Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 февраля 2024 г. по делу N 33-3282/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вишняковой Н.Е., судей Суслова Д.С., Щербаковой А.В., при помощнике Марянян К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щербаковой А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Поскребышевой Е.Б. на решение Мещанского районного суда адрес от 18 июля 2022 года, которым постановлено:

Поскребышевой Елене Борисовне в удовлетворении иска к Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным решение комиссии, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Поскребышева Е.Б. обратилась в суд с иском к ответчику Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным решение комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 30.11.2021; обязании ответчика поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что c 04.05.2007 она проходила государственную гражданскую службу в УФССП России по адрес. Приказом ФССП России от 20.05.2020 истец назначена на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по адрес. На основании Федерального закона от 01 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудники ФССП с 01.01.2020 получили статус государственных служащих и получили право на социальную гарантию в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением территориальной комиссии УФФСП по адрес от 12.02.2021 истец признана нуждающейся в получении единовременной социальной выплаты. Вместе с тем, решением центрального аппарата ФССП России от 30.11.2021 истцу отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Истец Поскребышева Е.Б. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФССП России по доверенности Биченков А.В. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Поскребышева Е.Б.

Проверив материалы дела, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом по всем имевшимся в распоряжении суда апелляционной инстанции адресам, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако, решение суда этим требованиям не соответствует.

Судом установлено, что истец с 04.05.2007 по 31.05.2020, что составляет 13 лет 00 месяцев 28 дней, замещала должность гражданской службы в УФССП России по адрес.

С 01.06.2020 по настоящее время истец проходит службу в органах принудительного исполнения.

По состоянию на 26.01.2021 выслуга истца, с учетом обучения в Вятском государственном гуманитарном университете, составила 16 лет 01 месяц 18 дней.

Истец обратилась в комиссию УФССП России по адрес с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ее и членов ее семьи: супруга Мусихина К.Н, несовершеннолетних детей Мусихина Д.К, Мусихина И.К.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N 101 от 12.02.2021, Поскребышева Е.Б, в составе семьи из 4 человек, признана нуждающейся в получении единовременной социальной выплаты.

Решением комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N 9 от 30.11.2021, Поскребышевой Е.Б, в составе семьи из 4 человек, отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Как пояснил представитель ответчика, истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с тем, что истец и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес.

По указанному адресу также зарегистрирована мать истца - Хорошавина И.А, несовершеннолетние дети истца - Посребышев Д.К. и Мусихин И.К, сестра истца Посребышева Н.Б.

Дом N 15 по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности Хорошавиной И.А.

адрес дома составляет 50 кв.м, жилая площадь составляет 34, 3 кв.м.

Супруг истца - Мусихин К.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес.

Также в данной квартире сроком с 18.01.2021 по 31.12.2021 по месту пребывания зарегистрированы истец и двое ее несовершеннолетних детей.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности матери супруга Поскребышевой Е.Б. - Мусихиной С.Н.

адрес квартиры составляет 34, 6 кв.м, жилая площадь составляет 33, 0 кв.м.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что исходя из того, что истец и ее супруг являются членами семьи собственников жилого помещения (жилого дома и квартиры, принадлежащих на праве собственности матерям истца и ее супруга) и были вселены в указанные помещения как члены семьи собственников, обеспеченность истца и членов ее семьи жилым помещением составляет более 15 кв.м.

Таким образом, не имеется правовых оснований для признания незаконным решение комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 30.11.2021 и соответственно обязании ответчика поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 4 Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, п. 2 Правил, п. 4 Правил, п. 5 Правил, п. 11 Правил, ст. 31 ЖК РФ, суд отказал истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

В апелляционной жалобе Поскребышева Е.Б, ссылается на то, что суд первой инстанции не учел, что она и муж не являются членами семьи собственников жилья Хорошавиной И.А. и Мусихиной С.Н, т.к. совместно не проживают и не ведут общего хозяйства. В собственности никакой жилой площади не имеют. Суд первой инстанции при подсчете площади не учел иных лиц зарегистрированных на данной площади. Судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права - положения Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Данные доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N 101 от 12.02.2021г, Поскребышева Е.Б, в составе семьи из 4 человек, признана нуждающейся в получении единовременной социальной выплаты.

Решением комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N 9 от 30.11.2021г, Поскребышевой Е.Б, в составе семьи из 4 человек, отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Между тем, в решении выводы комиссии не обоснованы, не указано, каким образом комиссия определилаотсутствие нуждаемости истца на получение выплаты, как произведен подсчет площадей жилых помещений на одного члена семьи.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представитель ответчика указывал, что истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с тем, что истец и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес.

По указанному адресу также зарегистрирована мать истца - Хорошавина И.А, несовершеннолетние дети истца - Поскребышев Д.К. и Мусихин И.К, сестра истца Поскребышева Н.Б.

Дом N 15 по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности Хорошавиной И.А.

адрес дома составляет 50 кв. м, жилая площадь составляет 34, 3 кв. м.

Супруг истца - Мусихин К.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес.

Также в данной квартире сроком с 18.01.2021г. по 31.12.2021г. по месту пребывания зарегистрированы истец и двое ее несовершеннолетних детей.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности матери супруга Поскребышевой Е.Б. - Мусихиной С.Н.

адрес квартиры составляет 34, 6 кв. м, жилая площадь составляет 33, 0 кв. м.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исходя из того, что истец и ее супруг являются членами семьи собственников жилого помещения (жилого дома и квартиры, принадлежащих на праве собственности матерям истца и ее супруга) и вселены в указанные помещения как члены семьи собственников, обеспеченность истца и членов ее семьи жилым помещением составляет более 15 кв. м, в связи с чем не имеется правовых оснований для признания незаконным решения комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 30.11.2021г. и обязании ответчика поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Такой вывод суда первой инстанции является неверным, поскольку судом не установлено, как ответчиком соблюдались положения п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По каким основаниям ответчик, принимая оспариваемое решение, разделил жилое помещение, в котором зарегистрирована истец, ее дети по месту жительства (адрес) без учета также зарегистрированных в этом жилом помещении матери истца и сестры истца, как учитывалась жилая площадь, где зарегистрирован по месту жительства супруг истца и как учитывались при этом проживание либо не проживание в этой квартире матери супруга истца (квартира принадлежит на праве собственности матери супруга истца Поскребышевой Е.Б. - Мусихиной С.Н.); судом в ходе рассмотрения дела не установлено, как ответчик, реализуя положения п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, определял количество квадратных метров жилья, занимаемых истцом и членами ее семьи; как при этом учитывались (по каким основаниям не учитывались при определении количества метров) другие лица, зарегистрированные в жилых помещениях.

Судебная коллегия, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу об отмене решения суда и об удовлетворении требований Поскребышевой Е.Б, поскольку в решении от 30.11.2021г. выводы комиссии не обоснованы, не указано, каким образом комиссия определилаотсутствие нуждаемости истца на получение выплаты, как произведен подсчет площадей жилых помещений на одного члена семьи.

При этом, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку для решения данного вопроса необходимо установить по какому адресу семья проживает на сегодняшний день и в каком количестве, а кроме того данный вопрос относится к компетенции Федеральной службы судебных приставов России, в связи с чем ответчик обязан повторно рассмотреть данный вопрос.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции с принятием нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Мещанского районного суда адрес от 18 июля 2022 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования Поскребышевой Елены Борисовны к Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным решение комиссии, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 30.11.2021г. в отношении Поскребышевой Елены Борисовны.

Обязать Федеральную службу судебных приставов России повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Поскребышевой Елене Борисовне единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В остальной части иска - отказать.

Председательствующий:

Судьи: