,6 на 1000 человек населения, причем число родившихся к предыдущему году увеличилось на 8%.

По предварительным данным органа статистики за январь - декабрь 2012 года определены показатели естественного движения и миграции населения области.

В январе - декабре 2012 г. число прибывших в Липецкую область составило 27964 человека и по сравнению 2011 г. увеличилось на 9692 человека (на 53%).

Число выбывших из Липецкой области составило 27385 человек, что на 8264 человека, или на 43,2% больше 2011 года.

Миграционный прирост в январе - декабре 2012 года составил 579 человек, или 5,0 человек на 10000 населения (в 2011 г. - 849 человек, или - 7,3 человек на 10000 населения).

Положительное сальдо миграции для Липецкой области наблюдается только с зарубежными странами - 4022 человека, в том числе со странами СНГ - 3980 человек.

В январе - декабре 2012 г. миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения в целом по области на 14%.

Положительный миграционный прирост в январе - декабре 2012 г. обеспечил рост численности населения в городском округе г. Липецк, в Грязинском, Задонском и Липецком муниципальных районах.

Миграционная убыль усилила процесс сокращения численности населения в городском округе г. Елец, в Воловском, Данковском, Добринском, Добровском, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Лебедянском, Лев-Толстовском, Хлевенском и Чаплыгинском муниципальных районах.

Благодаря эффективным мерам, принятым законодательно на федеральном уровне и дополненным региональными инициативами, в последние годы были созданы благоприятные условия для улучшения демографической ситуации в области.

Естественная убыль населения частично компенсирована притоком мигрантов из стран - участников СНГ, при этом наиболее значительным он был из Узбекистана, Казахстана, Украины, Армении и Киргизии.

Среди прочих мер замедлению процесса убыли населения области может способствовать процедура привлечения соотечественников, проживающих за рубежом.

1.3. Анализ ситуации на рынке труда области

Трудовые ресурсы области составляют 714,2 тыс. чел., или 61,3% от численности населения в целом. Основная часть трудовых ресурсов - это трудоспособное население в трудоспособном возрасте - 93,6%, доля работающих лиц старших возрастов - 5,7%. Из общей численности трудовых ресурсов: 544,5 тыс. чел. (76,2%) занято в экономике области; 45,0 тыс. чел. (6,3%) - лица старше 16 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях общего и профессионального образования с отрывом от производства; 124,8 тыс. чел (17,5%) - не занято в экономике и не учится.

До 2012 года в области проживало 22,6 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 15 лет. За последние 2 года их численность уменьшилась на 2,5 тыс. чел. В целом, с учетом ряда возрастных категорий, оцениваемое с 2010 года количество трудоспособного населения области сократится к 2020 году на 84 тыс. чел.

Основные демографические тенденции формирования трудовых ресурсов свидетельствуют о том, что их воспроизводство уже сегодня проходит в условиях, когда выбытие населения трудоспособного возраста не компенсируется вхождением в эту возрастную группу молодежи.

Увеличение в составе трудовых ресурсов лиц пенсионного возраста частично компенсирует сокращение трудоспособного населения, но с другой стороны, ухудшает качественный состав персонала на предприятиях. Данная ситуация создает определенную напряженность на рынке труда и может стать существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста.

Вывод: область динамично развивается. Темпы социально-экономического развития по ряду показателей опережают среднероссийские значения. В среднесрочной перспективе они значительно возрастут в связи с производственной деятельностью в особых экономических зонах федерального и регионального уровней, реализацией приоритетных национальных проектов, а также целого ряда крупных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.

Все это потребует привлечения значительного количества трудовых ресурсов.

Текущая ситуация также свидетельствует о недостатке рабочих высокой квалификации по определенным профессиям: токарь, фрезеровщик, станочник широкого профиля; в строительстве - каменщик, крановщик, машинист строительной техники и др. Не полностью обеспечены врачебными кадрами учреждения здравоохранения.

На протяжении последних лет сохраняется пропорция потребности регионального рынка труда: 83% - рабочие профессии, 17% - специалисты.

Миграционные процессы еще недостаточно влияют на изменение ситуации на рынке труда.

Таким образом, существует реальная необходимость в привлечении дополнительной рабочей силы путем добровольного переселения в область соотечественников, проживающих за рубежом.

Существующая социальная инфраструктура области способна обеспечить им содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории области.

1.4. Территория вселения

Территорией вселения является вся область, которая включает 2 городских округа и 18 муниципальных районов. Многие из них являются субъектами особых экономических зон.

2. Цель, задачи, индикаторы достижения результатов Подпрограммы и критерии соответствия соотечественников требованиям Подпрограммы

Цель, задачи и индикаторы (показатели) достижения результатов Подпрограммы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

2.1. Целью Подпрограммы является повышение уровня миграции в Липецкой области.

Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:

- увеличение миграционного притока населения;

- сокращение дефицита трудовых ресурсов.

На решение поставленных задач направлены мероприятия по:

- оказанию содействия добровольному переселению участников Подпрограммы и членов их семей в вопросах:

первичного обустройства;

предоставления услуг здравоохранения, социальной поддержки, службы занятости;

- информационному обеспечению реализации Подпрограммы на территории области с целью формирования механизмов процесса переселения в область соотечественников на основе осознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий и потребностей с собственными возможностями и возможностями муниципальных районов и городских округов.

2.2. Индикатором цели является переселение в область планируемого количества соотечественников (не менее 2000 участников подпрограммы ежегодно).

Значения индикаторов задач характеризуются следующими показателями:

- количество участников Подпрограммы, переселившихся в Липецкую область;

- доля участников Подпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников;

- доля соотечественников, переселившихся в Липецкую область, в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей.

- доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий.

2.3. Достижению цели Подпрограммы будут также способствовать критерии соответствия соотечественников требованиям Подпрограммы.

Участниками Подпрограммы на территории области могут стать соотечественники, отвечающие следующим критериям:

- соответствующие определению "соотечественник" в рамках Федерального закона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом";

- достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным Подпрограммой;

- имеющие разрешение на временное проживание на территории области, осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую или иную, не запрещенную законодательством Российской Федерации, деятельность;

- владеющие русским языком, воспитанные в традициях российской культуры, способные к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей области;

- не имеющие социально опасных заболеваний;

- имеющие профессиональное образование по специальностям, востребованным на рынке труда области, желающие заняться инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест, сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством, вести личное подсобное хозяйство;

- способные решать вопросы жилищного обустройства и регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации в выбранном муниципальном районе или городском округе области;

- планирующие получение среднего и высшего профессионального образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории области.

Несоответствие соотечественников вышеуказанным критериям отбора, могут послужить для уполномоченного органа основанием для отказа в согласовании их заявлений.

2.4. Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

3. Основные мероприятия Подпрограммы, механизм реализации и контроль за ходом ее выполнения

Система основных программных мероприятий направлена на достижение цели Подпрограммы и решение поставленных задач. Основные мероприятия подпрограммы 3 с указанием механизмов их реализации приведены в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

Для решения задачи 1 "Увеличение миграционного притока населения" предусмотрено выполнение следующего основного "мероприятия - "Меры поддержки участникам подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства Российской Федерации". Механизмом реализации является предоставление мер поддержки участникам подпрограммы в социальной сфере, здравоохранении, занятости.

- абзацы третий - восьмой утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев третьего - восьмого

рассмотрение уполномоченным органом поступивших в область документов на участие соотечественников в Подпрограмме на территории Липецкой области;

- оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения ими российского гражданства в вопросах первичного обустройства в ЦВР;

- содержание зданий центров временного размещения, входящих в ОБУ ЦВР";

- оказание услуг здравоохранения участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ;

- оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ в вопросах занятости (профессиональное обучение, выплаты пособия в период поиска работы и стипендии в период профессионального обучения);

- оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ в получении социальных услуг.

Также планируется привлечение в установленном порядке средств федерального бюджета (субсидий) на мероприятие - "Создание (строительство, капитальный ремонт, реконструкция) и оснащение центров временного размещения".

Для решения задачи 2 "Сокращение дефицита трудовых ресурсов" предусмотрено выполнение следующего основного мероприятия - "Информационно-методическое обеспечение реализации подпрограммы". Механизмом реализации является проведение презентаций, подготовка стендов и методических материалов путем закупки товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

- абзацы одиннадцатый - четырнадцатый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев одиннадцатого - четырнадцатого

информационное обеспечение реализации Подпрограммы с целью формирования механизмов процесса переселения в область соотечественников на основе осознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий и потребностей с собственными возможностями и возможностями муниципальных районов и городских округов, в том числе:

подготовка стендов и методических материалов (Подпрограмма, Памятка участника Подпрограммы, буклеты), видеороликов, включающих сведения о социально-экономическом положении области, возможностях приема, трудоустройства и обустройства соотечественников;

проведение презентаций Подпрограммы за рубежом.

Также достижению цели Подпрограммы и решению поставленных задач будет способствовать принятие нормативных правовых и правовых актов области, необходимых для реализации Подпрограммы, обеспечения участникам Подпрограммы и членам их семей равных с жителями области прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, образования в период адаптации на территориях вселения. Перечень правовых актов области приведен в приложении 3 к настоящей Подпрограмме.

Текущую работу по организации выполнения мероприятий и контроль за реализацией Подпрограммы обеспечивает уполномоченный орган.

С целью обеспечения эффективной реализации Подпрограммы уполномоченный орган вносит предложения по уточнению и корректировке мероприятий, в том числе на основании материалов, поступивших от исполнителей Подпрограммы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Координацию деятельности по реализации Подпрограммы осуществляет Комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, созданная распоряжением администрации области от 18 сентября 2015 года N 467-р.

Содействие соотечественникам в различных вопросах обустройства и адаптации на территории вселения оказывают управления Липецкой области: образования и науки, жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и искусства, внутренней политики; администрации муниципальных районов и городских округов.

Уполномоченный орган взаимодействует и оказывает содействие участникам Подпрограммы и членам их семей во взаимодействии с УФМС по Липецкой области, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями и участниками Подпрограммы по вопросам реализации Подпрограммы, в получении необходимых документов, трудоустройстве, переобучении, профессиональной адаптации и обустройстве на месте вселения, а также их социально-культурной адаптации.

Уполномоченный орган совместно с УФМС по Липецкой области проводит:

- работу по рассмотрению и принятию решений по заявлениям соотечественников на участие в Подпрограмме на территории области;

- подготовку заседаний областной Межведомственной комиссии и видеоконференций с уполномоченными органами ФМС России за рубежом;

- координирует и инспектирует муниципальные районы и городские округа области по вопросам реализации Подпрограммы.

На территориях муниципальных районов и городских округов содействие участникам Подпрограммы и членам их семей в трудоустройстве оказывается центрами занятости населения.

Центры занятости населения предоставляют трудоспособным соотечественникам, обратившимся в службу занятости населения в период до приобретения ими российского гражданства, следующие услуги:

- содействие в поиске подходящей работы, включая профессиональную ориентацию в целях выбора профессии;

- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (далее - профессиональное обучение);

- выплату стипендии в процессе профессионального обучения;

- содействие в участии в общественных работах, ярмарках вакансий и учебных рабочих мест.

Право на пособие в период поиска работы имеют участники Подпрограммы и каждый трудоспособный член его семьи, не имеющие работы и заработка (дохода), зарегистрированные центром занятости населения в муниципальных районах и городских округах в целях поиска вариантов подходящей работы, готовые приступить к ней и не трудоустроенные в течение 10 дней с даты регистрации. Подходящей для целей настоящей Подпрограммы считается работа, соответствующая критериям, установленным статьей 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Пособие в период поиска работы назначается на срок не более 6 месяцев, в размере 50 процентов величины прожиточного минимума, установленного в области для трудоспособного населения. Назначение и выплата пособия участникам Подпрограммы и (или) членам их семей в период поиска работы, а также отказ в назначении, прекращение, приостановка и снижение его размера осуществляются в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" для выплат гражданам Российской Федерации.

Профессиональное обучение участников Подпрограммы и (или) членов их семей, имеющих право на получение пособия в период поиска работы, осуществляется по направлению центров занятости населения в муниципальных районах и городских округах. Организация профессионального обучения участников Подпрограммы и (или) членов их семей осуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" для граждан Российской Федерации.

Оплата профессионального обучения участников Подпрограммы и (или) членов их семей осуществляется в полном объеме за счет средств, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Подпрограммы при условии, что на дату начала обучения участник Подпрограммы и (или) член его семьи не имели гражданства Российской Федерации.

Стипендия на период профессионального обучения по направлению центра занятости населения муниципальных районов и городских округов выплачивается участникам Подпрограммы и (или) членам их семей в размере 50 процентов величины прожиточного минимума, установленного в области для трудоспособного населения, в течение не более 6 месяцев. Размер стипендии устанавливается на весь период профессионального обучения. Назначение и выплата стипендии участникам Подпрограммы и членам их семей, а также отказ в назначении, прекращение и снижение размера стипендии осуществляются в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" для граждан Российской Федерации.

Выплата стипендии за весь период обучения (но не более 6 месяцев) осуществляется в полном объеме за счет средств, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Подпрограммы при условии, что на дату начала обучения участник Подпрограммы и (или) член его семьи не имели гражданства Российской Федерации.

Координация деятельности по реализации Подпрограммы в городских округах и муниципальных районах области осуществляется территориальными комиссиями. Положение о территориальной комиссии, ее составе утверждается нормативным актом главы администрации муниципального района или городского округа. Территориальные комиссии рассматривают и согласовывают поступающие документы соотечественников, желающих переселиться для постоянного проживания на территории определенного муниципального района или городского округа, в целях осуществления трудовой деятельности: на имеющихся вакантных рабочих местах, занятия инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест, сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством, вести личное подсобное хозяйство; обучения или воссоединения с проживающими на территории муниципального района или городского округа близкими родственниками. Документы соотечественников направляются уполномоченным органом в муниципальный район или городской округ для рассмотрения возможности их переселения в выбранную территорию и оказания им содействия в обустройстве.

Администрациями муниципальных районов и городских округов области реализуются мероприятия:

- встреча, первичное размещение и регистрация (миграционный учет) участников Подпрограммы и членов их семей, прибывших для постоянного места жительства;

- проведение мероприятий по социальной и профессиональной адаптации переселенцев;

- оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в трудоустройстве;

- оказание информационных, консультационных, в том числе юридических услуг;

- содействие участникам Подпрограммы в приобретении в установленном порядке жилья, выделении земельных участков для индивидуального строительства на территории;

- предоставление участникам Подпрограммы гарантированного объема муниципальных услуг.

Исполнители мероприятий и процедур по взаимодействию с участниками Подпрограммы и членами их семей отчитываются о результатах этой работы ежеквартально перед уполномоченным органом и предоставляют отчет не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным.

Общий контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется администрацией области.

Администрация области включает сведения о реализации Подпрограммы в доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

Общественный контроль осуществляется рабочей группой Общественной палаты области в соответствии с Регламентом Общественного совета палаты Липецкой области.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Численность участников Подпрограммы с членами их семей (всего человек) по годам составляет:

2014 год - 2000 УГП (4800 человек);

2015 год - 2000 УГП (4800 человек);

2016 год - 2000 УГП (4800 человек);

2017 год - 2000 УГП (4800 человек);

2018 год - 2000 УГП (4800 человек);

2019 год - 2000 УГП (4800 человек);

2020 год - 2000 УГП (4800 человек);

Всего - 14000 УГП (33600 человек).

Объем средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы рассчитан из стоимости предоставления соотечественникам услуг здравоохранения, социальной поддержки и службы занятости населения в период до приобретения ими российского гражданства, а также содержания ЦВР, за счет чего переселенцам снижается стоимость проживания в ЦБР, проведения презентаций Подпрограммы за рубежом и изготовления презентационных материалов (приложение 4 к настоящей Подпрограмме), и по годам составит:

2014 год - 5765,0 тыс. руб.;

2015 год - 18506,1 тыс. руб.;

2016 год - 7945,8 тыс. руб.;

2017 год - 7558,0 тыс. руб.;

2018 год - 6937,5 тыс. руб.;

2019 год - 6937,5 тыс. руб.;

2020 год - 6937,5 тыс. руб.;

Всего 2014 - 2020 годы - 60587,4 тыс. руб.

Абзац девятнадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятнадцатого

Услуги социальной защиты населения предоставляются в рамках имеющихся бюджетных средств, выделяемых на меры социальной поддержки гражданам области, определенные действующим законодательством. Средства на оказание услуг здравоохранения и мер социальной поддержки предусматриваются по соответствующим статьям областного бюджета.

Услуги компенсационного пакета: здравоохранения, социальной защиты населения, службы занятости, образования, предоставляются переселенцам в период до получения ими российского гражданства сроком не более 6 месяцев.

Абзац двадцать второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать второго раздела 4

5. Оценка эффективности Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы в период с 2013 по 2020 годы определяется в соответствии с целевыми индикаторами. Достижением цели и решением поставленных задач в ходе реализации Подпрограммы будет выполнение ее показателей (индикаторов).

Целевыми показателями (индикаторами) реализации Подпрограммы являются:

количество участников Подпрограммы и членов их семей, переселившихся в Липецкую область.

доля соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей.

доля участников Подпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников.

доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий.

Целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы приведены в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

Эффективность реализации Подпрограммы определяется на основе расчетов по формуле:

где:

- эффективность хода реализации отдельного мероприятия Подпрограммы, характеризуемого n-м индикатором (показателем);

- фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Подпрограммы;

- плановое значение n-го индикатора (показателя);

- номер индикатора (показателя).

Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется на основе расчетов по формуле:

где:

- эффективность реализации Подпрограммы (проценты);

- количество индикаторов Подпрограммы.

Эффективность реализации Подпрограммы (в процентах) определяется по формуле:

, где

- эффективность реализации Подпрограммы;

- эффективность реализации Подпрограммы, определяемая количеством участников Подпрограммы и членов их семей, переселившихся в Липецкую область;

- эффективность реализации Подпрограммы, определяемая долей соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей;

- эффективность реализации Подпрограммы, определяемая долей участников Подпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников;

- эффективность реализации Подпрограммы, определяемая долей расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий.

В результате реализации Подпрограммы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от ее намеченных результатов и целей. Мероприятия по их снижению приведены в таблице.

Возможные риски и мероприятия по их снижению.

Таблица

N п/п	Перечень возможных рисков	Мероприятия по снижению возможных рисков	Ответственные за реализацию мероприятий
1	Риски, связанные со срывом планируемого трудоустройства
2	Отказ работодателя от найма переселенца после его приезда в область. Несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места. Попадание переселенцев в категорию безработных	1. Подбор вариантов подходящей работы по вакансиям, заявленным в службу занятости. 2. Содействие переселенцам в самостоятельном поиске работы. 3. Включение переселенцев в программы профессиональной и социальной адаптации. 4. Организация через службу занятости населения повышения квалификации под требования запланированного для трудоустройства рабочего места (по договору с работодателем). 5. Организация через службу занятости населения профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда (под конкретное рабочее место). 6. Оказание содействия в регистрации в качестве ищущего работу, безработного и выплаты пособия по безработице. 7. Разовая выплата пособия в период до получения российского гражданства в размере 50% величины прожиточного минимума соотечественникам, обратившимся за содействием в трудоустройстве в службу занятости населения.	Управление труда и занятости Липецкой области
3	Риски, связанные с временным размещением и обустройством переселенцев
4	Отсутствие мест в ЦВР. Сложность с наймом и оплатой временного жилья. Отсутствие средств у семей переселенцев на приобретение жилья в собственность	1. Уведомление соотечественниками администрации ЦВР о своем приезде и бронирование места временного проживания не менее чем за 15 рабочих дней до приезда в регион. 2. Обязательное информирование соотечественников в решении по результатам рассмотрения их заявлений о необходимости самостоятельно нести расходы по временному (ЦВР, наемное жилье) размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях жилищных программ. 3. Увеличение объемов жилищного строительства, в том числе малоэтажного, индивидуального, социального.	ЦВР, управление строительства и архитектуры Липецкой области
5	Риски, связанные с неполучением медицинских услуг
6	Проблемы в оказании услуг здравоохранения в связи с отсутствием полиса обязательного медицинского страхования, других необходимых документов	1. Разработка механизма предоставления медицинских услуг переселенцам и доведение соответствующей информации до участников этого процесса (полисы ОМС, документы, финансирование и др.) 2. Учет численности переселенцев при планировании обеспечения их медицинскими услугами.	Управление здравоохранения Липецкой области
7	Риски, связанные с интеграцией переселенцев в социальную структуру муниципальных районов и городских округов региона
8	Конкуренция по доступу к обеспечению жильем и прочим объектам инфраструктуры	1. Организация разъяснительной работы о целях и задачах Подпрограммы переселения соотечественников, пропаганда толерантного отношения к переселенцам. 2. Организация мероприятий по содействию в первичном обустройстве переселенцев, получение различных услуг в режимах, наименее затрудняющих доступ постоянного населения к таким услугам.	Управление труда и занятости Липецкой области, управление внутренней политики Липецкой области, муниципальные районы и городские округа области
9	Риск возрастания нагрузки на бюджетную систему области в случае предоставления переселенцам дополнительного перечня услуг	1. Предоставление услуг сверх установленного переселенцам компенсационного пакета ежегодно увязывать с возможностями областного бюджета. 2. Привлечение средств работодателей для решения вопросов обустройства переселенцев.	Управление финансов Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области, муниципальные районы и городские округа Липецкой области
10	Рост межнациональной напряженности. Обособление переселенцев, создание этносоциальных групп	1. Рекомендовать соотечественникам выбор муниципальных, районов и городских округов, где предполагается строительство новых производственных объектов, имеется потребность в развитии малого и среднего бизнеса, наиболее низкий уровень безработицы. 2. Организация обучения русскому языку членов семей участников Подпрограммы, которые испытывают в этом потребность. 3. Организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. 4. Содействие социально-культурной адаптации и интеграции соотечественников при участии общественных организаций и диаспор.	Управления Липецкой области: труда и занятости, образования и науки, внутренней политики, при участии управления Федеральной миграционной службы России по Липецкой области

Реализация Подпрограммы позволит к концу 2020 года обеспечить:

- улучшение демографической ситуации в области за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства;

- вселение на территорию области 14000 участников Подпрограммы или с учетом членов семей 33600 человек;

- сокращение дефицита трудовых ресурсов;

- долю соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей (не менее 70%).

- долю участников Подпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников (в среднем 76%).

- привлечение на условиях софинансирования средств федерального бюджета (субсидии);

- повышение имиджа области среди соотечественников, проживающих за рубежом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 22 января 2016 г. N 16 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к подпрограмме 3
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Липецкую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"

Целевые показатели (индикаторы)
реализации подпрограммы 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом"

С изменениями и дополнениями от:

22 января 2016 г.

Таблица

N п/п	Цель, задачи реализации Подпрограммы и показатели	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ед. измерения	Значения индикаторов, показателей и объемов финансирования
N п/п	Цель, задачи реализации Подпрограммы и показатели	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ед. измерения	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Цель подпрограммы 3: - Повышение уровня миграции в Липецкой области
2.	Индикатор цели - Количество участников подпрограммы, переселившихся в Липецкую область	Управление труда и занятости Липецкой области	чел.	-	2000	2000	2000	2000	2000	2000	2000
3	Задача 1 подпрограммы 3: Увеличение миграционного притока населения.
4	Показатель 1 задачи 1 подпрограммы 3: Количество участников подпрограммы и членов их семьи, переселившихся в Липецкую область	Управление труда и занятости Липецкой области	чел.	-	4800	4800	4800	4800	4800	4800	4800
5	Показатель 2 задачи 1 подпрограммы 3: Доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий	Управление труда и занятости Липецкой области	%	-	70	70	70	70	70	70	70
6	Задача 2 подпрограммы 3: Сокращение дефицита трудовых ресурсов
7	Показатель 1 задачи 2 подпрограммы 3: Доля участников подпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников	Управление труда и занятости Липецкой области	%	-	70	70	75	80	80	80	80
8	Показатель 2 задачи 2 подпрограммы 3: Доля соотечественников, переселившихся в Липецкую область, в трудоспособном возрасте, от общего числа участников подпрограммы и членов их семей	Управление труда и занятости Липецкой области	%	-	70	70	70	70	70	70	70

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к подпрограмме 3
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Липецкую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 22 января 2016 г.

Таблица

N п/п	Основные мероприятия Подпрограммы	Ответственные исполнители	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Риск неисполнения
N п/п	Основные мероприятия Подпрограммы	Ответственные исполнители	Начала реализации	Окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат	Риск неисполнения
1.	Меры поддержки участникам подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства Российской Федерации	Управление труда и занятости Липецкой области, Управление здравоохранения Липецкой области, Управление социальной защиты населения Липецкой области	2014	2020	Обеспечение приема и обустройства участников Подпрограммы и членов их семей в территории вселения "Липецкая область"	-
2.	Информационно-методическое обеспечение реализации подпрограммы	Управление труда и занятости Липецкой области	2014	2020	Повышение информативности соотечественников и их общественных организаций и объединений за рубежом об условиях участия в Подпрограмме, возможности обустройства и трудоустройства	Недостаточное финансирование из средств областного бюджета

Приложение 3
к подпрограмме 3
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Липецкую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"

Перечень
правовых актов, принимаемых в целях реализации Подпрограммы 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к подпрограмме 3
"Оказание содействия добровольному
переселению в Липецкую область

соотечественников, проживающих за рубежом"

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий подпрограммы 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 22 января 2016 г.

Таблица

Основные мероприятия	Код бюджетной классификации	Ресурсное обеспечение (тыс. руб.), годы
Основные мероприятия	Код бюджетной классификации	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Меры поддержки участникам подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ	017-0311-02301R0860-600 017-0311-02301R0860-300 017-0311-02301R0860-200 009-0311-02301R0860-200 016-0311-0230199999-300	5502,5	18456,1	7627,8	7240,0	6637,5	6637,5	6637,5
Информационно-методическое обеспечение реализации подпрограммы	017-0311-02302R0860-200	262,5	50	318	318	300	300	300
Итого:		5765,0	18506,1	7945,8	7558,0	6937,5	6937,5	6937,5

Приложение 5
к подпрограмме 3
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Липецкую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"

Проект переселения - "Липецкая область"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 22 января 2016 г.

На территории области в период 2014 - 2020 годы планируется принять и оказать содействие в обустройстве и адаптации 14000 участникам Подпрограммы или с членами их семей 33600 человек, в том числе по годам:

2014 год - 2000 УГП (4800 человек);

2015 год - 2000 УГП (4800 человек);

2016 год - 2000 УГП (4800 человек);

2017 год - 2000 УГП (4800 человек);

2018 год - 2000 УГП (4800 человек);

2019 год - 2000 УГП (4800 человек);

2020 год - 2000 УГП (4800 человек).

Из общего числа участников Подпрограммы и членов их семей предполагается, что не менее 70% - это экономически активные граждане, которым будет оказано содействие в трудоустройстве, при необходимости - в профессиональном переобучении под требования структуры спроса работодателей региона.

Остальным переселенцам будет обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего и профессионального обучения на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в городах и районах области.

Всем участникам Подпрограммы и членам их семей будет обеспечен доступ к медицинским, социальным услугам и услугам в области культуры до принятия ими гражданства по механизмам, утвержденным Подпрограммой.

1. Система социальной защиты населения

В области имеются ресурсы для обеспечения доступа участников Подпрограммы и членов их семей к услугам органов социальной защиты населения.

Оказание социальных услуг участникам Подпрограммы и членам их семей осуществляется в рамках Подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".

Для участников Подпрограммы и членов их семей планируется:

- предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения;

- социальная поддержка семей с детьми (оздоровление детей);

- материальная помощь.

Предоставление социальных услуг и мер социальной поддержки участникам Подпрограммы и членам их семей до приобретения ими гражданства Российской Федерации (сроком 6 месяцев)

Таблица

N п/п	Категория получателя	Вид и размер выплаты
1.	Предоставление мест в Учреждения социального обслуживания населения
2.	Граждане, нуждающиеся в предоставлении временного приюта	Предоставление мест в областном государственном бюджетном учреждении "Липецкий дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства" - 10% от общего количества мест.
3.	Социальная поддержка семей с детьми
4.	Семьи с детьми	Оздоровление детей и семей с детьми в областном государственном бюджетном учреждении "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" - 5% от общего количества мест (в пределах выделенных ассигнований).
5.	Материальная помощь
6.	Участники Подпрограммы и члены их семей	Материальная помощь до 3000 руб.

Условия оказания мер социальной поддержки участникам Подпрограммы и членам их семей до приобретения ими гражданства Российской Федерации (сроком до 6 месяцев)

1. Предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения (областное государственное бюджетное учреждение "Липецкий дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства").

Места предоставляются следующим категориям лиц, нуждающимся в ночлеге:

- совершеннолетним лицам без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам;

- совершеннолетним гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- другим совершеннолетним гражданам, нуждающимся в предоставлении временного приюта, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам.

Для предоставления места граждане обращаются в управление социальной защиты населения Липецкой области с письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения Липецкой области и предъявлением документа, подтверждающего участие в Подпрограмме.

Решение о предоставлении места в учреждении принимается руководителем управления социальной защиты населения в течение 1 рабочего дня.

Основанием для отказа в предоставлении места в учреждении является наличие:

- туберкулеза в активной стадии;

- заразных заболеваний кожи и волос;

- острых инфекционных и венерических и иных заболеваний, опасных для окружающих;

- психических заболеваний, сопровождающихся на момент поступления расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих;

- острого алкогольного опьянения и признаков приема наркотических средств.

Для подтверждения отсутствия противопоказаний необходимо пройти медицинское обследование.

Предоставление места в учреждение осуществляется на срок от 30 до 60 дней.

2. Социальная поддержка семей с детьми.

Предоставление путевок детям и семьям с детьми в областное государственное бюджетное учреждение "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" (далее - ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка").

Для предоставления путевки в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка" участник государственной программы обращается в управление социальной защиты населения Липецкой области с письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения Липецкой области и предъявлением следующих документов:

документа, удостоверяющего личность каждого родителя,

абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 2

документ, подтверждающий участие в Подпрограмме

свидетельства о рождении ребенка (детей)

медицинских справок, необходимых для направления в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка", за месяц до заезда.

Решение о предоставлении путевок в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка" принимается руководителем управления социальной защиты населения Липецкой области в течение 20 рабочих дней со дня обращения.

Основанием для отказа в предоставлении путевок в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка" является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, или отсутствие оснований, дающих право на предоставление путевок в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка".

3. Предоставление единовременной материальной помощи участникам Подпрограммы и членам их семей.

Единовременная материальная помощь предоставляется участникам Подпрограммы и членам их семей на приобретение предметов первой необходимости: постельных принадлежностей, туалетных принадлежностей (туалетное мыло, хозяйственное мыло, зубная щетка, зубная паста, кремы, шампунь, расчески), стирально-моющих средств, на приобретение продуктов питания в размере одной тысячи рублей на каждого члена семьи, но не более трех тысяч рублей на семью.

Для оказания материальной помощи участник Подпрограммы или член семьи участника Подпрограммы обращается в управление социальной защиты населения Липецкой области с письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения Липецкой области и предъявлением следующих документов:

документа, удостоверяющего личность каждого родителя;

абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 3

документ, подтверждающий участие в Подпрограмме;

свидетельства о рождении ребенка (детей);

документов, подтверждающих произведенные расходы (товарные, кассовые чеки).

Решение об оказании материальной помощи принимается руководителем управления социальной защиты населения Липецкой области в течение 20 рабочих дней со дня обращения.

Основанием для отказа в назначении материальной помощи является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, или отсутствие оснований, дающих право на социальную выплату.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 22 января 2016 г. N 16 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Здравоохранение

Медицинские услуги (медицинское освидетельствование и медицинская помощь в экстренной форме) участникам Подпрограммы и членам их семей, включая детей, в период до получения гражданства Российской Федерации в течение 6 месяцев с даты постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы предоставляются в Липецкой области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы.

Медицинское освидетельствование участников Подпрограммы и членов их семей, включая детей, осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", приказом Минздрава России от 29 июня 2015 года N 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний", приказами управления здравоохранения области в отношении обследования иностранных граждан и лиц без гражданства.

Проведение необходимых обследований в рамках медицинского освидетельствования осуществляется в четырех государственных медицинских организациях: ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер", ГУЗ "Областной кожно-венерологический диспансер", ГУЗ "Липецкий областной противотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Липецкий областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями".

Экстренная медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, участвующих в реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Липецкой области бесплатной медицинской помощи, за счет средств бюджета, предусмотренных Подпрограммой, до получения соотечественниками полиса обязательного медицинского страхования. Оказание медицинской помощи в плановой форме до получения полиса обязательного медицинского страхования производится за счет собственных средств.

По истечении 6 месяцев с даты постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы и в течение всего срока участия в Подпрограмме проведение медицинского освидетельствования участников Подпрограммы и членов их семей, включая детей, осуществляется за счет собственных средств граждан.

В государственных медицинских организациях имеется возможность трудоустройства врачей - участников Подпрограммы на вакантные должности без предоставления жилья.

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" медицинским работникам - участникам Подпрограммы в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с управлением здравоохранения области договор и принявшим обязательство отработать в течение пяти лет по основному месту работы, осуществляются единовременные компенсационные выплаты в размере одного миллиона рублей на одного участника Подпрограммы.

Также в соответствии с Законом Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 165-ОЗ "О мерах социальной поддержки педагогических, медицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб" для медицинских и фармацевтических работников области предусмотрены меры социальной поддержки, такие как: социальные выплаты на приобретение или строительство жилья врачам государственных медицинских организаций области, работающим по наиболее дефицитным специальностям.

3. Образование

В образовательных учреждениях области соотечественникам на равных условиях с гражданами Российской Федерации обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего и профессионального обучения.

Доступ к услугам дошкольного образования участникам Подпрограммы и членам их семей предоставляется на равных условиях с гражданами области, на условиях существующей очередности приема детей в дошкольные учреждения.

Обучение соотечественников в учреждениях среднего и высшего профессионального образования области осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Обучение русскому языку детей участников Подпрограммы осуществляется в общеобразовательных учреждениях, где они обучаются по мере необходимости. Данные общеобразовательные учреждения области оснащены необходимым кадровым, учебно-методическим обеспечением.

По мере необходимости услуги по обучению русскому языку участников Подпрограммы и членов их семей могут быть оказаны в ВУЗах г. Липецка (Липецкий государственный педагогический университет), институте развития образования области.

В области имеется возможность обучения соотечественников по широкому перечню профессий и специальностей.

4. Услуги службы занятости населения

Органами службы занятости населения области оказываются услуги содействия в занятости, в том числе:

- по информированию граждан о положении на рынке труда, возможностях трудоустройства и профессиональной подготовки;

- содействие в поиске подходящей работы, включая профессиональную ориентацию в целях выбора профессии;

- в организации профессионального обучения безработных граждан с учетом потребностей рынка труда;

- выплату стипендии в процессе профессионального обучения;

- содействие в участии в общественных работах, ярмарках вакансий и учебных рабочих мест.

Ежемесячно областной банк содержит не менее 9 тысяч вакансий, на которые переселенцы из-за рубежа могут трудоустраиваться наравне с жителями региона.

В области имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам по содействию занятости населения для участников Подпрограммы и членов их семей.

5. Услуги в области культуры и досуга

В области функционируют учреждения культуры, в том числе библиотеки, муниципальные детские музыкальные и художественные школы, школы искусств; областная специальная детская школа искусств для одаренных детей; культурно-досуговые учреждения, муниципальные творческие профессиональные коллективы; ГУК "Липецкий государственный оркестр русских народных инструментов"; Государственный театр танца "Казаки России"; Государственный ансамбль бального танца "Грация"; ГП "Липецкая областная филармония"; 3 театра; муниципальный центр декоративно-прикладного и народного искусства; Липецкая областная картинная галерея; художественный музей им. B.C. Сорокина - "Дом Мастера (филиал ЛОГК)"; ОБУК "Липецкий областной краеведческий музей"; АУК "Липецкий областной выставочный зал"; парки и парковые зоны; муниципальный зоопарк.

Библиотеки ежедневно посещают более 2,9 тыс. человек. Обновление книжных фондов в библиотеках города ежегодно производится на 1,8%. В соответствии с нормативами потребности субъектов РФ в объектах культуры и искусства областной центр - город Липецк обеспечен учреждениями культурно-досугового типа на 80%; парками - на 60%; библиотеками - на 91%, театрами - на 60%.

В области имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам в сфере культуры и досуга для участников Подпрограммы и членов их семей в планируемых объемах.

6. Транспортные услуги

Пассажирский транспорт общего пользования является важнейшим элементом социальной и производственной инфраструктуры региона.

В последние годы пассажирский транспорт в целом удовлетворяет растущий спрос на перевозки пассажиров. В настоящее время регулярные автомобильные пассажирские перевозки в муниципальных районах и городских округах осуществляются транспортными организациями. Ежедневно для обеспечения потребности населения в перевозках на маршруты по расписанию выходят маршрутные автобусы, трамваи и троллейбусы. Только по городу Липецку маршрутная сеть насчитывает 99 маршрутов, из них около 60 маршрутов обслуживаются муниципальным пассажирским предприятием, в том числе 15 сезонных садоводческих.

В областном центре достигнута самая высокая обеспеченность муниципальным транспортом на 1 тыс. жителей города среди крупных городов Центрального федерального округа. Коммерческим транспортом ежемесячно перевозится до 3,0 млн. пассажиров. В последнее время количество частных автобусов увеличилось в 15 раз и в настоящее время превышает 400 единиц. Круглосуточно работают частные предприятия такси.

При привлечении соотечественников в пределах планируемой численности ресурсы области позволят удовлетворить их спрос в транспортных услугах.

7. Торговое обеспечение

В области активно развиваются новые форматы торговых предприятий. Растет сеть универсамов экономического класса. В целом за последнее десятилетие торговая сеть увеличилась более чем в 2 раза, сеть общественного питания - в 1,3 раза.

Наблюдается непрерывный рост показателя обеспеченности торговыми площадями на 1 тысячу жителей.

При привлечении соотечественников в пределах планируемой численности ресурсы области позволят удовлетворить их спрос в торговых услугах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 22 января 2016 г. N 16 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Условия приема и временного размещения участников Подпрограммы и членов их семей

Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц, общежитий, съемного жилья. Кроме того в регионе действует областное бюджетное учреждение ЦВР, в состав которого входят здания для временного обустройства соотечественников, прибывших в г. Липецк, Грязинский и Тербунский районы.

Соотечественники в период до получения гражданства РФ могут проживать в ОБУ ЦВР, воспользовавшись Государственной услугой "Организация первичного размещения и временного проживания участников государственных программ по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей", оплачивая стоимость проживания.

9. Условия обустройства по постоянному месту жительства участников Подпрограммы и членов их семей

В 2012 году в области возведено более 1,5 тыс. жилых зданий на 2,5 тыс. квартир, что по общей жилой площади на 103% больше, чем в 2011 году. Согласно данным государственной статистики общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя области, составила: в 2010 г. - 25,7 кв. метров, в 2011 г. - 26,2 кв. метров.

Стоимость квадратного метра на первичном рынке составляет 38,9 тысяч рублей, на вторичном рынке - 42,6 тыс. рублей (по данным федерального статистического наблюдения).

Квартиры можно приобрести на первичном и вторичном рынках жилья.

В настоящее время в области действуют областные целевые программы: "Ипотечное жилищное кредитование", "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы", которые предусматривают социальные выплаты молодым семьям на приобретение и строительство жилья, социальные выплаты при рождении ребенка (детей).

Члены семьи участника программ "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы", "Свой Дом на 2011 - 2015 годы", участвующие в договоре ипотечного жилищного кредита, целевого займа (кредита), обладают правами и обязанностями участника жилищной программы.

В соответствии с законодательством области семьи, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное получение земельного участка (под жилищное строительство, огород, дачу, для ведения личного подсобного хозяйства). Земельный участок для строительства жилья на первом этапе оформляется в аренду, затем выделяется в собственность.

Подпрограмма 4

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 20 апреля 2016 г. N 181 в паспорт подпрограммы 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 4 государственной программы Липецкой области "Улучшение условий и охраны труда"

Ответственный исполнитель	Управление труда и занятости Липецкой области,
Соисполнители	Управление здравоохранения Липецкой области
Цель подпрограммы	Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Липецкой области, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи подпрограммы	Задача 1. Обеспечение оценки условий труда работников и реализации превентивных мер, направленных на улучшение условий труда. Задача 2. Содействие непрерывной подготовке работников по охране труда, совершенствованию информационного и технического обеспечения, формированию культуры труда
Целевой индикатор подпрограммы	Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Показатели задач подпрограммы	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, % работников. Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знания требований охраны труда, тыс. человек. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, человек. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней в расчете на 1 пострадавшего. Количество учащихся, принимающих участие в областном детском конкурсе на тему "Охрана труда глазами детей", количество учащихся, принявших участие в конкурсе. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, % рабочих мест. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, количество рабочих мест.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы: Первый этап: 2014 - 2016 годы. Второй этап: 2017 - 2020 годы.
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования из областного бюджета составит 61582,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 11214,5 тыс. руб.; 2015 год - 11263,5 тыс. руб.; 2016 год - 10221,5 тыс. руб.; 2017 год - 8974,9 тыс. руб.; 2018 год - 6636,0 тыс. руб.; 2019 год - 6636,0 тыс. руб.; 2020 год - 6636,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 4 к 2020 году предполагается: - снижение численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с 94,0 до 79,0 тыс. человек; - снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в обследованных видах экономической деятельности, от общей численности работников, с 23,7% до 21,0% работников; - увеличение количества руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знания требований охраны труда, не менее 5,9 тыс. человек в год; - снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров с 98 до 53 человек; - снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более с 333 до 265 человек; - снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, с 29 до 17 человек; - снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего с 69,1 до 69,0 дня в расчете на одного пострадавшего; - увеличение количества учащихся, принимающих участие в областном детском конкурсе на тему "Охрана труда глазами детей", не менее 400 учащихся в год; - увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, количество рабочих мест, не менее 8,5 тыс. рабочих мест в год; - увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, не менее 19,6% рабочих мест в год; - увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, не менее 4,2 тыс. рабочих мест в год.

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в сфере улучшения условий и охраны труда, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда" (далее - подпрограмма 4) разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и актуализированной Минтрудом России типовой государственной программой субъекта Российской Федерации (подпрограммой государственной программы) по улучшению условий и охраны труда.

Разработка подпрограммы 4 обусловлена необходимостью решения проблем, возникающих в процессе трудовой деятельности с работающими при воздействии на них факторов производственной среды и трудового процесса, негативно влияющих на здоровье.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Липецкой области имеют следующую динамику (таблицы 1 - 4).

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах, чел. (по данным Государственной инспекции труда в Липецкой области)

Таблица 1

Территория	Годы
Территория	2009	2010	2011	2012	2013
Липецкая область	20	22	36	24	30

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах, чел. (по данным ГУ - Липецкого регионального отделения ФСС РФ)

Таблица 2

Территория	Годы
Территория	2009	2010	2011	2012	2013
Липецкая область	491	565	485	464	350

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней. (по данным ГУ - Липецкого регионального отделения ФСС РФ)

Таблица 3

Территория	Годы
Территория	2009	2010	2011	2012	2013
Липецкая область	71,5	65,0	66,4	67,9	70,0

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах, чел. (по данным управления здравоохранения Липецкой области)

Таблица 4

Территория	Годы
Территория	2009	2010	2011	2012	2013
Липецкая область	113	103	46	131	77

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Липецкой области показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация труда (неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ; допуск к работе работников, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, не ознакомленных с требованиями инструкций по охране труда, не прошедших инструктажи; нарушение трудовой и производственной дисциплины).

К другим причинам относятся:

- недостаточный контроль руководства предприятий за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах и состоянием охраны труда;

- неудовлетворительный производственный контроль;

- несоответствие объектов требованиям промышленной безопасности;

- недостаточный контроль за техническим состоянием оборудования и, как следствие, сбои в работе механизмов.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009 - 2013 годах (таблицы 5 - 6) позволяет сделать выводы, что за период с 2010 по 2013 годы произошло значительное увеличение количества рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (в 4,5 раза) и их удельного веса в общем количестве рабочих мест (в 4,9 раза).

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, ед. (по данным Государственной инспекции труда в Липецкой области)

Таблица 5

Территория	Годы
Территория	2010	2011	2012	2013
Липецкая область	8409	28945	19014	37542

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве мест, % (по данным Государственной инспекции труда в Липецкой области)

Таблица 6

Территория
Территория	2010	2011	2012	2013
Липецкая область	2,7	2,8	6,5	13,1

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблицы 7 - 9), позволяет сделать выводы о положительной динамике снижения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда за период 2010 - 2013 гг. с 53,7 до 52,0 тысяч человек.

Общая численность работников, чел. (по данным ГУ - Липецкого регионального отделения ФСС РФ)

Таблица 7

Территория	Годы
Территория	2009	2010	2011	2012	2013
Липецкая область	443503	426632	417907	404717	396224

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в обследуемых видах деятельности, тыс. чел. (по данным Липецкстата)

Таблица 8

Территория	Годы
Территория	2010	2011	2012	2013
Липецкая область	53,7	52,2	51,5	52,0

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников занятых в обследуемых видах деятельности, % (по данным Липецкстата)

Таблица 9

Территория	Годы
Территория	2010	2011	2012	2013
Липецкая область	45	45	44	45

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

- фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда - 350,04 млн. рублей;

- потери рабочего времени из-за временной нетрудоспособности работников по причине травматизма в обследованных организациях - 15934 человеко-дней.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда по результатам 2013 года установлено 3461 нарушение по различной тематике обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Общий анализ проверок, проведенных Государственной инспекцией труда в Липецкой области показывает, что вопросы по соблюдению трудового законодательства в области охраны труда имеют место в организациях негосударственных форм собственности и в большей части выявляются на предприятиях малого и среднего предпринимательства - обрабатывающих производств, строительства, транспорта, сельского хозяйства, торговли и других сфер деятельности.

Наибольшее количество составляют нарушения, связанные с обеспечением установленного порядка проведения обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда (39% от общего количества нарушений в области охраны труда); нарушения в части обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ (11,4%); непроведением аттестации рабочих мест по условиям труда (5,3%); несоблюдением установленного порядка проведения медосмотров работниками (3,2%); нарушением в организации санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников (3,0%).

В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Липецкой области приняты: Закон Липецкой области от 8 октября 2012 года N 88-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда и социально-трудовых отношений"; постановление администрации Липецкой области от 10 июня 2014 года N 250 "Об областном детском конкурсе "Охрана труда глазами детей"; постановление администрации Липецкой области от 23 января 2013 года N 23 "Об утверждении Положения о проведении областного публичного конкурса "Коллективный договор, эффективность производства - основа защиты социально-трудовых прав граждан"; "Областное трехстороннее соглашение на 2012 - 2014 годы между администрацией Липецкой области, Федерацией профсоюзов Липецкой области, объединениями работодателей Липецкой области", подписанное 14 декабря 2011 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "08.11.2012"

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать улучшение вышеназванных показателей, в том числе благодаря выполнению мероприятий подпрограммы 4.

Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и социально-экономических проблем:

- макроэкономические риски: снижение темпов роста экономики области, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция;

- финансовые риски: недостаточность финансирования из бюджетных источников.

Способом ограничения рисков является:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы 4;

- непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 4.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели задач подпрограммы 4, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 4

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы 4 в Липецкой области с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Липецкой области.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

Приоритетным направлением государственной политики в сфере улучшения условий и охраны труда реализации подпрограммы 4 является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Липецкой области.

Целью подпрограммы 4 является улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Липецкой области, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В рамках подпрограммы 4 решаются задачи:

Задача 1. Обеспечение оценки условий труда работников и реализации превентивных мер, направленных на улучшение условий труда.

Задача 2. Содействие непрерывной подготовке работников по охране труда, совершенствованию информационного и технического обеспечения, формированию культуры труда.

Абзацы восьмой - одиннадцатый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев восьмого - одиннадцатого

Задача 3. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Задача 5. Формирование у подрастающего поколения культуры труда.

Задача 6. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия управления труда и занятости Липецкой области со всеми заинтересованными структурами, что будет также способствовать переходу на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта" и разработке и внедрению в организациях Липецкой области программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведении регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 4 характеризуются улучшением условий труда на предприятиях и в организациях области:

индикатором цели:

- численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

показателями задач:

- удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников;

- количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знания требований охраны труда;

- численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

- количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

- количество учащихся, принимающих участие в областном детском конкурсе на тему "Охрана труда глазами детей";

- количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

- удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

- количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

Перечень индикаторов цели и показателей задач подпрограммы 4

Таблица 10

N п/п	Наименование	Единица измерения	Источники определения значения показателей
1.	Индикатор цели подпрограммы 4 - Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	тыс. человек	ведомственная отчетность
2.	Показатель 1 задачи 1 подпрограммы 4 - Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	% работников	ведомственная отчетность
3.	Показатель 2 задачи 1 подпрограммы 4 - Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	человек	ведомственная отчетность
4.	Показатель 1 задачи 2 подпрограммы 4 - Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знания требований охраны труда	тыс. человек	ведомственная отчетность
5.	Показатель 2 задачи 2 подпрограммы 4 - Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	человек	ведомственная отчетность
6.	Показатель 3 задачи 2 подпрограммы 4 - Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	человек	ведомственная отчетность
7.	Показатель 4 задачи 2 подпрограммы 4 - Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	дней в расчете на одного пострадавшего	ведомственная отчетность
8.	Показатель 5 задачи 2 подпрограммы 4 - Количество учащихся, принимающих участие в областном детском конкурсе на тему "Охрана труда глазами детей"	количество учащихся, принявших участие в конкурсе	ведомственная отчетность
9.	Показатель 6 задачи 2 подпрограммы 4 - Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	количество рабочих мест	ведомственная отчетность
10.	Показатель 7 задачи 2 подпрограммы 4 - Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	% от общего количества рабочих мест	ведомственная отчетность
11.	Показатель 8 задачи 2 подпрограммы 4 - Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	количество рабочих мест	ведомственная отчетность

Источником определения значения индикатора цели подпрограммы 4 "Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" является ведомственная отчетность, предоставляемая ГУ - Липецким региональным отделением ФСС РФ.

Источником определения значения показателя 1 задачи 1 подпрограммы 4 "Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников" является ведомственная отчетность, предоставляемая ГУ - Липецким региональным отделением ФСС РФ.

Источником определения значения показателя 2 задачи 1 подпрограммы 4 "Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров" является ведомственная отчетность, предоставляемая управлением здравоохранения Липецкой области.

Источником определения значения показателя 1 задачи 2 подпрограммы 4 "Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знания требований охраны труда" является ведомственная отчетность, предоставляемая организациями, зарегистрированными на территории области и оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Источником определения значения показателя 2 задачи 2 подпрограммы 4 "Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более" является ведомственная отчетность, предоставляемая ГУ - Липецким региональным отделением ФСС РФ.

Источником определения значения показателя 3 задачи 2 подпрограммы 4 "Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом" является ведомственная отчетность, предоставляемая Государственной инспекцией труда в Липецкой области.

Источником определения значения показателя 4 задачи 2 подпрограммы 4 "Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего" является ведомственная отчетность, предоставляемая ГУ - Липецким регионального отделением ФСС РФ.

Источником определения значения показателя 5 задачи 2 подпрограммы 4 "Количество учащихся, принимающих участие в областном детском конкурсе на тему "Охрана труда глазами детей" является ведомственная отчетность управления труда и занятости Липецкой области, формируемая на основании протокола рассмотрения конкурсных работ на участие в областном детском конкурсе на тему "Охрана труда глазами детей".

Источником определения значения показателя 6 задачи 2 подпрограммы 4 "Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда" является ведомственная отчетность, предоставляемая ГУ - Липецким региональным отделением ФСС РФ (данный показатель определяется как количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда).

Источником определения значения показателя 7 задачи 2 подпрограммы 4 "Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест" является ведомственная отчетность, предоставляемая ГУ - Липецким региональным отделением ФСС РФ. Показатель определяется как отношение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (данный показатель определяется как количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда) к количеству рабочих мест.

Источником определения значения показателя 8 задачи 2 подпрограммы 4 "Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда" является ведомственная отчетность, предоставляемая Государственной инспекцией труда в Липецкой области.

Достижение намеченной цели и конечных показателей будет зависеть в значительной степени от сбалансированности экономической, финансовой и социальной политики области, от темпов развития области, объемов расходов на социальные нужды.

Показатели государственных заданий в подпрограмме отсутствуют.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Подпрограмма 4 охватывает период 2014 - 2020 годов и реализуется в два этапа:

Первый этап: 2014 - 2016 годы.

Второй этап: 2017 - 2020 годы.

4. Основные мероприятия подпрограммы 4 с указанием основных механизмов их реализации

Реализация мероприятий подпрограммы 4 направлена на решение задачи государственной программы - содействие высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан.

На решение задачи 1 подпрограммы 4 "Обеспечение оценки условий труда работников и реализации превентивных мер, направленных на улучшение условий труда" направлены следующие основные мероприятия:

- основное мероприятие 1 "Формирование единой политики в области охраны труда и социально-трудовых отношений".

Механизмом реализации основного мероприятия 1 является предоставление субвенций органам местного самоуправления на реализацию переданных полномочий в области охраны труда и социально-трудовых отношений в соответствии с действующим законодательством.

Основное мероприятие 2 "Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и качества оценки условий труда работников".

Механизм реализации основного мероприятия 2 осуществляется путем закупки товаров, работ, услуг для реализации мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На решение задачи 2 подпрограммы 4 "Содействие непрерывной подготовке работников по охране труда, совершенствованию информационного и технического обеспечения, формированию культуры труда" направлено основное мероприятие 3 "Информационно-методическое обеспечение и пропаганда охраны труда".

Механизм реализации основного мероприятия осуществляется путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения подготовки работников по охране труда, информационному обеспечению и пропаганде охраны труда в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4

Источником финансирования подпрограммы 4 являются средства областного бюджета, средства ГУ - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ и работодателей.

Потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий подпрограммы 4: всего 4 097 582,9 тыс. рублей,

в том числе средств областного бюджета - 61582,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 11 214,5 тыс. руб.;

2015 год - 11 263,5 тыс. руб.;

2016 год - 10 221,5 тыс. руб.;

2017 год - 8 974,9 тыс. руб.;

2018 год - 6 636,0 тыс. руб.;

2019 год - 6 636,0 тыс. руб.;

2020 год - 6 636,0 тыс. руб.

Финансирование улучшения условий и охраны труда также осуществляется за счет средств ГУ - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ и работодателей.

Общий прогнозируемый объем финансирования из средств ГУ - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ и работодателей составит 4 036 000,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 558 000,5 тыс. руб.;

2015 г. - 568 000,0 тыс. руб.;

2016 г. - 570 000,0 тыс. руб.;

2017 г. - 580 000,0 тыс. руб.;

2018 г. - 580 000,0 тыс. руб.;

2019 г. - 590 000,0 тыс. руб.;

2020 г. - 590 000,0 тыс. руб.

Подпрограмма 5

Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст подпрограммы

Приложение 1
к подпрограмме 5
"Дополнительные мероприятия
в сфере занятости населения,
направленные на снижение
напряженности на рынке
труда Липецкой области"

План
мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Приложение 2
к подпрограмме 5
"Дополнительные мероприятия
в сфере занятости населения,
направленные на снижение
напряженности на рынке
труда Липецкой области"

Перечень
профессий опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Подпрограмма 6

Паспорт подпрограммы 6 "Повышение мобильности трудовых ресурсов"

Ответственный исполнитель	Управление труда и занятости Липецкой области
Цель подпрограммы	Создание условий для привлечения в Липецкую область трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным
Индикатор цели	Численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным
Задача подпрограммы	Привлечение трудовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным
Показатели задачи подпрограммы	Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, на конец отчетного периода в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в подпрограмму, из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2015 - 2017 годы
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансирования из областного подпрограммы в 2015 - 2017 годы составит 40 500,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 год - 13 500,0 тыс. руб.; 2016 год - 13 500,0 тыс. руб.; 2017 год - 13 500,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к концу 2017 года предполагается: привлечь в Липецкую область 600 квалифицированных работников, из них 300 высококвалифицированных специалистов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, в том числе ежегодно - 200 чел., из них 100 - высококвалифицированных специалистов; доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, на конец отчетного периода в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным составит 90%; доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, 50%.

Текстовая часть

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 6

Подпрограмма "Повышение мобильности трудовых ресурсов" разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года N 696-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2015 года N 530 "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 343н от 4 июня 2015 года "Об утверждении Типовой региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов".

Разработка Подпрограммы обусловлена необходимостью обеспечения работодателей квалифицированными кадрами для реализации инвестиционных проектов.

Результаты социально-экономического развития области за 2014 год свидетельствуют о сохранении положительной динамики по ключевым макроэкономическим показателям.

Валовой региональный продукт (по оценке) в реальном выражении возрос за 2014 год на 1% и составил 341,7 млрд. руб.

Темп роста в промышленности - 101,9%, сельском хозяйстве - 100%, инвестиций - 105%, строительстве - 117,6%, торговле - 105%.

Положительную динамику имеют показатели уровня жизни населения. Реальные располагаемые денежные доходы выросли на 6,4%, среднедушевые денежные доходы - на 13,5%, среднемесячная заработная плата - на 7,3%.

Рост валового регионального продукта в 2014 году достигнут за счет положительной динамики добавленной стоимости в: строительстве, обрабатывающих производствах (102%), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (105%).

В 2014 году по оценке удельный вес инвестиций в валовом региональном продукте составляет 32%, что свидетельствует об инвестиционной ориентированности экономики области.

Индекс промышленного производства в 2014 году составил 101,9%, в том числе в обрабатывающих производствах - 102%. Отгружено промышленной продукции на сумму 480 млрд. руб.

Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг организациями всех видов деятельности составила 8,2%, в том числе по промышленным организациям - 9,8%.

Наращивают объемы производства 17 действующих резидентов и участников особых экономических зон промышленно-производственного типа федерального и регионального уровней. В 2014 году предприятия особых экономических зон федерального и регионального уровней произвели продукции на сумму 8,7 млрд. руб. (5% от объема обрабатывающих производств без учета металлургии).

Наблюдается положительная динамика инвестиций. В экономику и социальную сферу области в 2014 году направлено инвестиций в основной капитал в объеме 110,1 млрд. руб. (105% к уровню 2013 года в сопоставимых ценах), что составило 2 годовых консолидированных бюджета области.

На территориях особых экономических зон федерального и регионального уровней зарегистрировано 76 резидентов и участников с объемом заявленных инвестиций - 176,7 млрд. руб.

В 2014 году объем валовой продукции сельского хозяйства составил 76,1 млрд. руб. (100% к 2013 году), в том числе растениеводство - 46 млрд. руб. (97%), животноводство - 30,1 млрд. руб. (105%).

Рост объемов строительных работ составил 103,6% (37 млрд. руб.), что обусловлено увеличением объемов строительства жилья, дорог и объектов социальной инфраструктуры.

Значительно возросли объемы и темпы жилищного строительства. В 2014 году построено и введено в эксплуатацию 1009,1 тыс. кв. метров жилья (117,6% к уровню 2013 года) или 0,87 кв. м на душу.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2014 году выросли на 13,5%, реальные располагаемые денежные доходы - на 6,4%.

Заработная плата увеличилась на 7,3% и составила 23481 руб. Средний размер пенсий в 2014 году составил 10200,4 руб. с ростом к уровню 2013 года на 8,5%.

Выполнены все обязательства по поддержке социально незащищенных слоев населения. На выплату различных видов социальной поддержки направлено 3,7 млрд. руб., в том числе из областного бюджета - 2,2 млрд. руб.

Анализ баланса трудовых ресурсов по итогам 2014 года показал, что численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте сократилась на 12,0 тыс. чел. и составила 626,0 тыс. человек (или 54% от общего числа жителей области).

Численность занятых в экономике в целом по области на 01.01.2015 года составила 545,9 тыс. человек (снижение к аналогичному периоду 2014 года - 8,7 тыс. чел. или на 1,6%). Это явилось следствием сокращения штатной численности работников предприятий и организаций области, а также прекращения экономической деятельности некоторых субъектов малого предпринимательства (сокращение численности индивидуальных предпринимателей и лиц, занятых у них по найму, а также занятых в домашних хозяйствах).

Структура занятых в экономике по видам экономической деятельности за 2014 год каких-либо серьезных изменений не претерпела. Ведущими сферами занятости населения остаются: более 18% - это обрабатывающие производства и оптовая и розничная торговля; 14% - сельское хозяйство и др.

На учете в службе занятости населения области числится более 4 тыс. безработных граждан. Из числа зарегистрированных безработных:

34,1% - граждане, имеющие высшее профессиональное образование;

48,2% - среднее профессиональное;

13,4% - среднее (полное) общее образование;

4,0% - основное общее;

0,3% - не имеющие основного общего образования.

Общая численность студентов образовательных организаций высшего образования и филиалов составляет 31,5 тыс. человек, в том числе 23,7 тыс. человек обучается в государственных и 7,8 тыс. человек в негосударственных вузах и филиалах.

Система среднего профессионального образования Липецкой области представлена 35 учреждениями, в которых обучается 20,5 тыс. человек. Ведется подготовка по 115 профессиям и специальностям.

Всего выпуск из образовательных учреждений региона составил 7,5 тыс. чел.

В 2014 году за содействием в поиске подходящей работы обратилось 640 выпускников образовательных учреждений, из них 86,3% - выпускники образовательных учреждений области, 13,8% - выпускники других регионов России.

В общем числе выпускников: 227 чел. или 35,5% составили выпускники образовательных организаций высшего образования, 400 чел. (62,5%) - профессиональных образовательных организаций, 13 чел. (2,0%) - общеобразовательных организаций. Оказано содействие различного характера (трудоустроено, направлено на профобучение и др.) 421 чел.

Уровень регистрируемой безработицы по области составил 0,7%. При этом в ряде городов и районов области показатели значительно выше среднеобластного.

Одной из причин сохранения локализации районных рынков труда является низкая территориальная мобильность рабочей силы, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов.

В дальнейшем в области сохранится устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста, что приведет к не значительному снижению численности экономически активного населения и, как следствие, - к сокращению предложения трудовых ресурсов. Численность занятых в экономике может, также сократиться.

Модернизация экономики региона и ее дальнейшее развитие будет сопровождаться увеличением спроса на труд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационной структуры, которые не в полной мере смогут удовлетворяться за счет имеющихся трудовых ресурсов. В сложившейся ситуации назрела необходимость оптимизации миграционных потоков в соответствии с потребностями социально-экономического и демографического развития области.

Трудовая миграция является одним из важнейших элементов российской экономики, действенным инструментом защиты внутреннего рынка труда, стабилизации социально-экономической ситуации, как в отдельных районах, так и в области.

В строительных компаниях, на предприятиях стройиндустрии и в субъектах малого бизнеса занято 32,4 тыс. человек, что составляет 8,4% от среднесписочной численности работников в целом по области.

Объем работ по виду деятельности "строительство" в 2014 году составил 37 млрд. руб. или 103,4% к уровню 2013 года.

Реализация инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства, в том числе малоэтажного, осуществляется с применением ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий, материалов и конструкций. Это позволило в 2014 году сохранить на минимальном уровне среднюю стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилых домов в размере 26,7 тыс. руб. В 2014 году в Липецкой области введено 1009,1 тыс. кв. м жилья или 117,6% к прошлому году. Ввод жилья на душу населения составляет 0,87 кв. м.

Увеличение объемов жилищного строительства требует строительства новых и реконструкции существующих объектов социальной инфраструктуры.

Государственная поддержка постоянно проживающих на территории Липецкой области граждан в приобретении и строительстве жилья оказывается в рамках подпрограмм "Ипотечное жилищное кредитование", "Свой Дом", "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей", "Ипотечное кредитование молодых учителей" государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ", а также подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий в Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Липецкой области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области", и в соответствии с законом Липецкой области от 27.12.2007 г. N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья".

В соответствии с вышеуказанными подпрограммами их участники имеют право на получение социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов для оплаты части стоимости приобретаемого (строящегося) жилья, первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или на погашение задолженности по ипотечному кредиту (целевому займу), после постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Оставшаяся часть стоимости жилья оплачивается за счет собственных и/или заемных средств.

Участниками подпрограмм могут стать молодые семьи, молодые специалисты, работники учреждений бюджетной сферы, граждане, проживающие в сельской местности.

Социальные выплаты на приобретение или строительство жилья предоставляются согласно очередности по дате постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и лимита средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов на эти цели. Обязательными условиями участия в жилищных программах является наличие у приобретателя жилья собственных средств для оплаты первоначального взноса, а также необходимой платежеспособности семьи для обеспечения возврата заемных (кредитных) средств.

В 2014 году социальные выплаты на приобретение и строительство жилья предоставлены 1069 жителям Липецкой области. На эти цели из федерального и областного бюджетов выделено 663,7 млн. руб.

Развитие арендного жилья.

Необходимость формирования рынка арендного жилья обусловлена увеличением спроса на жилье гражданами, имеющими невысокий уровень дохода. В связи с динамичным развитием особых экономических зон возникла потребность в жилых помещениях для граждан, приезжающих в нашу область для работы на действующих и строящихся предприятиях экономических зон федерального и регионального уровней. Решить жилищные проблемы жителей области, не имеющих возможности приобрести собственное жилье с помощью собственных и заемных средств, а также трудовых мигрантов возможно путем предоставления им жилых помещений в коммерческий и некоммерческий наем.

В настоящее время коммерческий арендный жилищный фонд представлен жилыми помещениями, сдаваемыми в наем гражданами, а также различными действующими предприятиями. Предприятиями различных форм собственности в 2013 году было построено, введено в эксплуатацию и предоставлено в коммерческий наем своим работникам жилых помещений общей площадью 2,4 тыс. кв. м жилья, в 2014 - 1,7 тыс. кв. м. Кроме того, ряд строительных организаций имеют в наличии свободные квартиры, которые готовы предоставить по договору коммерческого найма.

Некоммерческий жилищный фонд составляют жилые помещения муниципальных жилищных фондов и областного специализированного жилищного фонда.

Условия ипотечного кредитования.

Условия ипотечного жилищного кредитования устанавливаются кредитными организациями, в т.ч. коммерческими банками. В 2015 году в соответствии с решением Правительства РФ банки осуществляют предоставление гражданам льготных ипотечных кредитов на приобретение и строительство жилья на первичном рынке под 11,9%. В 2014 году гражданам выдано 5883 ипотечных жилищных кредитов, объем выданных кредитов составил 7,9 млрд. руб. - это на 37% больше, чем в 2013 году. Средняя процентная ставка по выданным ипотечным кредитам составила 12,4%.

Ситуация в здравоохранении области характеризуется устойчивой позитивной динамикой. Успешно реализуются масштабные проекты в таких важных сферах, как развитие службы материнства и детства за счет строительства нового перинатального центра, совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в рамках одноименной федеральной программы, повышение доступности медицинской помощи на селе путем модернизации региональной сети фельдшерско-акушерских пунктов.

С целью сокращения необоснованных и нецелесообразных издержек при оказании медицинской помощи продолжена практика объединения маломощных поликлиник и больниц с многопрофильными межмуниципальными медицинскими центрами и создания крупных отраслевых кластеров. В регионе проведена централизация ряда специализированных служб: кожно-венерологической, фтизиатрической, скоропомощной, переливания крови. Проводимые мероприятия обеспечивают эффективную загрузку развернутых поликлинических и стационарных мощностей и устойчивое финансирование лечебной сети в соответствии с установленной структурой расходов на оказание медицинской помощи.

Сохранены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. На территории области обеспечивается оказание государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в части обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. На бесплатный отпуск медикаментов льготным категориям граждан направлено 879,8 млн. руб. На обеспечение льгот по зубопротезированию направлено 70,2 млн. руб., льготой обеспечено 12,7 тыс. человек.

С целью обеспечения доступности и качества медицинской помощи матерям и детям, дальнейшего снижения материнской и младенческой смертности осуществляется строительство нового перинатального центра мощностью 130 круглосуточных коек.

В медицинских организациях области созданы 12 межмуниципальных травматологических центров.

Основу дорожной сети Липецкой области составляют автомобильные дороги общего пользования протяженностью 16 531 км (в том числе с твердым покрытием 12 179 км.), из них:

федерального значения - 474 км (или 3%), в т.ч. с твердым покрытием - 474 км;

регионального значения - 5 488 км (33%), в т.ч. с твердым покрытием - 4995 км;

местного значения - 10 569 км (64%), в т.ч. с твердым покрытием - 6710 км.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 6, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели задач подпрограммы 6, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 6

Одним из приоритетов государственной политики в сфере занятости является - повышение мобильности трудовых ресурсов.

Целью подпрограммы является создание условий для привлечения в Липецкую область трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

Индикатор цели - численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

В рамках программы решается задача:

Привлечение трудовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

- Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, на конец отчетного периода в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

- Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области с работодателями и всеми заинтересованными участниками рынка труда.

Финансовая поддержка включает в себя оплату стоимости проезда, провоза багажа к месту работы и обустройство в размере фактических расходов работника и членов его семьи, найма и приобретение жилья, компенсацию по кредиту на приобретение жилья, покупку мебели, оплату пребывания в детском саду и обучение детей работника, повышение квалификации работника, но не выше суммы предусмотренной сертификатом.

Общая характеристика инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации в рамках подпрограммы

ЗАО "Рафарма"

Наименование инвестиционного проекта - организация производства антибиотиков и противораковых лекарственных средств.

Предполагаемые сроки реализации инвестиционного проекта 2009 - 2016 гг.

Численность трудовых ресурсов, необходимых для реализации инвестиционных проектов, которые потребуется привлечь для реализации инвестиционного проекта из других субъектов Российской Федерации,	Годы
	2015	2016	2017
	8	9	8