Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2024 г. по делу N 8Г-1691/2024[88-4490/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Киреевой Е.В, Туляковой О.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15 ноября 2023 года по гражданскому делу N 2-629/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о включении в стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Киреевой Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Оренбургской области о включении в стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет пенсии, в обоснование заявленных требований, указав, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05.04.2023 года суд обязал ОСФР по Оренбургской области включить ему в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в ученическом отпуске, командировках, а также периоды работы в должности подземного машиниста буровой установки подземного участка буровых машин подземного рудника в ПАО "Гайский ГОК". После вступления решения суда в законную силу при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ему была назначена страховая пенсия с 7 апреля 2023 года, то есть с момента вступления в законную силу решения суда, а не с момента возникновения самого права. Кроме того, ответчик дважды пересчитывал включенный стаж, указывая разные сроки - решение от 6 апреля 2023 года и от 18 мая 2023 года, не соответствующие определению суда и противоречащее первоначальному решению от 22 ноября 2022 года в части, неявляющейся предметом рассмотрения гражданского дела N 2-1229/2023 в суде. Ответчик необоснованно внес изменения в ранее засчитанный стаж, который не оспаривался в суде. Ответчиком неверно исчисляется дата выхода на пенсию с учетом включенных в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Полагает, что сроки, указанные в решении ОСФР по Оренбургской области от 18 мая 2023 года, являются некорректными. Полагает, что с ответчика подлежит взысканию неполученная за период с 20 ноября 2022 года по 7 апреля 2023 года пенсия.

Уточнив исковые требования, просил суд признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 18 мая 2023 года. Обязать ОСФР по Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 8 декабря 2022 года по настоящее время. Установить дату выхода на досрочную страховую пенсию по старости. Обязать ответчика осуществить перерасчет и выплату пенсии с учетом включенного стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Взыскать с ответчика неполученную пенсию за неучтенные периоды.

Определением Гайского городского суда Оренбургской области от 17 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО "Гайский ГОК".

Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 4 сентября 2023 года исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о включении в стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворены.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 18 мая 2023 года. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области возложена обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 20 ноября 2022 года по 26 декабря 2022 года. Установлена дата выхода ФИО1 на страховую пенсию по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 26 декабря 2022 года. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области возложена обязанность осуществить перерасчет и выплату пенсии за период с 26 декабря 2022 года по 7 апреля 2023 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15 ноября 2023 года решение Гайского городского суда Оренбургской области от 4 сентября 2023 года отменено. Принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о включении в стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет пенсии отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит суд отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15 ноября 2023 года, решение Гайского городского суда Оренбургской области от 4 сентября 2023 года оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Из смысла положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением, оценка пенсионных прав производится пенсионным органом на дату подачи заявления о назначении пенсии. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 21 ноября 2022 года ФИО1. обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела, решением Гайского городского суда Оренбургской области от 27 декабря 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от 22 ноября 2022 года в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов нахождения в ученическом отпуске: с 8 октября 2012 года по 14 октября 2012 года, с 25 февраля 2013 года по 9 марта 2013 года, с 20 мая 2013 года по 29 мая 2013 года, с 7 октября 2013 года по 20 октября 2013 года, с 17 апреля 2014 года по 2 мая 2014 года, с 22 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года, с 1 декабря 2014 года по 21 декабря 2014 года, с 11 мая 2015 года по 22 мая 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с 27 января 2016 года по 16 февраля 2016 года, с 18 марта 2016 года по 30 апреля 2016 года; периоды нахождения в командировках: с 16 июля 2007 года по 30 сентября 2007 года, с 30 августа 2016 года по 31 августа 2016 года, с 9 февраля 2018 года по 9 декабря 2018 года, с 29 октября 2018 года по 30 октября 2018 года; периодов работы с 1 января 2022 года по17 августа 2022 года, с 19 августа 2022 года по 20 ноября 2022 года в должности подземный машинист буровой установки в подземного участка буровых машин подземного рудника в ПАО "Гайский ГОК"; Возложена на ОПФР по Оренбургской области обязанность включить в страховой стаж Королева С.В.: периодов нахождения в ученическом отпуске: с 8 октября 2012 года по 14 октября 2012 года, с 25 февраля 2013 года по 9 марта 2013 года, с 20 мая 2013 года по 29 мая 2013 года, с 7 октября 2013 года по 20 октября 2013 года, с 17 апреля 2014 года по 2 мая 2014 года, с 22 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года, с 1 декабря 2014 года по 21 декабря 2014 года, с 11 мая 2015 года по 22 мая 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с 27 января 2016 года по 16 февраля 2016 года, с 18 марта 2016 года по 30 апреля 2016 года; периоды нахождения в командировках: с 16 июля 2007 года по 30 сентября 2007 года, с 30 августа 2016 года по 31 августа 2016 года, с 9 февраля 2018

года по 9 декабря 2018 года, с 29 октября 2018 года по 30 октября 2018 года; периодов работы с 1 января 2022 года по17 августа 2022 года, с 19 августа 2022 года по 20 ноября 2022 года; возложил обязанность на ОПФР по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 9 декабря 2022 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 5 апреля 2023 года решение Гайского городского суда Оренбургской области от 27 декабря 2022 года отменено в части возложения обязанности на ОСФР по Оренбургской области правопреемника ГУ - ОПФР по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 9 декабря 2022 года, в отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Это же решение изменено, абзацы второй и третий резолютивной части изложены в следующей редакции: "Возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: с 8 октября 2012 года по 14 октября 2012 года, с 25 февраля 2013 года по 9 марта 2013 года, с 20 мая 2013 года по 29 мая 2013 года, с 7 октября 2013 года по 20 октября 2013 года, с 17 апреля 2014 года по 2 мая 2014 года, с 22 сентября 2014 года по 28 сентября 2014 года, с 1 декабря 2014 года по 21 декабря 2014 года, с 11 мая 2015 года по 22 мая 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с 27 января 2016 года по 16 февраля 2016 года, с 18 марта 2016 года по 30 апреля 2016 года - периоды нахождения в ученическом отпуске; с 16 сентября 2007 года по 30 сентября 2007 года, с 30 августа 2016 года по 31 августа 2016 года, с 29 октября 2018 года по 30 октября 2018 года - периоды нахождения в командировках, с 1 января 2022 года по 20 ноября 2022 года - период работы в должности подземного машиниста буровой установки подземного участка буровых машин подземного рудника в ПАО "Гайский ГОК". В остальной части решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ОСФР по Оренбургской области - без удовлетворения.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 6 апреля 2023 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. При этом в решении указано, что по представленным документам продолжительность стажа составляет 24 года 11 месяцев 10 дней. Решением ОСФР по Оренбургской области от 18 мая 2023 года (во изменение решения от 22 ноября 2022 года, 6 апреля 2023 года) ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. При этом в решении указано, что по представленным документам продолжительность стажа составляет 24 года 9 месяцев 10 дней.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 5 апреля 2023 года установлено, что стаж истца составил менее 25 лет, в связи, с чем права на досрочное назначение пенсии по старости с 9 декабря 2022 года не установлено.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области принимая решение от 6 апреля 2023 года руководствовался представленными истцом документами при первоначальном обращении в пенсионный орган, а также решением Гайского городского суда Оренбургской области от 27 декабря 2022 года.

Принимая решение от 18 мая 2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области руководствовалось представленными истцом документами при первоначальном обращении в пенсионный орган, решением Гайского городского суда Оренбургской области от 27 декабря 2022 года, а также определением судебной коллегии Оренбургского областного суда от 5 апреля 2023 года.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 20 ноября 2022 года по 26 декабря 2022 года истец трудовую деятельность не прекращал, на пенсионном органе лежит обязанность по включению данного период в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, отменяя решение, суд апелляционной инстанции указал, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит о волеизъявления обладателя этого права и на момент первоначального обращения за страховой пенсией по старости в пенсионный орган у ФИО1 отсутствовало право на ее назначение.

На 7 апреля 2023 года - момент обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в бесспорном порядке включены периоды работы с 20 ноября 2023 года по 6 апреля 2023 года, в связи, с чем оснований для включения стажа работы истца с 20 ноября 2022 года по 26 декабря 2022 год у суда первой инстанции отсутствовали. Поскольку право на пенсионное обеспечение на дату обращения - 20 ноября 2022 года с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии у ФИО1, не возникло, при этом судебными постановлениями установлено, что на 9 декабря 2022 года у истца также не возникло право на назначение пенсии, при этом учитывая, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит о волеизъявления обладателя этого права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение ответчика об установлении пенсии истцу после обращения 7 апреля 2023 года является правомерным, поскольку истец после возникновения у него права на назначение пенсии обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области только 7 апреля 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы жалобы о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в том числе на назначении пенсии с 8 декабря 2022 года, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, установление новых по делу обстоятельств, а потому не влекут отмены обжалуемого судебного акта.

Кроме того, фактически исковые требования направлены на пересмотр состоявшегося по делу судебного акта - апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 5 апреля 2023 года в части отказа в назначении пенсии.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов.

Судьи Е.В. Киреева.

О.А. Тулякова.