Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2024 г. по делу N 8Г-1146/2024[88-3700/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чуньковой Т.Ю, судей Малолыченко С.В, Репринцевой Н.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи с обеспечивающим ее Центральным районным судом г.Новосибирска гражданское дело N54RS0006-01-2022-014211-29 по иску Депутата Совета депутатов г.Новосибирска Антонова Ростислава Валерьевича, Карелиной Агнии Владимировны, Надежкина Андрея Анатольевича, Осипова Семена Юрьевича, Марейчевой Ирины Владимировны, Морозовой Ирины Дмитриевны, Марейчевой Алины Олеговны к обществу с ограниченной ответственностью "БОСТ" о запрете деятельности объекта общественного питания, по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "БОСТ" на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 29 июня 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 5 октября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Репринцевой Н.Ю, выслушав объяснения представителя ООО "БОСТ"-Музафарова С.Е, поддержавшего кассационную жалобу, объяснения Карелиной А.В, представителя Антонова Р.В.- Журавлевой К.Г, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Депутаты Совета депутатов г.Новосибирска Антонов Р.В, Карелина А.В, Надежкин А.А, Осипов С.Ю, Марейчева И.В, Морозова И.Д, Марейчева А.О. обратились в суд с иском к ООО "БОСТ" о запрете деятельности объекта общественного питания, в котором, с учетом уточнений, просили обязать ООО "БОСТ" прекратить осуществление деятельности бара-магазина "Душевные напитки", расположенного по адресу: "адрес" с продажей спиртных напитков после 22-00 часов до 09 часов.

Требования мотивировали тем, что по адресу: "адрес" расположен объект общественного питания "Душевные напитки", который принадлежит ответчику ООО "БОСТ" и осуществляет продажу алкогольной продукции в круглосуточном режиме. Магазин "Душевные напитки" зарегистрирован как бар, работает круглосуточно, но фактически это магазин по круглосуточной розничной продаже алкогольных напитков.

Круглосуточная торговля в данном заведении является причиной нарушения общественного порядка на придомовых территориях многоквартирных домов, расположенных по адресу: "адрес", а также непосредственно возле заведения под окнами жилых домов по пр.Димитрова. С апреля по конец октября, когда на улице тепло, по ночам возле магазина собираются многочисленные компании, которые покупают алкоголь в магазине, пьют у входа, затем возвращаются за дополнительной порцией и опять продолжают пьянку под окнами жильцов. Первый этаж дома занимают нежилые помещения, у входной группы которых есть крыльцо, на всех 8 крылечках каждую ночь под окнами жильцов сидят, лежат пьяные компании, распивают спиртные напитки, играют на гитарах, слушают магнитофон. В теплое время года практически каждую ночь жильцы дома не спят.

Кроме того, круглосуточная работа магазина (бара) с нарушениями требований санитарных правил несет общественную опасность, поскольку ухудшает условия проживания и отдыха граждан, проживающих в многоквартирном доме, создает угрозу их здоровью, о чем были написаны неоднократные заявления о незаконной предпринимательской деятельности магазина-бара "Душевные напитки" (ООО "БОСТ").

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 29 июня 2023г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 5 октября 2023г, исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ООО "БОСТ" прекратить осуществление деятельности бара- магазина "Душевные напитки", расположенного по адресу: "адрес", с продажей спиртных напитков после 23-00 часов до 09 часов.

В кассационной жалобе ООО "БОСТ" просит отменить обжалуемые судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В обоснование кассационной жалобы указал, что судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела оставлены без рассмотрения доводы апелляционной жалобы о нарушении судом апелляционной инстанции принципа независимости, объективности и беспристрастности судебного разбирательства. Кроме того, судами обеих инстанций применен нормативный правовой акт, не подлежащий применению - "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания многоквартирные. СНиП 31- 01-2003" подлежит применению лишь на добровольной основе, то есть носит рекомендательный характер. Доводы судов о доказанности продажи работниками ООО "БОСТ" алкогольной продукции несовершеннолетним являются недостоверными, объективно опровергаются представленными в материалах гражданского дела многочисленными определениями об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях и постановлениями о прекращении дел об административных правонарушениях.

Принимающие участие в суде кассационной инстанции посредством использования систем видеоконференц-связи Карелина А.В, представитель Антонова Р.В.- Журавлева К.Г. возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Представитель ООО "БОСТ"- Музафаров С.Е. в суде кассационной инстанции поддержал кассационную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность обжалуемых судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушений такого характера судами при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судебными инстанциями установлено и из материалов дела следует, что по адресу: "адрес" расположен объект общественного питания "Душевные напитки" (согласно данным "адрес" - буфет, на вывеске указано - бар), который принадлежит ответчику ООО "БОСТ" и осуществляет продажу алкогольной продукции в круглосуточном режиме. Арендодателем помещения, в котором осуществляет свою деятельность ООО "БОСТ" является ООО "Инвестор".

В данном заведении реализуется алкогольная продукция круглосуточно в режиме работы предприятия общественного питания, но в нарушении действующего законодательства, происходит фактически розничная продажа алкоголя на вынос после 22-00 часов, фиксирована продажа алкоголя на вынос несовершеннолетним, что подтверждается постановлениями о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в делах по обращению КУССП N и N.

Судами установлено, что на протяжении четырех лет жители домов расположенных по адресу: "адрес" неоднократно обращались в правоохранительные органы, администрацию Президента РФ, мэрию, губернатору, минпромторг, полномочному представителю президента в СФО, прокуратуру (районную и областную) с заявлениями о незаконной предпринимательской деятельности магазина-бара "Душевные напитки" (ООО "БОСТ"), увеличению из-за этого криминала в районе, а так же нарушения общественного порядка посетителями заведения.

Данные факты подтверждены пояснениями истцов, свидетельскими показаниями, зафиксировано фото и видеосъемками, которые приобщены к делу, а так же просмотрены в судебных заседаниях с носителей истца, кроме того находятся в открытом доступе в сети интернет, где неоднократно фиксируются правонарушения возле данного заведения.

Согласно ответу МВД РФ по городу Новосибирску, по фактам нарушений общественного порядка, режима тишины и иных противоправных действий, совершенных по адресу: г. Новосибирск, проспект Димитрова 12 магазин-бар "Душевные напитки" за период с 1 января 2022 г. по 15 ноября 2022 г. зарегистрировано 64 обращения.

8 мая 2022 г. между покупателями магазина непосредственно возле магазина произошла пьяная драка, в результате которой убит человек, возле данного заведения происходят массовые драки, что зафиксировано на фото и видео.

Магазин "Душевные напитки" зарегистрирован как бар, работает круглосуточно, но судами установлено, что фактически это магазин по круглосуточной розничной продаже алкогольных напитков.

В 2021 г. Минпромторгом Новосибирской области проведена проверка деятельности ООО "БОСТ", 02 февраля 2021г. составлен протокол N 001- ер/ю об административном правонарушении, которым установлено, что в нарушение статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ и статьи 2 Закона Новосибирской области от 10 ноября 2020г. N 9-03, ООО "БОСТ" 21 января 2021г. осуществляло розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: г "адрес" в объекте общественного питания, расположенного в многоквартирном доме, имеющим зал обслуживания посетителей общей площадью менее 50 квадратных метров. 9 февраля 2021г. вынесено постановление N 001-tep/ю о назначении административного наказания в виде предупреждения. ООО "БОСТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 ст. 14.16 КоАП. После проверки 2 февраля 2021 г. ответчик за счет площади магазина "Фасоль", который тоже принадлежит ООО "БОСТ", расширил площадь магазина, торгующим спиртными напитками до 50 кв.м, однако в нем нет столиков, витрина с обилием бутылок алкоголя, со штучным, упакованным товаром.

По инициативе Депутата Совета депутатов г. Новосибирска Антонова Р.В. в 2021 и 2022 годах проведены контрольные закупки совместно с отделом полиции N2, в ходе которых установлены факты административного правонарушения со стороны сотрудников ООО "БОСТ", ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 14 КоАП РФ (нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), выявлена продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

В период рассмотрения настоящего дела Минпромторгом проведена внеплановая проверка, которая выявила розничную торговлю алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары на вынос.

Разрешая возникший спор и частично удовлетворяя предъявленный иск, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения возникшего спора, руководствуясь положениями статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", исходил из того, что факт осуществления деятельности ответчика по организации общественного питания с нарушением СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", выразившимся в функционировании после 23-00 часов, то есть в ночное время, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и ответчиком не опровергнут, при этом осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации бара-магазина "Душевные напитки" с нарушением санитарных правил несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, продолжение работы в ночное время, может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы о том, что приведенный судом "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания многоквартирные. СНиП 31-01-2003" подлежит применению лишь на добровольной основе, носит рекомендательный характер, были проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными.

В силу пункта 4.10 СНиП 31-01-2003. "Здания жилые многоквартирные" в цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов.

Также запрет на размещение в жилом доме ночных предприятий общественного питания предусмотрен 4.15 "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 13 мая 2022г. N 361/пр).

В соответствии со ст. 2 Закона Новосибирской области N 9-03 "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) прилегающих к ним территориях на территории Новосибирской области" от 10 ноября 2020г, на территории Новосибирской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 50 квадратных метров.

Постановлением Губернатора Новосибирской области N 332 от 21 декабря 2011г. "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области" запрещается розничная продажа алкогольной продукции на территории Новосибирской области с 22 часов до 9 часов.

Пунктом 3 данного постановления установлено, что организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции на территории Новосибирской области, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на территории Новосибирской области, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также в магазинах беспошлинной торговли, розничная продажа алкогольной продукции осуществляется в соответствии с режимом их работы.

Вопреки доводам кассационной жалобы, фактически выражающим несогласие с принятыми судебными постановлениями, судами верно установлено, что Закон Новосибирской области N9-03 "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) прилегающих к ним территориях на территории Новосибирской области" от 10 ноября 2020г. в совокупности с постановлением Губернатора Новосибирской области N 332 "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области" от 21 декабря 2011 разрешает осуществлять деятельность по продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в ночное время после 23-00 часов, только если это предприятие не находится в цокольном, первом и втором этажах жилого здания, в случае же нахождения предприятия в многоквартирном доме, с учетом действующего СНиПа, режим работы данного предприятия и соответственно продажа, возможна только до 23-00 часов, следовательно, ООО "БОСТ" имеет право на осуществление данной деятельности в многоквартирном доме, однако до 23-00 часов.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материалы дела не свидетельствуют об отступлении со стороны суда от принципа беспристрастности при осуществлении руководства состязательным процессом, закрепленным в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды создали необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств и установления фактических обстоятельств по делу.

В остальном доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судом первой и апелляционной инстанции обстоятельств по настоящему делу, повторяют позицию заявителя в суде первой и апелляционной инстанции, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами судов первой и апелляционной инстанции не свидетельствует о судебной ошибке.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных постановлений, не установлено.

Таким образом, обжалуемые судебные акты являются законными, обоснованными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 29 июня 2023г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 5 октября 2023г. оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БОСТ" - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ю. Чунькова

Судьи С.В. Малолыченко

Н.Ю. Репринцева