Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 09 ноября 2023 г. по делу N 33-41667/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Заскалько О.В, Жолудовой Т.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макушненко В.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Демёхиной К.А. на решение Симоновского районного суда города Москвы от 16 марта 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Дураева... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской областио признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, признать факт работы с тяжелыми условиями труд, об обязании включить в стаж период работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить.

Признать Решение... ГУ ПФР N 15 по г. Москве и Московской области отказ об отказе Дураеву... в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. незаконным.

Признать факт работы Дураева... в режиме полного рабочего дня при полнойрабочей неделе на работах стяжелыми условиями труда и засчитатьвспециальный стаж, дающий право надосрочную страховую пенсию по старости по пп.2 п.1 статьи30 ФЗ от 28.12.2013N400-ФЗ следующие периоды работы:

...

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Дураева... работу в тяжелых условиях труда и засчитать в специальный стаж, дающий право надосрочную страховую пенсию постарости по пп.2 п. 1статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ периоды:... г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить Дураеву... досрочную страховую пенсию по старости со дня достижения возраста 55 лет с 19.10.2018г. и произвести её выплату.;

УСТАНОВИЛА:

Дураев В.Ю. обратился в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, просил признать незаконными решение от... г. ГУ-УПФР N 15 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включить в льготный стаж периоды работы по Списку N 2:.., обязать включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию и назначить досрочную трудовую пенсию с 19.10.2018г, мотивируя свои требования тем, что он с 1986 по 2003 год работал в тяжелых условиях труда по Списку N 2, однако ответчиками ему необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в особых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Занизину А.А, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие оснований для изменения обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, имеются.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 18.09.2019г. Дураев В.Ю. обратился в ГУ УПФР N 15 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначенииему досрочной трудовой пенсии по старости с возраста 55 лет в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ УПФР N 15 по г. Москве и Московской области... от... г. Дураеву В.Ю. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа.

Ответчиком установлен страховой стаж истца 25лет, стажна соответствующих видах работ (в тяжелых условиях труда) составляет 2 года 3месяца (...), при требуемом специальном стаже 12 лет и 6 месяцев.

Отказ мотивирован тем, что из документов, имеющихся в распоряжении, не усматривается, что Дураев В.Ю. работал в должности... а.., имеются только сведения о присвоении данной профессии; работа в качестве... не может быть учтена в специальный стаж, т.к. должность... не предусмотрена Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991N 10.

В стаж работы истца не были включены периоды работы:

...

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ N 400-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они... отали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица... отали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствиис вышеуказанным Законом, засчитываются периоды работы, предусмотренные Списками N 1, N 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 и утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют производители работ... строительных и монтажных работ (2290000б-23419) и производители работ (2290000б-24441).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателейс вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы... строительных и монтажных работ, а также производители работ.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия "производитель работ" (...).

Как усматривается из трудовой книжки, Дураев В.Ю. с 28.07.1986г. по 31.03.1987г. -... 4 разряда в... ;

...

Как следует из материалов дела, в соответствии с Приказом... от 07.04.1986г. истец направлен на курсы... ов, а в соответствии с Приказом... от27.07.1986г. истцу присвоена профессия "... ".

Согласно Ведомости рабочих ПМУ-2 треста "Агрострой" по профессиям и разрядам от01.04.1987г. профессией истца указана "... 4 разряда".

В соответствии с Приказом... г. истец с должности... а стальных и ж/бетонных изделий 4 разряда был переведен на должность... с 03.05.1990г.

Согласно Приказу... от25.03.1991г. профессией истца указана "... ".

Согласно Приказам... от 27.05.1991г,... от 24.09.1991г,... от 03.02.1992г,... от 02.03.1992г,... от 04.08.1992г,... от 05.11.1992г. профессией истца указана "... ".

Приказом... от 02.08.1993г. истец с должности... а переведен на должность.., с указанной должности уволен по собственному желанию 30.12.1993г.

Как следует из Письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004г, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 2 и N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с Архивной справкой N 35 от 23.03.2020г, выданной Администрацией городского округа Бронницы Московской области, по расчетно-платежным ведомостям на Фирма "Билдинг-Сервис" и лицевым счетам истца имеются начисления заработной платыза1996, 1997, 1998годы.

В соответствии с Архивной справкой N 36 от 23.03.2020г, выданной Администрацией городского округа Бронницы Московской области по приказам генерального директора ООО "Строительная компания "Феникс" за 1998 и 2000 годы и личной карточке значится Дураев... в должности "... ". Дата приема на работу - 01.10.1998г. (Приказ... от 16.09.1998г.); дата увольнения-03.01.2001г. (Приказ... от 29.12.2000).

На основании ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Факт работы истца не оспаривался ответчиком и подтверждается материалами дела.

Следовательно, неисполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, равно как и не предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный трудовой стаж.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными положениями закона, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчика ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области надлежит обязать включить в подсчет стажа на соответствующих видах работ оспариваемые истцом периоды работы, исходя из того, что занимаемая истцом должность (матер, пораб,...), характер выполняемой им работы (строительство) соответствуют Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют производители работ... строительных и монтажных работ (2290000б-23419) и производители работ (2290000б-24441); Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателейс вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы... строительных и монтажных работ, а также производители работ; согласно Списку N 2 от 22.08.1956 г. право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "... ам по монтажу... ", раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части наличия правовых оснований для включения в подсчета стажа по Списку N 2 периодов работы истца:

...

В спорный период работы истца в должности... действовал Список N 2 работ, профессий и должностей от 10 января 1991 года N 10. Старший... в производстве является фактически начальником участка.

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года N 131 (действующих на период работы истца в должности...), поименованы должности, как производителя работ, так и старшего производителя работ (начальник участка), то есть являются двумя разными должности.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел б) "Руководители и специалисты" данного Списка поименованы должности "... строительных и монтажных работ" (позиция 2290000б-23419), "производители работ" (2290000б-24441).

При этом Список N 2 расширительному толкованию не подлежит.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о включении в подсчет стажа дающего право на льготы, периода работы с... в должности... в тресте "Агрострой" АПК "Раменский" не может быть признан правомерным, решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требования.

Также имеется и другое основание для отмены решения суда по периодам с...

Судебная коллегия считает, что данные выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как следует из материалов дела, за периоды работы после 1992 года отсутствуют сведения об особом характере производственной деятельности, в частности о том, что истец, работая был занят выполнением работ, предусмотренных Списком N 2 не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Кроме того, при принятии решения судом первой инстанции не учтены положения статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяющей условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Как следует из материалов выплатного дела, Дураев В.Ю. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 06.11.1997 года.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного Дураева В.Ю. индивидуальные сведения о работе сдавались работодателями без указания кода особых условий труда, дающего право на льготы при назначении пенсии.

Таким образом, работодателями также не подтвержден особый характер труда электросварщика Дураева В.Ю, дающего право на льготы при назначении пенсии.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, при отсутствии надлежащих доказательств полной занятости- не менее 80% рабочего времени в тяжелых условиях труда по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, с учетом сведений ИЛС по периодам с 06.11.1997 г, не содержащих коды льготных условий труда, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части... и в части признания факта работы Дураева В.Ю. в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе на работах с тяжелыми условиями труда, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Решение суда в части удовлетворения иска о включении в подсчет льготного стажа периодов:... - является законным и обоснованным, поскольку должность истца, характер труда соответствует Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, из наименования организаций и справок можно сделать вывод о соответствии характера производственной деятельности Списку N 2, занятость проверке до 01.01.1992 г. не подлежит.

Поскольку не имеется сведений об изменении условий труда в течение всего периода работы с... в тресте "Агрострой" АПК "Раменский", то судебная коллегия считает возможным учесть в стаж, дающий право на льготы весь указанный период, не ограничиваясь 01.01.1992 г.- при установленном факте соблюдения прочих условий о соответствии Списку N 2 должности и характера производственной деятельности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о не подтверждении характера производственной деятельности Списку N 2 опровергаются совокупностью представленных доказательств, в том числе, свидетельствами об обучении с присвоением профессии... а железобетонных и стальных конструкций 4 разряда, указанием в рабочих ведомостях ПМК-2 треста "Агрострой", а также в кадровых приказах о переводе истца как... а железобетонных и стальных конструкций 4 разряда на должность... а, Продолжительность периода работы в особых условиях труда Дураева В.Ю. бесспорно учтенная пенсионным органом 2 лет 3 месяцев, а с учетом периодов, включенных по решению суда (...) общей продолжительностью - 7 лет 5 дней, составляет 9 лет 3 месяца 5 дней, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста 60 лет (установленного на дату 31.12.2018 г.) на 3 года, то есть право на назначение пенсии с 57 лет. Данного возраста истец Дураев В.Ю, паспортные данные, достиг... года.

Таким образом, с указанной даты... года истцу подлежит назначению пенсия досрочно, учитывая, что общий страховой стаж у истца составляет более 36 лет при требуемом 25.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Симоновского районного суда города Москвы от 16 марта 2023 года отменить в части удовлетворения иска фио о признании факта работы Дураева... в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе на работах с тяжелыми условиями труда, в части обязания ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с..,... с принятием в отмененной части нового решения - об отказе в удовлетворении требований.

Изменить решение Симоновского районного суда города Москвы от 16 марта 2023 года в части даты назначения Дураеву... страховой пенсии по старости досрочно, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской филиал N 8 назначить Дураеву... страховую пенсию по старости досрочно с... года.

В остальной части решение Симоновского районного суда города Москвы от 16 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи