Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 13 ноября 2023 г. по делу N 33-42203/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Заскалько О.В, Жолудовой Т.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесниковой Е.Д, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Горина М.Р. на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 22 сентября 2022 года в редакции определения об исправлении описки от 31 января 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отказа ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области в назначении пенсии необоснованным.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить Рахимовой... периоды с...

Включить Рахимовой... период с... в двойном размере как 01 год 02 месяца 28 дней.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Рахимовой... досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.;

УСТАНОВИЛА:

Рахимова Е.М. обратилась в суд с иском к ответчику ОСФР по г. Москве и Московской области филиал N 2 (ранее ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области), просила признать незаконным отказ ответчика в назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, обязать включить в специальный стаж лечебной деятельности периоды работы:... период работы... засчитать в двойном размере, а именно, 7 дней, как 1 год 2 месяца 28 дней, обязать назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на пенсию.

В обоснование заявленных требований истец Рахимова Е.М. указала, что 03.02.2021 она обратилась в территориальное отделение ГУ- ГУ ПФР N2 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховой пенсии по старости", однако решением... ей отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа по охране здоровья населения 30 лет, что не соответствует действительности. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась с данным иском в суд.

Истец Рахимова Е.М. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала. Представитель ответчика Горин М.Р. возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика Горин М.Р, ссылаясь на неверное применение судом норм материального права, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком N 781 от 29.10.2022 г.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 03.02.2021 истец Рахимова Е.М. обратилась в Управление по Одинцовскому городскому округу, городскому округу закрытому административно-территориальному образованию городскому адрес закрытому административно-территориальному образованию адрес ГУ-ГУ ПФР N2 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых ппенсиях".

Решением... было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа по охране здоровья населения. Бесспорно учтен стаж продолжительностью 26 лет 9 месяцев 7 дней.

Так в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

...

Разрешая спор в части требования о включении в подсчет стажа, дающего право на досрочную пенсию, периода работы с.., суд исходил из того, что в период с... истец работала... ом в Медсанчасти адрес, однако период работы с... включен в специальный стаж. Таким образом, и с учетом п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), суд пришел к выводу, что оснований для исключения из стажа части периода у пенсионного орган не имелось.

Принимая решение об обязании ответчика включить в специальный стаж и период работы истца с... в должности... а в.., суд первой инстанции установил, что постановлением Главы Рузского района МО от 25.12.1996 с 01.01.1997 Рузская районная больница была преобразована в Рузское территориальное медицинское объединение, а с 06.07.2000 - преобразована в Рузскую районную больницу. Характер работы от изменения наименования заведения не изменился, изменения наименования учреждения не зависело от воли истца, она продолжала работать, указанное учреждение являлось муниципальным.

Период работы с... в должности... ы в "... " также должен быть засчитан в специальный стаж. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной боты по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 N 634).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения право на пенсию за выслугу лет, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, (и. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953), а также врачи и средний медицинский персонал, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью. Указанное постановление действовало до 01.11.1999 г.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального к ?О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 годаN 781 указаны Центры, осуществляющие медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований), федеральный, восстановительной терапии для воинов-интернационалистов, диагностический, реабилитационный, лечебной физкультуры и спортивной медицины.

Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом "... ", согласно п.4 которого сферой деятельности является лечение и медицинская реабилитация инвалидов войны в Афганистане.

Указанный центр также располагался в сельской местности, что подтверждается справкой Администрации Рузского городского округа Московской области (л.д. 61), в связи с чем, указанный период судом зачтен как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Поскольку льготный порядок учета периодов лечебной деятельности в сельской местности как 1 год работы за 1 год и 3 месяца применяется к расчету исходя из полного отработанного года, то к периоду... (3 месяца и 15 дней) при отсутствии иных периодов в стаже истца, подлежащих исчислению в том же льготном порядке, порядок учета как 1 год работы за 1 год и 3 месяца применению не подлежит.

В обратном случае по варианту истца льготный порядок исчисления означал бы 1 месяц (день) за 1, 3 месяца (дня), что не соответствует подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, и действующим ранее аналогичным правилам.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации, в части вывода в мотивировочной части о льготном исчислении периода... решение суда первой инстанции подлежит отмене, период подлежит учету в льготный стаж в календарном порядке.

Разрешая спор в остальной части требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы с 01.01.2011 по 11.11.2011 также должен быть включен в специальный стаж, поскольку в указанный период времени истец продолжала работать в Рузской районной больнице... ом и согласно справке N 15 от 03 марта 2022 года полный рабочий день за полную ставку, о чем представлена справка работодателя (л.д. 62-63).

Правительством Российской Федерации принято постановление N1191 от 06.08.2020 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" устанавливает особый порядок исчисления периодов имевшей с 1 января по 30 сентября 2020 года соответствующей работы медицинских работников, в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 (далее - СОVID-19) и подозрением на COVID-19, при досрочном назначении страховой пенсии.

Так день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам, засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ в отношении медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и к подозрением на COVID-19.

Определено 3 круга лиц, которые подпадают под указанное постановление:

медицинские работники, занятые оказанием медицинской помощи пациентам с COVID- 19 в стационарных условиях;

медицинские работники, занятые оказанием скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентами с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, а также осуществляющим медицинскую эвакуацию пациентов с подозрением па COVID-19;

медицинские работники, занятые оказанием первичной медико-социальной помощи клиентам с установленным диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также первичной медико-социальной помощи больным с симптомами ОРВИ и больничной пневмонии, осуществлением отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, транспортировкой пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии.

Согласно справки N74 от 29.04.2021, выданной ГБУЗ МО "Московская областная станция скорой пмедицинской помощи" Рахимова Е.М. оказывала медицинскую помощь новой коронавирусной инфекцией с 14.02.2020, таким образом, стаж работы с... должен быть засчитан в двойном размере, а именно, 7 месяцев 14 дней как 1 год 2 месяца 28 дней.

Кроме выводов о льготном исчислении периода.., выводы суда в остальной части периодов стажа соответствуют установленным обстоятельствам требованиям законодательства, регулирующего возникшие между сторонами отношения. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Разрешая спор в части требования о назначении пенсии по старости досрочно, суд первой инстанции установив, что на день обращения за назначением пенсии 03.02.2021 г. стаж истца составил более 31 года при требуемом стаже 30 лет, дату назначения не определил, чем создал неопределенность в спорном правоотношении, в том числе, в порядке исполнения пенсионным органом решения суда, фактически не разрешилв данной части спор.

В связи с чем, судебная коллегия считает необходимым устранить недостаток.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммирования включенных судом периодов, в том числе, в льготном исчислении периода с... - общей продолжительностью 4 года 8 месяцев 26 дней и бесспорно учтенных пенсионным органом - 26 лет 9 месяцев 7 дней, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по состоянию на 03.02.2021 года составил 31 год 6 месяцев 3 дня, при требуемом стаже не менее 30 лет.

Как установлено ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия, право на которую возникло в 2021 году, назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Необходимый страховой стаж 30 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приобретен истцом 31.07.2019 года, следовательно, право на страховую пенсию по старости возникнет у истца не ранее истечения 6 месяцев от указанной даты, то есть 31.01.2020 года.

Применяя положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о том, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчика следует обязать назначить истцу пенсию досрочно с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 03.02.2021 года.

Довод ответчика о не включении в трудовой стаж истца спорных передов работы за 2011 год по тем основаниям, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды представлены без кода льготы, отклоняются, поскольку истцу работодателем выдана справка, подтверждающая особый характер работ, и с указанием периодов отвлечений и сведений о работе в режиме полной занятости, в том числе, в период с 01.01.2011 по 01.11.2011 г.г.

Однако обязанность представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионный фонд РФ) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (п.2 ст.14) возложена на страхователя (работодателя), также как и обязанность надлежащего оформления лицевых счетов застрахованных лиц, включая индивидуальные сведения с указанием кода условий для досрочного назначения пенсии.

Ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несут работодатели (п.1 ст.28 Закона).

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несоответствии наименования учреждения Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, повторяют изложенную им позицию при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не опровергают выводы суда, сводятся к несогласию с оценкой представленных доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает с учетом изложенного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 22 сентября 2022 года в редакции определения об исправлении описки от 31 января 2023 года, изменить, исключив из мотивировочной части решения вывод о льготном исчислении периода... как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 22 сентября 2022 года в редакции определения об исправлении описки от 31 января 2023 года изменить в части обязания ОСФР по г. Москве и Московской области филиал N 2 назначить Рахимовой... досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, обязав ОСФР по г. Москве и Московской области филиал N 2 назначить Рахимовой... досрочную страховую пенсию по стрости с 3 февраля 2021 года.

В остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 22 сентября 2022 года в редакции определения об исправлении описки от 31 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи