Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2024 г. по делу N 16-1295/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Алмаз" Николаевой Оксаны Владимировны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка N 116 Центрального судебного района города Тольятти Самарской области от 26 сентября 2023 года, решение судьи Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 29 ноября 2023 года, вынесенные в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Алмаз" (далее ООО ЧОО "Алмаз", общество) Николаевой Оксаны Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 116 Центрального судебного района города Тольятти Самарской области от 26 сентября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 29 ноября 2023 года, должностное лицо - конкурсный управляющий ООО ЧОО "Алмаз" Николаева Оксана Владимировна (далее Николаева О.В.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Николаева О.В. просит отменить вынесенные в отношении неё судебные акты, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Николаевой О.В. к административной ответственности) определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

В соответствии со статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Николаевой О.В. к административной ответственности на основании приведенной выше нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы о том, что Николаевой О.В, занимавшей должность конкурсного управляющего ООО ЧОО "Алмаз", по представлению заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области ФИО5 от 30 июня 2023 года не принято мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Указанным документом заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области ФИО6, конкурсному управляющему ООО ЧОО "Алмаз" Николаевой О.В. было предложено принять незамедлительные исчерпывающие меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а именно: наладить отчетную дисциплину ООО ЧОО "Алмаз", назначить ответственное лицо за предоставление статистической информации от имени юридического лица.

Информацию о принятых мерах сообщить в Самарастат по адресу: 443096, город Самара, улица Больничная, дом 35, в течение месяца со дня получения представления.

Указанное представление было направлено Николаевой О.В. заказной почтовой корреспонденцией 30 июня 2023 года N ТП-64-2.12/1866-Др (идентификационный номер 8009958554394) и получено последней 3 июля 2023 года.

В срок до 3 августа 2023 года конкурсный управляющий ООО ЧОО "Алмаз" Николаева О.В. была обязана рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и сообщить о принятых мерах должностному лицу, вынесшему представление. Вместе с тем, Николаевой О.В. о рассмотрении представления и о принятых мерах должностному лицу Самарастата, вынесшему представление, не сообщено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 8); уведомлением о направлении копии протокола об административном правонарушении (л.д. 9); списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 10-11); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ЧОО "Алмаз" (л.д. 12-13); копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного в отношении ООО ЧОО "Алмаз" (л.д. 14-16); представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 30 июня 2023 года (л.д. 17); сведениями о направлении постановления и представления по делу об административном правонарушении (л.д. 18-20); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 21-23); решением Арбитражного суда Самарской области от 30 мая 2023 года (л.д. 62-63) и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 6 февраля 2023 года в отношении ООО ЧОО "Алмаз" введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 мая 2023 года ООО ЧОО "Алмаз" признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Николаева Оксана Владимировна.

Поскольку конкурсным управляющим ООО ЧОО "Алмаз" Николаевой О.В. не приняты надлежащие меры по выполнению представления должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, совершенное названным лицом деяние правильно квалифицировано в соответствии со статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в бездействии, то есть в непринятии должностным лицом мер по устранению указанных в представлении, вынесенном в порядке статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по истечении месячного срока.

Являясь конкурсным управляющим, Николаева О.В. выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном обществе, в связи с чем обязана соблюдать действующее законодательство, в том числе выполнять требования уполномоченных должностных лиц, вынесенные в адрес общества и ее лично представлений.

Между тем по настоящему делу отсутствуют объективные данные, подтверждающие, что в месячный срок с момента получения представления, то есть по 3 августа 2023 года Николаевой О.В. были представлены документы, подтверждающие его исполнение.

Кроме того, представление административного органа об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 30 июня 2023 года не было обжаловано в установленном порядке и отменено, в связи с чем являлось обязательным для исполнения.

Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Николаева О.В, являясь конкурсным управляющим ООО ЧОО "Алмаз" осуществляющим текущее руководство деятельностью общества, исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и совокупности возложенных на неё обязанностей, является субъектом ответственности по настоящему делу.

Доводы жалобы о рассмотрении дела с нарушением правил территориальной подсудности являются несостоятельными, подлежат отклонению в виду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым, дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена вложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места выполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Местом исполнения должностным лицом Николаевой О.В. своих должностных обязанностей является место нахождения юридического лица ООО ЧОО "Алмаз" - Самарская область, город Тольятти, улица Новопромышленная, дом 20, офис 213, что относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 116 Центрального судебного района города Тольятти Самарской области.

Доводы жалобы, в том числе о ненаправлении Николаевой О.В. административным органом представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также о том, что Николаева О.В. не является надлежащим субъектом административного правонарушения, по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судебными инстанциями, не опровергают наличие в деянии Николаевой О.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи второй инстанции не установлено. Из доводов поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции не следует, что судебными инстанциями были допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок, а также срок давности привлечения Николаевой О.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Николаевой О.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей второй инстанции в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 116 Центрального судебного района города Тольятти Самарской области от 26 сентября 2023 года, решение судьи Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 29 ноября 2023 года, вынесенные в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Алмаз" Николаевой Оксаны Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Николаевой О.В. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова