Приложение. Государственная программа Липецкой области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области"

Приложение
к постановлению
администрации Липецкой области
"Об утверждении государственной
программы Липецкой области
"Энергоэффективность и развитие
энергетики в Липецкой области"

Государственная программа
Липецкой области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 26 мая, 1 августа, 14 октября, 22 декабря 2014 г., 6 февраля, 27 апреля, 10 августа 2015 г., 22 января, 12 сентября, 15 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 15 декабря 2016 г. N 506 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт государственной программы Липецкой области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области"

Ответственный исполнитель	Управление энергетики и тарифов Липецкой области
Соисполнители	Управление финансов Липецкой области; управление здравоохранения Липецкой области; управление административных органов Липецкой области; управление ветеринарии Липецкой области; управление труда и занятости Липецкой области; управление социальной защиты населения Липецкой области; управление сельского хозяйства Липецкой области; управление дорог и транспорта Липецкой области; управление культуры и туризма Липецкой области; управление строительства и архитектуры Липецкой области; управление делами администрации области; управление экологии и природных ресурсов Липецкой области; управление лесного хозяйства Липецкой области; управление ЖКХ Липецкой области; управление образования и науки Липецкой области; управление физической культуры и спорта Липецкой области.
Сроки и этапы реализации государственной программы	2014 - 2020 годы, реализуется без выделения этапов.
Подпрограммы	Подпрограмма 1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Подпрограмма 2. Развитие и модернизация электроэнергетики. Подпрограмма 3. Развитие и модернизация теплоэнергетики. Подпрограмма 4. Газификация и реконструкция газораспределительных сетей. Подпрограмма 5. Развитие использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии.
Цель государственной программы	Надежное обеспечение области топливно-энергетическими ресурсами, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности.
Индикаторы цели	1. Энергоемкость валового регионального продукта, кг у.т./тыс. руб. 2. Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области, %. 3. Доля введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами объектов энергетики на территории Липецкой области, %.
Задачи государственной программы	1. Развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности. 2. Обеспечение возрастающих потребностей экономики и населения области в энергоресурсах. 3. Развитие использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии.
Показатели задач	Показатель задачи 1: обеспечение за счет реализации мероприятий государственной программы экономии топливно-энергетических ресурсов. Показатели задачи 2: - объем производства электрической энергии; - объем производства тепловой энергии (в сопоставимых условиях); - уровень газификации муниципальных образований области. Показатель задачи 3: количество построенных объектов малой энергетики.
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации государственной программы	Прогнозируемый объем финансирования за счет средств областного бюджета составит 1145932,57 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 136 302,50 тыс. рублей, 2015 год - 117 975,67 тыс. рублей, 2016 год - 190577,20 тыс. рублей, 2017 год - 175638,30 тыс. рублей, 2018 год - 175386,30 тыс. рублей, 2019 год - 175026,30 тыс. рублей, 2020 год - 175026,30 тыс. рублей. Абзац девятый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца девятого
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	В результате реализации государственной программы предполагается: - снижение энергоемкости валового регионального продукта до 65,09 кг у.т./тыс. руб. в 2020 году. - увеличение доли энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области с использованием возобновляемых (альтернативных) источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов до 12,0% в 2020 году; - обеспечение 100% ввода в эксплуатацию объектов энергетики на территории Липецкой области в соответствии с утвержденными инвестиционными программами; - обеспечение экономии топливно-энергетических ресурсов в 2020 году в размере 3122,7 тыс. т.у.т.; - обеспечение объема производства электрической энергии в 2020 году - 5 776 000 тыс. кВт/ч; - обеспечение объем производства тепловой энергии (в сопоставимых условиях) в 2020 году - 11 999,484 тыс. Гкал; - повышение уровня газификации природным газом в области к 2020 году до 81,2%. - увеличение количества построенных объектов малой энергетики к 2020 году до 9 единиц.

Подпрограмма 1

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 15 декабря 2016 г. N 506 в паспорт подпрограммы 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 1 государственной программы Липецкой области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

Ответственный исполнитель	Управление энергетики и тарифов Липецкой области
Соисполнители	Управление финансов Липецкой области; управление здравоохранения Липецкой области; управление административных органов Липецкой области; управление ветеринарии Липецкой области; управление труда и занятости Липецкой области; управление социальной защиты населения Липецкой области; управление сельского хозяйства Липецкой области; управление дорог и транспорта Липецкой области; управление культуры и туризма Липецкой области; управление строительства и архитектуры Липецкой области; управление делами администрации области; управление экологии и природных ресурсов Липецкой области; управление лесного хозяйства Липецкой области; управление образования и науки Липецкой области; управление физической культуры и спорта Липецкой области; управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.
Цель подпрограммы	Формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергоэффективности.
Задачи подпрограммы	1. Разработка и внедрение мероприятий по сокращению потребления энергетических ресурсов государственными учреждениями области. 2. Разработка и внедрение мероприятий по сокращению потребления энергетических ресурсов организациями с участием области. 3. Внедрение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организациях, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности. 4. Внедрение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности. 5. Выполнение государственных функций и предоставление государственных услуг в сфере регулирования энергетики. 6. Внедрение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищно-коммунальном комплексе.
Целевые индикаторы подпрограммы	Приведены в приложении 1 к государственной программе.
Показатели задач подпрограммы	Показатель задачи 1: - снижение потребления энергетических ресурсов государственными учреждениями области. Показатель задачи 2: - снижение потребления энергетических ресурсов организациями с участием области. Показатель задачи 3: - экономия энергетических ресурсов организациями, осуществляющими нерегулируемые виды деятельности. Показатель задачи 4: - экономия энергетических ресурсов организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности. Показатель задачи 5: - процент выполнения планов по новому строительству, реконструкции, модернизации, ремонту и замене оборудования в сфере электро-, тепло-, газоснабжения. Показатель задачи 6: - снижение потребления энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном комплексе.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, реализуется без выделения этапов.
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Прогнозируемый объем финансирования за счет средств областного бюджета составит 1140032,57 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 136 302,50 тыс. рублей, 2015 год - 117975,67 тыс. рублей, 2016 год - 189477,20 тыс. рублей, 2017 год - 174438,30 тыс. рублей, 2018 год - 174186,30 тыс. рублей, 2019 год - 173826,30 тыс. рублей, 2020 год - 173826,30 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Снижение энергоемкости валового регионального продукта до 65,09 кг у.т./тыс. руб. в 2020 году. Снижение потребления энергетических ресурсов государственными учреждениями к 2020 году на 6% (с нарастающим итогом). Снижение потребления энергетических ресурсов организациями с участием области к 2020 году на 6% (с нарастающим итогом). Экономия энергетических ресурсов организациями, осуществляющими нерегулируемые виды деятельности до 200,9 т.у.т. в 2014 году. Экономия энергетических ресурсов организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности до 7830,3 т.у.т. в 2015 году. Выполнения планов по новому строительству, реконструкции, модернизации, ремонту и замене оборудования в сфере электро-, тепло-, газоснабжения в размере 100%. Снижение потребления энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном комплексе по 3281,5 тыс. т у.т. в 2014 году, по 2410,2 тыс. т у.т. ежегодно в 2015 и 2016 годах, по 5450 тыс. т у.т. в 2017 году, по 5460 тыс. т у.т. ежегодно в 2018 - 2020 годах.

2. Текстовая часть

1) характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" разработана с учетом результатов реализации областной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 30 июля 2010 года N 239.

Подпрограмма направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической безопасности экономики области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Особенность структуры энергопотребления области обусловлена наличием высокоэнергоемких обрабатывающих предприятий, которые производят около 44% валового регионального продукта области и используют 88,43% от общего количества потребляемых энергетических ресурсов.

Благодаря масштабной реализации мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности во всех отраслях экономики области энергоемкость валового регионального продукта за 2007 - 2012 годы имеет тенденцию к снижению и в 2012 году в сопоставимых ценах 2007 года достигла уровня 94,29 кг у.т./тыс. руб. (см. таблицу).

Таблица

2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
108,48	101,81	98,24	97,27	95,17	94,29

Формирование в Липецкой области энергоэффективного общества - это неотъемлемая составляющая развития экономики региона по инновационному пути. Переход к энергоэффективному варианту развития должен быть совершен в ближайшие годы, иначе экономический рост будет сдерживаться из-за высоких цен и снижения доступности энергетических ресурсов.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста. Однако до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:

- затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;

- требует государственного регулирования и высокой степени координации действий не только органов исполнительной власти Липецкой области, но и органов местного самоуправления, организаций и граждан;

- требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач подпрограммы;

- требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.

Существует ряд проблем в сфере развития энергосбережения и повышения энергоэффективности, требующих решения в среднесрочной перспективе:

- значительный нереализованный потенциал организационного и технологического энергосбережения (до 40% общего объема внутреннего энергопотребления);

- низкая инвестиционная привлекательность проектов по энергосбережению в силу больших сроков окупаемости и, как следствие, отсутствие системных инвестиций;

- наличие отдельных мер поддержки энергосберегающих мероприятий, проводимых хозяйствующими субъектами, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства, но вместе с тем отсутствие целостной и эффективной системы стимулирования внедрения энергосберегающих технологий;

- незначительное использование возобновляемых источников энергии;

- низкий уровень проведения энергетического обследования у потребителей энергоресурсов.

Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит значительно повысить уровень энергетической эффективности, необходимый для достижения более высоких темпов роста экономики.

Основным показателем по итогам реализации подпрограммы является обеспечение снижения энергоемкости валового регионального продукта за счет реализации подпрограммы не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года.

При решении данных проблем необходимо учитывать возможные риски в сфере реализации подпрограммы.

Социальные риски обусловлены:

- недостаточной активностью хозяйствующих субъектов и населения в решении задач по энергосбережению;

- возможным дефицитом высококвалифицированных кадров для осуществления энергоэффективных мероприятий.

Финансово-экономические риски связаны с:

- увеличением темпов роста цен на энергоносители, в том числе вследствие либерализации цен на электроэнергию и газ;

- сокращением финансирования юридическими лицами энергосберегающих мероприятий, направленных на внедрение энергоэффективных технологий;

- возможным снижением уровня инвестиционной активности хозяйствующих субъектов;

- несоответствием объемов выделяемых бюджетных средств на ресурсное обеспечение подпрограммы.

Операционные риски связаны с недостатками нормативно-правового обеспечения, несвоевременным внесением назревших изменений в нормативную правовую базу по направлению проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков.

Исходя из существующих проблем, сформулированы основные цели и задачи подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 15 декабря 2016 г. N 506 в подраздел 2 раздела 2 подпрограммы 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2) Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели задач подпрограммы, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" и Энергетической стратегией России на период до 2030 года являются:

- снижение к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года;

- обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов;

- создание благоприятной экономической среды для энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- развитие правового и технического регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- поддержка стратегических инициатив в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель реализации подпрограммы: развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Разработка и внедрение мероприятий по сокращению потребления энергетических ресурсов бюджетными учреждениями области.

2. Разработка и внедрение мероприятий по сокращению потребления энергетических ресурсов организациями с участием области.

3. Внедрение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организациях, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности.

4. Внедрение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

5. Выполнение государственных функций и предоставление государственных услуг в сфере регулирования энергетики.

6. Внедрение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищно-коммунальном комплексе.

Целевыми индикаторами являются:

- доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Липецкой области;

- доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Липецкой области;

- доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Липецкой области;

- доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории Липецкой области;

- удельный расход электрической энергии на снабжение органов государственной власти Липецкой области и государственных учреждений Липецкой области (в расчете на 1 кв. метр общей площади);

- удельный расход электрической энергии на снабжение учреждений здравоохранения Липецкой области (в расчете на 1 кв. метр общей площади);

- удельный расход электрической энергии на снабжение учреждений образования Липецкой области (в расчете на 1 кв. метр общей площади);

- удельный расход тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Липецкой области и государственных учреждений Липецкой области (в расчете на 1 кв. метр общей площади);

- удельный расход тепловой энергии на снабжение учреждений здравоохранения Липецкой области (в сопоставимых условиях) (в расчете на 1 кв. метр общей площади);

- удельный расход тепловой энергии на снабжение учреждений образования Липецкой области (в сопоставимых условиях) (в расчете на 1 кв. метр общей площади);

- удельный расход холодной воды на снабжение органов государственной власти Липецкой области и государственных учреждений Липецкой области (в расчете на 1 человека);

- удельный расход холодной воды на снабжение учреждений здравоохранения Липецкой области (в расчете на 1 человека);

- удельный расход холодной воды на снабжение учреждений образования Липецкой области (в расчете на 1 человека);

- удельный расход природного газа на снабжение органов государственной власти Липецкой области и государственных учреждений Липецкой области (в расчете на 1 человека);

- количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти Липецкой области и государственными учреждениями Липецкой области;

- удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади);

- удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя);

- удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади);

- удельный расход топлива на выработку электрической энергии тепловыми электростанциями;

- доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии;

- доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды;

- удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр);

- удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр);

- количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива и электрической энергии (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации;

- количество транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива, и электрической энергией;

- количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется субъектом Российской Федерации;

- количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, зарегистрированных на территории Липецкой области.

Расчет целевых показателей групп А - Е выполняется в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2014 года N 399 "Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях".

Для формирования индикаторов (показателей) Подпрограммы 1, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности, использована следующая методика количественного (формульного) исчисления:

1. Снижение потребления энергетических ресурсов государственными учреждениями области (процентов) рассчитывается в сопоставимых условиях как отношение разницы потребления энергетических ресурсов государственными учреждениями области в текущем году и фактического потребления 2009 года к фактическому потреблению 2009 года.

2. Снижение потребления энергетических ресурсов организациями с участием области (процентов) рассчитывается в сопоставимых условиях как отношение разницы потребления энергетических ресурсов организаций с участием области в текущем году и фактического потребления 2009 года к фактическому потреблению 2009 года.

3. Экономия энергетических ресурсов организациями, осуществляющими нерегулируемые виды деятельности, экономия энергетических ресурсов организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности (т.у.т.), формируются на основании данных хозяйствующих субъектов в соответствии с запросами управления энергетики и тарифов Липецкой области.

4. Процент выполнения планов по новому строительству, реконструкции, модернизации, ремонту и замене оборудования в сфере электро-, тепло-, газоснабжения (процентов) рассчитывается как отношение разницы фактически выполненных мероприятий по новому строительству, реконструкции, модернизации, ремонту и замене оборудования в стоимостном выражении и запланированных к запланированным мероприятиям.

5. Снижение потребления энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном комплексе (т.у.т.), сведения по данному показателю формируются на основании данных муниципальных образований в соответствии с запросами управления энергетики и тарифов.

- абзацы сорок четвертый - шестьдесят шестой утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сорок четвертого - шестьдесят шестого

Сведения об индикаторах подпрограммы 1 представлены в приложении 1 к государственной программе Липецкой области.

Показателем решения задачи 1 "Разработка и внедрение мероприятий по сокращению потребления энергетических ресурсов государственными учреждениями области" является снижение потребления энергетических ресурсов бюджетными учреждениями, %.

Показателем решения задачи 2 "Разработка и внедрение мероприятий по сокращению потребления энергетических ресурсов организациями с участием области" является снижение потребления энергетических ресурсов организациями с участием области, %.

Показателем решения задачи 3 "Внедрение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организациях, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности" является обеспечение в результате реализации мероприятий в организациях, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности, экономии энергетических ресурсов, т.у.т.

Показателем решения задачи 4 "Внедрение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности" является обеспечение в результате реализации мероприятий в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности, экономии энергетических ресурсов, т.у.т.

Показателем решения задачи 5 "Выполнение государственных функций и предоставление государственных услуг в сфере регулирования энергетики" является выполнение планов по новому строительству, реконструкции, ремонту и замене оборудования в сфере электро-, тепло-, газоснабжения.

Показателем решения задачи 6 "Внедрение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищно-коммунальном комплексе" является обеспечение в результате реализации мероприятий в жилищно-коммунальном комплексе снижения энергетических ресурсов, т.у.т.

В ходе реализации подпрограммы предполагается достижение предусмотренных подпрограммой 1 целевых индикаторов.

3) сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Срок реализации подпрограммы охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.

4) Основные мероприятия Подпрограммы 1 с указанием основных механизмов их реализации

В рамках подпрограммы выделяются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 задачи 1: "Автоматизация потребления тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями".

Реализация основного мероприятия 1 задачи 1 направлена на снижение потребления тепловой энергии государственными учреждениями области.

Абзацы четвертый - восьмой утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев четвертого - восьмого

Основное мероприятие 2 задачи 1: "Тепловая изоляция трубопроводов и повышение энергетической эффективности оборудования тепловых пунктов, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения".

Реализация основного мероприятия 2 задачи 1 направлена на снижение потребления тепловой энергии государственными учреждениями области и сокращение потерь тепловой энергии при ее передаче.

Абзацы одиннадцатый - двадцатый утратили силу

Информация об изменениях:

См .текст абзацев одиннадцатого - двадцатого

Мероприятие проводится за счет средств областного бюджета.

Предусматривается проведение работ по следующим направлениям:

- замена трубопроводов системы теплоснабжения зданий;

- промывка системы отопления;

- замена отопительных приборов, запорно-регулирующей арматуры;

- установка теплоотражающих экранов за отопительными приборами;

- капитальный ремонт тепловых пунктов;

- ремонт системы отопления;

- изоляция трубопроводов теплоснабжения.

Срок реализации основного мероприятия 2 задачи 1: 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 3 задачи 1: "Повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений, утепление зданий, строений, сооружений".

Реализация основного мероприятия 3 задачи 1 направлена на снижение потребления тепловой энергии государственными учреждениями области и снижение потерь тепловой энергии через ограждающие конструкции зданий.

Абзацы двадцать третий - двадцать девятый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев двадцать третьего - двадцать девятого

Основное мероприятие 4 задачи 1: "Повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений".

Реализация основного мероприятия 4 задачи 1 направлена на снижение потребления электрической энергии государственными учреждениями области.

Абзацы тридцать второй - тридцать шестой утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев тридцать второго - тридцать шестого

Основное мероприятие 5 задачи 1: "Перекладка электрических сетей и повышение энергетической эффективности оборудования для снижения потерь электрической энергии".

Реализация основного мероприятия 5 задачи 1 направлена на снижение потребления электрической энергии государственными учреждениями области.

Абзацы тридцать девятый - сорок пятый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев тридцать девятого - сорок пятого

Основное мероприятие 6 задачи 1: "Повышение эффективности использования и сокращения потерь воды".

Реализация основного мероприятия 6 задачи 1 направлена на снижение потребления воды государственными учреждениями области.

Абзацы сорок восьмой - пятьдесят третий утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сорок восьмого - пятьдесят третьего

Основное мероприятие 7 задачи 1: "Мероприятия по реконструкции, модернизации и новому строительству объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения".

Реализация основного мероприятия 7 задачи 1 направлена на снижение потребления энергетических ресурсов государственными учреждениями области.

Абзацы пятьдесят шестой - шестьдесят третий утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев пятьдесят шестого - шестьдесят третьего

Основное мероприятие 8 задачи 1: "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе".

Реализация основного мероприятия 8 задачи 1 направлена на снижение потребления топлива государственными учреждениями области.

Абзацы шестьдесят шестой - семьдесят второй утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев шестьдесят шестого - семьдесят второго

Основное мероприятие 9 задачи 1: "Мероприятия по обучению, информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Реализация основного мероприятия 9 задачи 1 направлена на обучение персонала, информационную поддержку и пропаганду в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Абзацы семьдесят пятый - семьдесят шестой утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев семьдесят пятого - семьдесят шестого

Абзацы семьдесят седьмой - семьдесят восьмой утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев семьдесят седьмого - семьдесят восьмого

Абзацы семьдесят девятый - восемьдесят второй утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев семьдесят девятого - восемьдесят второго

Основное мероприятие 11 задачи 1: "Установка приборов учета используемых энергоресурсов".

Реализация основного мероприятия 11 задачи 1 направлена на поддержание 100% уровня оснащения государственных учреждений области приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Абзацы восемьдесят пятый - восемьдесят седьмой утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев восемьдесят пятого - восемьдесят седьмого

Реализация основных мероприятий задачи 1 запланирована за счет средств областного бюджета, предусмотренных в сметах на содержание государственных учреждений, и проведения данными учреждениями организационных мероприятий по энергосбережению.

Основное мероприятие 12 задачи 2: "Автоматизация потребления тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями".

Реализация основного мероприятия 12 задачи 2 направлена на снижение потребления тепловой энергии организациями с участием области.

Абзацы девяносто первый - девяносто пятый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев девяносто первого - девяносто пятого

Основное мероприятие 13 задачи 2: "Повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений, утепление зданий, строений, сооружений".

Реализация основного мероприятия 13 задачи 2 направлена на снижение потребления тепловой энергии организациями с участием области и снижение потерь тепловой энергии через ограждающие конструкции зданий.

Абзацы девяносто восьмой - сто второй утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев девяносто восьмого - сто второго

Основное мероприятие 14 задачи 2: "Повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений".

Реализация основного мероприятия 14 задачи 2 направлена на снижение потребления электрической энергии организациями с участием области.

Абзацы сто пятый - сто девятый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сто пятого - сто девятого

Основное мероприятие 15 задачи 2: "Строительство и модернизация котельных с использованием энергоэффективных технологий с высоким коэффициентом полезного действия".

Реализация основного мероприятия 15 задачи 2 направлена на снижение потребления энергетических ресурсов организациями с участием области.

Абзацы сто двенадцатый - сто шестнадцатый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сто двенадцатого - сто шестнадцатого

Основное мероприятие 16 задачи 2: "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе".

Реализация основного мероприятия 16 задачи 2 направлена на снижение потребления топлива организациями с участием области.

Абзацы сто девятнадцатый - сто двадцать четвертый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сто девятнадцатого - сто двадцать четвертого

Основное мероприятие 17 задачи 2: "Мероприятия по модернизации оборудования, в том числе внедрение инновационных решений и технологий".

Реализация основного мероприятия 17 задачи 2 направлена на снижение потребления энергетических ресурсов организациями с участием области.

Абзацы сто двадцать седьмой - сто тридцать третий утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сто двадцать седьмого - сто тридцать третьего

Основное мероприятие 18 задачи 2: "Установка приборов учета используемых энергоресурсов".

Реализация основного мероприятия 18 задачи 2 направлена на поддержание 100% уровня оснащенности организаций с участием области приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Абзацы сто тридцать шестой - сто тридцать девятый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сто тридцать шестого - сто тридцать девятого

Основное мероприятие 19 задачи 2: "Тепловая изоляция трубопроводов и повышение энергетической эффективности оборудования тепловых пунктов, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения".

Реализация основного мероприятия 19 задачи 2 направлена на снижение потребления тепловой энергии организациями с участием области и сокращение потерь тепловой энергии при ее передаче.

Абзацы сто сорок второй - сто сорок девятый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сто сорок второго - сто сорок девятого

Основное мероприятие 20 задачи 2: "Повышение эффективности использования и сокращения потерь воды".

Реализация основного мероприятия 20 задачи 2 направлена на снижение потребления воды организациями с участием области.

Абзацы сто пятьдесят второй - сто пятьдесят шестой утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сто пятьдесят второго - сто пятьдесят шестого

Основное мероприятие 21 задачи 2: "Перекладка электрических сетей и повышение энергетической эффективности оборудования для снижения потерь электрической энергии".

Реализация основного мероприятия 21 задачи 2 направлена на снижение потребления электрической энергии организациями с участием области.

Абзацы сто пятьдесят девятый - сто шестьдесят пятый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сто пятьдесят девятого - сто шестьдесят пятого

Абзацы сто шестьдесят шестой - сто шестьдесят седьмой утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сто шестьдесят шестого - сто шестьдесят седьмого

Абзацы сто шестьдесят восьмой - сто семьдесят первый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сто шестьдесят восьмого - сто семьдесят первого

Основное мероприятие 23 задачи 2: "Мероприятия по обучению, информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Реализация основного мероприятия 23 задачи 2 направлена на обучение персонала в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Абзацы сто семьдесят четвертый - сто семьдесят пятый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сто семьдесят четвертого - сто семьдесят пятого

Реализация основных мероприятий запланирована за счет средств организаций с участием области и проведения данными организациями организационных мероприятий по энергосбережению.

Основное мероприятие 24 задачи 3: "Внедрение энергосберегающих мероприятий и технологий".

Реализация основного мероприятия задачи 24 направлена на обеспечение в результате осуществления мероприятий в организациях, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности, экономии энергетических ресурсов.

Мероприятие проводится за счет средств организаций, осуществляющих нерегулируемые виды деятельности.

Абзацы сто восьмидесятый - сто восемьдесят пятый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сто восьмидесятого - сто восемьдесят пятого

Основное мероприятие 25 задачи 4: "Внедрение энергосберегающих мероприятий и технологий, используемых при передаче электрической энергии".

Реализация основного мероприятия 25 задачи 4 направлена на обеспечение в результате осуществления мероприятий в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности, экономии энергетических ресурсов.

Мероприятие проводится за счет средств организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Абзацы сто восемьдесят девятый - сто девяносто четвертый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сто восемьдесят девятого - сто девяносто четвертого

Основное мероприятие 26 задачи 4 "Внедрение энергосберегающих мероприятий и технологий, используемых при производстве и передаче тепловой энергии".

Реализация основного мероприятия 26 задачи 4: направлена на обеспечение в результате осуществления мероприятий в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности, экономии энергетических ресурсов.

Мероприятие проводится за счет средств организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Абзацы сто девяносто восьмой - двести третий утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сто девяносто восьмого - двести третьего

Основное мероприятие 27 задачи 4 "Внедрение энергосберегающих мероприятий и технологий, используемых при транспортировке природного газа".

Реализация основного мероприятия 27 задачи 4: направлена на обеспечение в результате осуществления мероприятий в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности, экономии энергетических ресурсов.

Абзацы двести шестой - двести двенадцатый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев двести шестого - двести двенадцатого

Основное мероприятие 28 задачи 5: "Реализация мер, направленных на повышение энергоэффективности и развитие энергетики".

Механизмом реализации основного мероприятия 28 задачи 5 является осуществление комплекса мер, направленных на развитие энергетики Липецкой области, а также предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям или областным автономным учреждениям, областным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Липецкой области.

Основное мероприятие 29 задачи 6: "Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

В рамках указанного мероприятия предоставляются субсидии местным бюджетам на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с разделом 6 подпрограммы 1.

Абзацы двести семнадцатый - двести двадцать седьмой утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев двести семнадцатого - двести двадцать седьмого

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 15 декабря 2016 г. N 506 в подраздел 5 раздела 2 подпрограммы 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Прогнозируемый объем финансирования на реализацию подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета составит 1140032,57 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 136 302,50 тыс. рублей,

2015 год - 117975,67 тыс. рублей,

2016 год - 189477,20 тыс. рублей,

2017 год - 174438,30 тыс. рублей,

2018 год - 174186,30 тыс. рублей,

2019 год - 173826,30 тыс. рублей,

2020 год - 173826,30 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1, с разбивкой по источникам финансирования указан в приложении 2 к государственной программе.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий в рамках подпрограммы, относятся:

- плата по договорам на поставку мощности, инвестиционные составляющие тарифов регулируемых организаций;

- средства частных инвесторов, привлекаемые в рамках государственно-частного партнерства, в том числе на условиях оплаты из полученной экономии энергетических ресурсов в стоимостном выражении;

- средства бюджетных учреждений, полученные от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности;

- средства собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов.

При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере как на областном, так и на местном уровнях, высокая экономическая, политическая и финансовая значимость проблемы повышения энергетической эффективности экономики Липецкой области, а также возможности и механизмы ее решения за счет средств областного бюджета.

Абзац шестнадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестнадцатого

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 15 декабря 2016 г. N 506 в подраздел 6 раздела 2 подпрограммы 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

6) условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется на следующих условиях:

а) наличие муниципальной программы (подпрограммы) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащей мероприятия:

модернизация (реконструкция) систем теплоснабжения с проведением мероприятий по переводу многоквартирных домов на индивидуальные (квартирные) источники теплоснабжения;

модернизация и реконструкция систем теплоснабжения с применением энергосберегающих оборудования и технологий;

модернизация (реконструкция) объектов наружного освещения и светофорных объектов;

модернизация (реконструкция) систем наружного освещения с использованием возобновляемых источников энергии;

б) обеспечение долевого финансирования мероприятий по переводу многоквартирных домов на индивидуальные (квартирные) источники теплоснабжения (стоимость мероприятия определяется на основании сводного сметного расчета в ценах текущего года) в размере не менее 55% от суммы, необходимой для их реализации (включающей в себя стоимость проектно-сметной документации), за счет местного бюджета и внебюджетных источников. По модернизации и реконструкции систем теплоснабжения с применением энергосберегающих оборудования и технологий в размере не менее 5% от суммы, необходимой для реализации, за счет местного бюджета. По модернизации (реконструкции) объектов наружного освещения и светофорных объектов в размере не менее 50% от суммы, необходимой для их реализации, за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников. По модернизации (реконструкции) систем наружного освещения с использованием возобновляемых источников энергии не менее 5% от суммы, необходимой для их реализации, за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников;

в) отсутствие невыполненных в срок мероприятий по предоставленным ранее субсидиям на реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Размер субсидий муниципальным образованиям определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии i-му муниципальному образованию;

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на мероприятия, направленные на реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор на реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- суммарный объем средств, необходимый муниципальным образованиям области, прошедшим отбор на реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Приложение
к подпрограмме 1
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности"
государственной программы
Липецкой области
"Энергоэффективность и развитие
энергетики в Липецкой области"

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" государственной программы Липецкой области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 1 августа, 14 октября, 22 декабря 2014 г., 27 апреля, 10 августа 2015 г.

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Подпрограмма 2

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 15 декабря 2016 г. N 506 в паспорт подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Липецкой области "Развитие и модернизация электроэнергетики"

Ответственный исполнитель и (или) соисполнители	Управление энергетики и тарифов Липецкой области
Цели подпрограммы	Инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии
Задача подпрограммы	Модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень.
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Количество аварий в сетях, шт. 2. Доля потерь электроэнергии в электрических сетях от общего объема отпуска электроэнергии, %
Показатель задачи подпрограммы	1. Количество разработанных и откорректированных программ перспективного развития электроэнергетики Липецкой области (шт.) 2. Протяженность введенных в эксплуатацию электрических сетей (км). 3. Вводимая в эксплуатацию трансформаторная мощность (МВА)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, реализуется без выделения этапов.
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Прогнозируемый объем финансирования за счет средств областного бюджета составит 5900,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,00 тыс. рублей, 2015 год - 0,00 тыс. рублей, 2016 год - 1100,00 тыс. рублей, 2017 год - 1200,00 тыс. рублей, 2018 год - 1200,00 тыс. рублей, 2019 год - 1200,00 тыс. рублей, 2020 год - 1200,00 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Снижение количества аварий в сетях до 2488 единиц в 2020 году. Снижение потерь электроэнергии в электрических сетях до 10,64% от общего объема отпуска электрической энергии в 2020 году. Обеспечение возрастающих потребностей экономики в энергоресурсах за счет ввода в эксплуатацию электрических сетей протяженностью 4373 км к 2020 году и трансформаторной мощности 817 МВА.

Текстовая часть

1) характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Энергосистема Липецкой области входит в состав объединенной энергосистемы Центра (ОЭС Центра) и имеет электрические связи со следующими смежными энергосистемами: Рязанской области; Тамбовской области; Воронежской области; Брянской области; Орловской области; Курской области. Липецкая энергосистема также связана с энергосистемой Волгоградской области, входящей в ОЭС Юга (двумя ВЛ 500 кВ).

В области расположено 11 электростанций (ТЭС), их установленная мощность составляет 1073,5 МВт. В том числе: Липецкая ТЭЦ-2 - 515 МВт; Елецкая ТЭЦ - 70 МВт; Данковская ТЭЦ - 10 МВт; ТЭЦ ОАО "НЛМК" - 282 МВт; УТЭЦ ОАО "НЛМК" - 150 МВт; ТЭЦ ОАО "ЛМЗ Свободный Сокол" - 16 МВт; ТЭЦ сахарных заводов (Добринский, Грязинский, Лебедянский, Боринский, Хмелинецкий) - 30, 5 МВт.

В 2012 году величина потребления электрической энергии по Липецкой области составила 11743 млн. кВт/ч (мощности - 1759 МВт), а выработка - 5339 млн. кВт/ч. Это говорит о существующей проблеме в энергетики области - дефиците собственных генерирующих мощностей.

Основными компаниями в области электроэнергетики на территории Липецкой области являются:

1) генерирующие - филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация";

2) электросетевые компании - филиал ОАО "ФСК ЕЭС" "Верхнее-Донское ПМЭС"; филиал ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго"; ОАО "Липецкая городская энергетическая компания"; Юго-Восточная дирекция по энергообеспечению - структурное подразделение "Трансэнерго" - филиала ОАО "РЖД"; ОАО "НЛМК"; ООО "ТранснефтьЭлектросетьСервис"; ОАО "ОЭЗ ППТ "Липецк"; филиал "Юго-Западный" ОАО "Оборонэнерго" на территории Липецкой области и другие;

3) гарантирующие поставщики - ОАО "Липецкая энергосбытовая компания"; ООО "Городская энергосбытовая компания"; Липецкое областное отделение филиала "Центральный" ОАО "Оборонэнергосбыт".

Структура выработки электроэнергии по типам электростанций и видам собственности представлена ниже:

- филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" - 34%;

- ТЭЦ ОАО "НЛМК" - 40%;

- УТЭЦ ОАО "НЛМК" - 23%;

- ТЭЦ ОАО "ЛМЗ Свободный Сокол" - 1%;

- ТЭЦ сахарных заводов - 2%.

Отчетная динамика потребления электроэнергии в Липецкой области и структура электропотребления за последние 5 лет показывает, что неуклонно идет рост потребления. Основное влияние на изменение динамики потребления электроэнергии Липецкой области оказывает потребление ОАО "НЛМК". После периода спада промышленного производства в 2009 г., вызванного мировым финансовым кризисом, происходит восстановление (2010 г.) и дальнейший рост потребления электроэнергии комбината. Остальные потребители после спада в 2009 г. и восстановления уровня потребления в 2010 г. и последующих годах показывают гораздо меньшую динамику роста или некоторое снижение, не оказывающее заметного влияния на изменение общего потребления по области.

Структура электропотребления по видам экономической деятельности за 2011 - 2012 г.г. представлена в таблице ниже.

Таблица

Структура электропотребления субъекта РФ по видам экономической деятельности за 2011 - 2012 г.г.

NN п/п	Наименование	Предшествующий год, 2011 год		Отчетный год, 2012 год
		млн. кВт/ч	%	млн. кВт/ч	%
1	Промышленное производство (обрабатывающие производства)	6857,66	62,40	7446,48	63,41
2	Строительство	59,13	0,54	63,7	0,54
3	Транспорт и связь	671,71	6,11	721,6	6,14
4	Сельское хозяйство	87,4	0,80	87,1	0,74
5	Сфера услуг	200,95	1,83	216,3	1,84
6	Бытовое потребление (жилищно-коммунальный сектор)	979,7	8,91	1040,8	8,86
7	Производство и распределение электроэнергии, газа, воды	488,56	4,45	526,5	4,48
8	Потери в электрических сетях	904,3	8,23	914,64	7,79
9	Потери ЕНЭС	290	2,64	282	2,40
10	Собственные нужды электростанций	251,87	2,29	237,31	2,02
11	Другие виды экономической деятельности	199,32	1,81	206,7	1,76
	Всего	10990,6	100	11743,13	100

На основании данных таблицы можно сделать вывод, что происходит равномерный рост доли электропотребления крупными потребителями к общему электропотреблению области.

Потребление электроэнергии на душу населения в 2012 году составило 892,7 кВт/ч/чел.

Прогноз роста потребления электроэнергии и мощности ежегодно составляет 2%.

В соответствии со Схемой и программой развития электроэнергетики Липецкой области на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением управления энергетики и тарифов Липецкой области от 05.07.2013 N 24/1, планируется строительство: 3 турбогенераторов (ОАО "НЛМК"), 2-х газовых утилизационных бескомпрессорных турбин (ОАО "НЛМК"), 2-х электростанций на вторичных энергетических ресурсах (ОАО "НЛМК"), а также вывод устаревшего оборудования - 7 турбогенераторов (ОАО "НЛМК" - 3 шт., филиал ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" - 4 шт.).

На территории Липецкой области за последние 5 лет построены три крупных центра питания (ПС "Тербунский гончар", ПС "Манежная", ПС "Университетская"). Подстанции и распределительная сеть от них соответствует современному техническому уровню. Строительство (реконструкция) электрических сетей (использование самонесущих изолированных проводов, кабелей из шитого полиэтилена и т.д.) и внедрение для учета электрической энергии автоматической системы учета основывается также на использовании передовых технологий (автоматическое снятие показателей приборов учета, дистанционное отключение потребителей и т.д.).

По итогам 2012 года в эксплуатацию было введено 1 140 км сетевых объектов и подстанций суммарной мощностью 231 МВА. Несмотря на реализуемые мероприятия электросетевое хозяйство, расположенное на территории Липецкой области, как и в целом в России, характеризуется высокой степенью изношенности. В результате надежность работы оборудования электрических сетей невысока, что является одной из основных проблем в энергетике Липецкой области. Объем ремонтных работ, а также мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции основных фондов, проводимых в настоящее время электросетевыми компаниями недостаточен для существенного улучшения состояния электросетевых активов. В связи с этим технический износ основных фондов имеет тенденцию к росту.

По-прежнему остаются высокими фактические потери электрической энергии в сетях, что также является одной из проблем которые необходимо решать. Основными факторами высоких технических потерь являются:

- изношенность электрооборудования;

- использование устаревших видов электрооборудования;

- несоответствие используемого электрооборудования существующим нагрузкам.

Основными направлениями развития электроэнергетики региона на период до 2020 года будут являться:

- обеспечение развития особых экономических зон различного уровня на территории области;

- развитие системы электроснабжения в г. Липецке в целях обеспечения роста коммунально-бытовой нагрузки, связанного с программой строительства новых жилых микрорайонов города;

- реконструкция существующих электросетевых объектов, для повышения надежности электроснабжения потребителей электроэнергии и снижению потерь в электрической сети, а также снижению износа основных фондов и выход их на новый технический уровень.

При реализации подпрограммы необходимо учитывать возможные риски:

- изменение законодательства и недостаточное нормативно-правовое обеспечение по реализации подпрограммы;

- сокращение финансирования и не выполнение юридическими лицами мероприятий подпрограммы;

- несоответствием объемов запланированных средств на ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы;

- возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется управлением энергетики и тарифов Липецкой области, которое осуществляет анализ возникающих потребностей в модернизации и развитии электроэнергетики области, связанных с этим рисков и формирует предложения по внесению изменений в подпрограмму.

К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение задачи подпрограммы относятся:

1. Планирование реализации подпрограммы, своевременное внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы финансирования на реализацию мероприятий в пределах утвержденных инвестиционных программ территориальных сетевых организаций на соответствующий год.

2. Применение правовых методов влияния (проведение проверок хозяйствующих субъектов, контроль за качеством выполнения мероприятий подпрограммы).

3. Контроль за выполнением показателя задачи на всех стадиях реализации подпрограммы.

Дальнейшее модернизация и развитие объектов электросетевого хозяйства области позволит решить указанные проблемы, удовлетворить растущий спрос населения и жилищно-коммунальных организаций области на электрическую энергию.

Настоящая подпрограмма направлена на обеспечение реализации государственной программы Липецкой области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области".

2) Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели задач подпрограммы, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере развития электроэнергетики определены в Стратегии социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года, Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и утверждены Энергетической стратегией России на период до 2030 года.

Основными приоритетами государственной политики в сфере данной подпрограммы являются:

- повышение надежности энергоснабжения потребителей, улучшение качества передаваемой электроэнергии, в том числе снижение общего числа отказов и технологических нарушений в электросетевом комплексе;

- снижение потерь электроэнергии, предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования.

В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель - инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующей задачи - модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень

Целевыми индикаторами, характеризующими достижение поставленной цели подпрограммы являются:

- количество аварий в сетях, ед.;

- доля потерь электроэнергии в электрических сетях от общего объема отпуска электроэнергии, %.

Основным показателями решения задач являются:

- количество разработанных и откорректированных программ перспективного развития электроэнергетики Липецкой области (шт.);

- протяженность введенных в эксплуатацию электрических сетей (км);

- вводимая в эксплуатацию трансформаторная мощность объектов (МВА), построенных в результате реализации мероприятий подпрограммы.

Для формирования целевых индикаторов и показателей задач Подпрограммы 2, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности, использована следующая методика количественного (формульного) исчисления:

1. Количество разработанных и откорректированных программ перспективного развития электроэнергетики Липецкой области (штук) определяется в соответствии с принятым постановлением администрации Липецкой области об утверждении (корректировки) программы перспективного развития электроэнергетики Липецкой области.

2. Доля потерь электроэнергии в электрических сетях от общего объема отпуска электроэнергии (процентов) определяется в сопоставимых условиях как отношение величины потерь за год к общему объему отпуска электроэнергии.

3. Протяженность введенных в эксплуатацию электрических сетей (км), построенных в результате реализации мероприятий подпрограммы. Определяется как общая протяженность воздушных и кабельных линий (км) всех уровней напряжения, введенных в эксплуатацию в соответствии с реализуемыми инвестиционными программами территориальными сетевыми организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Липецкой области, за год.

4. Вводимая в эксплуатацию трансформаторная мощность (МВА) построенных объектов в результате реализации мероприятий подпрограммы. Определяется как величина трансформаторной мощности в МВА всех уровней напряжения электросетевых объектов, введенных в эксплуатацию в соответствии с реализуемыми инвестиционными программами территориальными сетевыми организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Липецкой области, за год.

3) сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4) Основные мероприятия Подпрограммы 2 с указанием основных механизмов их реализации

В целях реализации задачи подпрограммы предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1 задачи подпрограммы 2: "Создание условий для развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей". Реализация основного мероприятия 1 направлена на разработку и корректировку программ перспективного развития электроэнергетики Липецкой области.

Реализация основанного мероприятия 1 запланирована за счет средств областного бюджета.

Основное мероприятие 2 задачи подпрограммы 2: "Модернизация и новое строительство электрических сетей" и основное мероприятие 3 задачи подпрограммы 2: "Модернизация и новое строительство электросетевых объектов". Данные мероприятия осуществляются в рамках инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Липецкой области, и финансируются за счет затрат, учтенных в тарифе на передачу электрической энергии, и иных средств территориальных сетевых организаций.

В рамках данных мероприятий запланированы:

- реконструкции трансформаторных подстанций, магистральных электрических сетей высокого напряжения, распределительных электрических сетей среднего и низкого напряжения;

- модернизация коммерческого учета электроэнергии, за счет внедрения системы интеллектуального учета, разработка необходимой нормативной базы.

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить:

- повышение эффективности транспортировки и распределения электроэнергии;

- снижение износа основных фондов;

- повышение технологической безопасности;

- снижение потерь электроэнергии в электрических сетях за счет, совершенствования системы коммерческого и технического учета электроэнергии;

- улучшение качества передаваемой электроэнергии;

- улучшение экологических показателей функционирования электросетевых объектов.

Инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Липецкой области, формируются в соответствии с "Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций", утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2009 года N 977. Данные инвестиционные программы утверждаются или согласовываются управлением энергетики и тарифов области в соответствии с Правилами и положением об управлении, утвержденным распоряжением администрации Липецкой области от 27 июля 2010 года N 280-р "Об утверждении положения об управлении энергетики и тарифов Липецкой области".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 15 декабря 2016 г. N 506 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Прогнозируемый объем финансирования на реализацию подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составит 5900,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0,00 тыс. рублей,

2015 год - 0,00 тыс. рублей,

2016 год - 1100,00 тыс. рублей,

2017 год - 1200,00 тыс. рублей,

2018 год - 1200,00 тыс. рублей,

2019 год - 1200,00 тыс. рублей,

2020 год - 1200,00 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется также за счет внебюджетного источника - тарифа на передачу электрической энергии, утверждаемого управлением энергетики и тарифов в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" и иных нормативно-правовых актов регулирующих установление тарифов на передачу электрической энергии.

Объемы финансовых ресурсов за счет внебюджетных источников ежегодно уточняются в процессе исполнения инвестиционной программы.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, с разбивкой по источникам финансирования указан в приложении 2 к государственной программе.

Подпрограмма 3

Паспорт подпрограммы 3 государственной программы Липецкой области "Развитие и модернизация теплоэнергетики"

Ответственный исполнитель и (или) соисполнители	Управление энергетики и тарифов Липецкой области
Цели подпрограммы	Инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства и передачи тепловой энергии.
Задача подпрограммы	Модернизация теплоэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень.
Целевые индикаторы подпрограммы	Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии (кг усл. топл./Гкал). Объем потерь тепловой энергии при ее передаче (в сопоставимых условиях) (тыс. Гкал). Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения (%)
Показатели задачи подпрограммы	- количество построенных и реконструированных источников тепловой энергии; - протяженность построенных и реконструированных тепловых сетей.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, реализуется без выделения этапов.
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Отсутствуют, финансируется за счет собственных средств ресурсоснабжающих организаций.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии ежегодно в среднем на 0,3 кг усл. топл./Гкал; - снижение фактического объема потерь тепловой энергии при ее передаче ежегодно в среднем на 1,2%; - обеспечение возрастающих потребностей экономики в энергоресурсах за счет ввода в эксплуатацию построенных и реконструированных источников тепловой энергии - 7 ед. в год и построенных и реконструированных тепловых сетей - 3,5 км в год (в двухтрубном исчислении).

Текстовая часть

1) характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Выработка тепловой энергии в области осуществляется на 1573 источниках тепла суммарной установленной мощностью 7791 Гкал/час. Общая протяженность тепловых и паровых сетей в Липецкой области составляет 2010 км в двухтрубном исчислении, из которых свыше 95% приходится на городскую местность. В 2012 году производство тепловой энергии составило 11,1 млн. Гкал (мониторинг ФСТ России). В структуре отпуска тепловой энергии потребителям в регионе доля населения занимает 65%, бюджетной сферы - 14%, прочих потребителей - 21%.

Крупные населенные пункты имеют централизованную систему теплоснабжения и обеспечиваются тепловой энергией, вырабатываемой на мощных источниках (котельных и теплоэлектростанциях). Отпуск тепловой энергии потребителям в Липецкой области осуществляют 48 предприятий и организаций. Наибольший объем тепловой энергии отпускается потребителям источниками филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" и ОАО "Липецкая городская энергетическая компания".

Основные проблемы текущего состояния отрасли:

- высокий процент износа основных фондов;

- снижение надежности тепловых сетей;

- низкий уровень энергетической эффективности при производстве тепловой энергии (перерасход) топлива.

По данным Росстата степень износа основных фондов на конец 2011 года составляет 61,9%. В 2012 году протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене, составила 24% от общей протяженности. Из нуждающихся подлежат замене 76% ветхих сетей. Программа направлена на решение задач Энергетической стратегии России на период до 2030 года и соответствует основным направлениям развития экономики и социальной сферы Липецкой области, определенным Стратегией социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, утвержденной Законом Липецкой области от 25 декабря 2006 года N 10-ОЗ.

При решении существующих проблем необходимо учитывать возможные риски в сфере реализации подпрограммы.

Социальные риски обусловлены:

- недостаточной активностью хозяйствующих субъектов в решении задач по развитию и модернизации теплоэнергетики;

- возможным дефицитом высококвалифицированных кадров отрасли энергетики для эксплуатации высокотехнологичного оборудования и строительно-монтажных работ.

Финансово-экономические риски связаны с:

- увеличением темпов роста цен на энергоносители, в том числе вследствие либерализации цен на электроэнергию и газ;

- сокращением финансирования юридическими лицами мероприятий, направленных на внедрение новых технологий;

- возможным снижением уровня инвестиционной активности хозяйствующих субъектов;

- несоответствием объемов запланированных средств на ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы фактическим расходам на их реализацию;

- возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Операционные риски связаны с недостатками нормативно-правового обеспечения, несвоевременным внесением назревших изменений в нормативную правовую базу по направлениям реализации подпрограммы.

Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков.

Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется управлением энергетики и тарифов Липецкой области, которое анализирует возникающие потребности развития теплоэнергетики области, связанные с этим риски и формирует предложения по внесению изменений в подпрограмму.

К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение задачи подпрограммы относятся:

1. Планирование реализации подпрограммы, своевременное внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы финансирования на реализацию мероприятий в пределах утвержденных тарифов на тепловую энергию на соответствующий год.

2. Применение правовых методов влияния (проведение проверок хозяйствующих субъектов, контроль за качеством выполнения мероприятий подпрограммы).

3. Контроль за выполнением показателя задачи на всех стадиях реализации подпрограммы.

Дальнейшее развитие источников тепловой энергии и тепловых сетей области позволит решить указанные проблемы, удовлетворить растущий спрос населения и жилищно-коммунальных организаций области на тепловую энергию.

Программный подход, государственное регулирование и координация действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций и граждан смогут обеспечить существенное повышение уровня качества жизни населения области.

Настоящая подпрограмма направлена на обеспечение реализации государственной программы Липецкой области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области".

2) Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели задач подпрограммы, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере развития и модернизации теплоэнергетики определены в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, утверждены Энергетической стратегией России на период до 2030 года, в Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года. Основными приоритетами государственной политики в сфере теплоснабжения являются:

1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;

2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;

3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения;

4) развитие систем централизованного теплоснабжения;

5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Целью настоящей подпрограммы является инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства и передачи тепловой энергии.

Основной задачей подпрограммы является модернизация теплоэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень.

Целевыми индикаторами, характеризующими достижение поставленной цели подпрограммы, являются:

- удельный расход топлива на выработку тепловой энергии (кг усл. топл./Гкал);

- объем потерь тепловой энергии при ее передаче (в сопоставимых условиях) (тыс. Гкал);

- доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения (%).

Основными показателями решения задачи являются:

- количество построенных и реконструированных источников тепловой энергии - 7 ед. в год;

- протяженность построенных и реконструированных тепловых сетей - 3,5 км в год (в двухтрубном исчислении).

Для формирования целевых индикаторов и показателей задач Подпрограммы 3, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности, использована следующая методика количественного (формульного) исчисления, использована следующая методика количественного (формульного) исчисления:

1. Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии (кг усл. топл./Гкал) определяется в соответствии с данными шаблона мониторинга ФСТ России "Фактические показатели организаций теплоснабжения за текущий год".

2. Объем потерь тепловой энергии при ее передаче (в сопоставимых условиях) (тыс. Гкал) определяется на основании данных статистической отчетности "О работе источников теплоснабжения" с корректировкой, учитывающей отклонения температуры наружного воздуха в текущем году к базовому (2013) году.

3. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения (процентов) определяется как отношение объема заемных средств в системы теплоснабжения к общему объему капитальных вложений в системы теплоснабжения.

4. Количество построенных и реконструированных источников тепловой энергии (единицы) определяется как общее количество построенных и реконструированных источников тепловой энергии, введенных в эксплуатацию в соответствии с реализуемыми инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения на территории Липецкой области, за год.

5. Протяженность построенных и реконструированных тепловых сетей (км) определяется как суммарная величина построенных и реконструированных тепловых сетей, введенных в эксплуатацию в соответствии с реализуемыми инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения на территории Липецкой области, за год.

3) сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4) Основные мероприятия Подпрограммы 3 с указанием основных механизмов их реализации

В целях реализации задачи подпрограммы предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

- Строительство и модернизация источников теплоснабжения

- Строительство и реконструкция тепловых сетей.

Данные мероприятия осуществляются в рамках инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации источников тепловой энергии и тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения. Инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения утверждаются управлением энергетики и тарифов Липецкой области.

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить рост эффективности производства и распределения тепловой энергии, снижение износа основных фондов, повышение технологической безопасности, а также снижение потерь тепловой энергии, предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования.

5) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3

Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет внебюджетного источника - инвестиционной составляющей тарифов на товары, услуги в сфере теплоснабжения.

Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, указан в приложении 2 к государственной программе. Данные объемы ежегодно уточняются в процессе исполнения инвестиционных программ и утверждения тарифов на очередной финансовый год.

Подпрограмма 4

Паспорт подпрограммы 4 государственной программы Липецкой области "Газификация и реконструкция газораспределительных сетей"

Ответственный исполнитель и (или) соисполнители	Управление энергетики и тарифов Липецкой области
Цель подпрограммы	Развитие и реконструкция системы газоснабжения области
Задача подпрограммы	Повышение уровня газификации муниципальных образований области.
Целевой индикатор подпрограммы	Количество газифицированных природным газом квартир (единиц)
Показатель задачи подпрограммы	Протяженность введенных в эксплуатацию газораспределительных сетей (км).
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, реализуется без выделения этапов.
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Отсутствуют, финансируется за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенной для финансирования программ газификации.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение количества газифицированных природным газом квартир до 477567 ед. к 2020 году. Увеличение протяженности введенных в эксплуатацию газораспределительных сетей на 525 км к 2020 году.

Текстовая часть

1) характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в сфере газоснабжения, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

В настоящее время Липецкая область газифицирована природным газом на 80,5%, в том числе города и поселки городского типа на 85,4%, сельские поселения - на 73,1%.

Потребление природного газа в области в 2012 году составило 5114 млн. куб. м, в том числе населением - 731 млн. куб. м. Потребление сжиженного газа составило 5493 тонн, в том числе населением - 410 тонн. Анализ динамики потребления газа показывает устойчивое снижение потребления сжиженного газа (в том числе населением) на фоне общего роста потребления природного газа. Учитывая, что стоимость производства единицы тепла на природном газе обходится в 4 раза дешевле, чем при использовании сжиженного газа, данная тенденция положительно влияет на снижение стоимости производимой промышленной продукции и повышение уровня благосостояния граждан.

Основная проблема в сфере газоснабжения области - недостаточная обеспеченность населения, объектов жилищно-коммунального хозяйства и промышленности природным газом (особенно в сельской местности), которая приводит к сдерживанию роста потенциала экономики области, повышения качества уровня жизни граждан. Отсутствие развития газораспределительных сетей в области несет социальные и финансово-экономические риски для развития экономики области в целом.

При реализации подпрограммы необходимо учитывать возможные риски:

- изменение законодательства и недостаточное нормативно-правовое обеспечение по реализации подпрограммы;

- сокращение финансирования и невыполнение юридическими лицами мероприятий подпрограммы;

- несоответствие объемов запланированных средств на ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы фактическим расходам на их реализацию;

- - возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Управление рисками реализации подпрограммы осуществляется управлением энергетики и тарифов Липецкой области, которое анализирует возникающие потребности развития газораспределительных сетей области, связанные с этим риски и формирует предложения по внесению изменений в подпрограмму.

К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение задачи подпрограммы относятся:

- планирование реализации подпрограммы, своевременное внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы финансирования на реализацию мероприятий в пределах утвержденной специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа на соответствующий год.

- применение правовых методов влияния (проведение проверок хозяйствующих субъектов, контроль за качеством выполнения мероприятий подпрограммы).

- контроль за выполнением показателя задачи на всех стадиях реализации подпрограммы.

Дальнейшее развитие газораспределительных сетей области позволит решить указанные проблемы, удовлетворить растущий спрос населения и жилищно-коммунальных организаций области на природный газ.

Настоящая подпрограмма направлена на обеспечение реализации государственной программы Липецкой области "Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области"

2) Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели задач подпрограммы, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере развития газоснабжения определены в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, утверждены в Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года.

Основными приоритетами государственной политики в сфере данной подпрограммы являются:

- повышение надежности газоснабжения потребителей;

- развитие генеральной схемы газоснабжения и газификации Липецкой области.

Целью настоящей подпрограммы является развитие и реконструкция системы газоснабжения области.

Целевым индикатором, характеризующим достижение поставленной цели подпрограммы, является количество (нарастающим итогом) газифицированных природным газом квартир (единиц).

Основной задачей подпрограммы является повышение уровня газификации муниципальных образований области.

Основным показателем решения задачи является протяженность введенных в эксплуатацию газораспределительных сетей (км), построенных в результате реализации мероприятий подпрограммы.

Для формирования индикаторов (показателей) Подпрограммы 4, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности, использована следующая методика количественного (формульного) исчисления:

1. Количество газифицированных природным газом квартир (единиц) определяется в соответствии с Техническим паспортом газового хозяйства области, составляемым ежегодно газораспределительной организацией.

2. Протяженность введенных в эксплуатацию газораспределительных сетей (км) определяется на основании ежеквартального отчета газораспределительной организации об исполнении инвестиционной программы.

3) сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.

4) Основные мероприятия Подпрограммы 4 с указанием основных механизмов их реализации

В целях реализации задачи подпрограммы предусматривается осуществление следующего основного мероприятия: "Строительство и реконструкция газораспределительных сетей в рамках инвестиционной программы газораспределительной организации, финансируемой за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа".

Инвестиционная программа формируется в соответствии с Порядком установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 мая 2001 года N 335. Программа содержит перечень объектов строительства, объемы их финансирования (с распределением по конкретным объектам) и график строительных работ, сгруппированный по муниципальным образованиям области. Инвестиционная программа газораспределительной организации утверждается управлением энергетики и тарифов области.

5) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4

Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет внебюджетного источника - специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа, утверждаемой управлением энергетики и тарифов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 мая 2001 года N 335 "О Порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации".

Размер специальной надбавки определяется управлением энергетики и тарифов в соответствии с Методикой определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, утвержденной приказом ФСТ России от 21 июня 2011 года N 154-э/4.

Прогнозируемый объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, указан в приложении 2 к государственной программе.

Объемы указанных финансовых ресурсов ежегодно уточняются в процессе исполнения инвестиционной программы и при очередном утверждении ФСТ России тарифа на транспортировку газа по газораспределительным сетям газораспределительной организации.

Подпрограмма 5

Паспорт подпрограммы 5 государственной программы Липецкой области "Развитие использования возобновляемых источников энергии"

Ответственный исполнитель	Управление энергетики и тарифов Липецкой области
Соисполнители	Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области; управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области; управление сельского хозяйства Липецкой области.
Задача подпрограммы	Увеличение количества энергии, выработанной на объектах малой энергетики.
Показатели задачи подпрограммы	- количество электроэнергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках; - количество тепловой энергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, реализуется без выделения этапов.
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Отсутствуют, финансируется за счет средств частных инвесторов
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 5 в 2020 году предполагается: - увеличение доли энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов до 4,5%; - увеличение количества электроэнергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках до 2,6 т.у.т.; - увеличение количество тепловой энергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках до 21 т.у.т.

Текстовая часть

1) характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание основных проблем в указанной сфере, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Состояние энергетики является определяющим фактором успешного социально-экономического развития любого региона. Существующие системы энергообеспечения основываются по большей части на использовании невозобновляемых энергоносителей. В последнее время стали преобладать тенденции к применению возобновляемых (альтернативных) источников энергии. Внимание данному вопросу стало уделяться после подписания многими странами Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата.

Современные объемы потребления энергии ставят задачи поиска и использования их альтернативных источников, чьи ресурсы значительно превышают текущий уровень потребности.

Учитывая, что Липецкая область располагает потенциалом возобновляемых (альтернативных) источников энергии, одним из наиболее эффективных путей увеличения энергетического потенциала является развитие малой энергетики.

В Липецкой области уже имеются предприятия, которые используют на свои технологические нужды энергию, полученную из возобновляемых источников энергии.

Наиболее перспективным видом альтернативного энергетического сырья на территории Липецкой области является биомасса. Примером использования биомассы как альтернативного вида топлива является ООО "Донская нива", выпускающее для российских и зарубежных потребителей подсолнечное масло высокого качества. Товаропроизводители используют для своих производственных целей котельную, топливом которой являются отходы от основного производства - в "Донской ниве" в сутки образуется около 24 тонн подсолнечной шелухи.

Установка представляет собой конструкцию из двух отдельных котлов, в которые подается сверху из бункера лузга от семечек. В одном котле сгорает 700 кг/час биомассы и вырабатывается 6 т/ч пара. Это количество покрывает потребности производства для термической обработки семечек.

В 2012 году для производственных нужд было выработано 1000 т перегретого пара. В будущем будет использоваться весь потенциал биокотельной не только для подогрева семечек, но и для сушилок, и отопления помещений. Таким образом, производители подсолнечного масла решили сразу две задачи: сэкономили на газе (получаемый таким образом пар примерно в три - четыре раза дешевле, чем тот, который бы образовывался за счет природного газа) и одновременно нашли весьма эффективное применение производственным отходам. Золу от сжигания шелухи от семечек ООО "Донская нива" использует в качестве удобрения.

Аналогичные котельные эксплуатируются ООО "Коргон" и ОАО "Литмашприбор".

Реализован проект использования возобновляемого источника энергии на инновационном предприятии "Многопрофильный комплекс авиации общего назначения ООО "Сигма" в Усманском муниципальном районе, на котором установлены светодиодные системы освещения и мини-электростанция, обеспечивающая предприятие бесперебойной подачей электрической энергией, получаемой из солнечной энергии. Электростанция собрана из пятнадцати солнечных модулей Bekar германского производства. Собственные энергоресурсы позволят авиазаводу даже на начальном этапе работы снизить возможное потребление энергии из сети и как следствие финансовую нагрузку.

Вместе с тем уровень развития малой энергетики, в том числе с использованием в качестве энергетического сырья биомассы, недостаточен. В 2012 году доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников электрической энергии составила всего 0,06%

Комплексное решение проблем, связанных с эффективным использованием энергетических ресурсов на территории области, является одной из задач экономического развития хозяйственного комплекса. Рост тарифов на электрическую и тепловую энергию, цен на газ, опережающий уровень инфляции, приводит к повышению расходов областного бюджета и снижению конкурентоспособности местных товаропроизводителей. Эти негативные последствия выявляют объективную необходимость перехода от энергодефицитности области к ситуации устойчивого обеспечения энергией, производимой на территории Липецкой области.

В Липецкой области имеются все предпосылки для решения задач по наращиванию мощностей альтернативной энергетики.

Развитие генерирующих мощностей на основе использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии позволит создать благоприятные условия для дальнейшего притока отечественных и иностранных инвестиций, будет способствовать улучшению инвестиционного климата области и позиционированию Липецкой области как субъекта Российской Федерации, ориентированного на современные технологии, учитывающие новейшие мировые тенденции и международные стандарты, положительно повлияет на снижение безработицы и социальной напряженности.

При решении данных проблем необходимо учитывать возможные риски в сфере реализации подпрограммы.

Социальные риски обусловлены:

- недостаточной активностью хозяйствующих субъектов в развитии малой энергетики;

- возможным дефицитом высококвалифицированных кадров для осуществления инновационных технологий использования возобновляемых источников энергии.

Финансово-экономические риски связаны с:

- непрерывным ростом стоимости всех видов углеводородного сырья, что приводит к значительному повышению себестоимости выработки электрической и тепловой энергии, роста тарифов на подключение конечных потребителей к существующим сетям энергоснабжения;

- сокращением финансирования юридическими лицами строительства генерирующих мощностей на основе возобновляемых (альтернативных) источников энергии;

- возможным снижением уровня инвестиционной активности хозяйствующих субъектов;

- несоответствием объемов выделяемых бюджетных средств на ресурсное обеспечение подпрограммы, что создает угрозу достижения целевых показателей подпрограммы и срыва решения поставленных задач.

Операционные риски связаны с недостатками нормативно-правового обеспечения, несвоевременным внесением назревших изменений в нормативную правовую базу по направлению проведения государственной политики в области использования возобновляемых источников энергии.

Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков.

Исходя из существующих проблем, сформулированы основные цели и задачи подпрограммы.

2) Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели задач подпрограммы, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере развития возобновляемой (альтернативной) энергетики определены Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", распоряжением Правительства РФ от 08 января 2009 года N 1-р, Энергетической стратегией России на период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р).

В рамках данной подпрограммы Липецкая область реализует государственную политику Российской Федерации в сфере малой энергетики, приоритетами которой являются:

- выработка энергии на собственных генерирующих мощностях и обеспечение потребителей Липецкой области доступной и дешевой электрической и тепловой энергиями;

- внедрение новых современных технологий выработки электроэнергии и энергосбережения;

- сохранение экологии, в том числе за счет реализации Киотского протокола.

Подпрограмма создания и развития использования возобновляемых источников энергии не отрицает необходимости привлечения инвестиций в развитие "большой" энергетики, при этом позволит децентрализировать энергетический комплекс Липецкой области, повысит уровень здоровой конкуренции в отрасли и сохранит экологию для потомков.

В соответствии с заданными приоритетами определена следующая задача подпрограммы: увеличение количества энергии, выработанной на объектах малой энергетики.

Показателем 1 задачи подпрограммы 5 является количество электроэнергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках.

Показателем 2 решения задачи подпрограммы 5 является количество тепловой энергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках.

В ходе реализации подпрограммы предполагается увеличение предусмотренного госпрограммой индикатора цели "Доля энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов" до 4,5% в 2020 году.

Для формирования индикаторов (показателей) Подпрограммы 5, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности, использована следующая методика количественного (формульного) исчисления:

Количество электроэнергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках (тыс. т.у.т.), количество тепловой энергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках (тыс. т.у.т.), рассчитываются нарастающим итогом согласно данным хозяйствующих субъектов, реализующих проекты в сфере малой энергетики.

3) сроки и этапы реализации подпрограммы 5

Срок реализации подпрограммы охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.

4) Основные мероприятия Подпрограммы 5 с указанием основных механизмов их реализации

В рамках подпрограммы выделяются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 задачи подпрограммы 5: "Строительство объектов малой гидроэнергетики".

Реализация основного мероприятия 1 направлена на развитие использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии (гидроэнергетики) в целях выработки электрической энергии.

Мероприятие проводится за счет средств юридических лиц (инвесторов).

Предполагается строительство мини-ГЭС.

Срок реализации основного мероприятия 1: 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2 задачи подпрограммы 5: "Строительство объектов гелиоэнергетики".

Реализация основного мероприятия 2 задачи направлена на развитие использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии (гелиоэнергетика) в целях выработки электрической энергии.

Мероприятие проводится за счет средств юридических лиц (инвесторов).

Предусматривается проведение работ по установке активных солнечных панелей.

Срок реализации основного мероприятия 2 задачи: 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 3 задачи подпрограммы 5: "Строительство объектов ветроэнергетики".

Реализация основного мероприятия 3 задачи направлена на развитие использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии (ветроэнергетика) в целях выработки электрической энергии.

Мероприятие проводится за счет средств юридических лиц (инвесторов).

Предусматривается проведение работ по установке ветряных электростанций.

Срок реализации основного мероприятия 3 задачи: 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым конечным результатом выполнения основных мероприятий 1 - 3 задачи является количество электроэнергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках - 2,6 тыс. т.у.т. (нарастающим итогом).

Основное мероприятие 4 задачи подпрограммы 5: "Строительство завода по производству агропеллетов".

Реализация основного мероприятия 4 задачи направлена на развитие использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии (биоэнергетика) в целях выработки тепловой энергии.

Мероприятие проводится за счет средств юридических лиц (инвесторов).

Предусматривается проведение работ по строительству завода по производству агропеллетов.

Срок реализации основного мероприятия 4 задачи: 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 5 задачи подпрограммы 5: "Строительство завода по переработке ТБО".

Реализация основного мероприятия 5 задачи направлена на развитие использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии (биоэнергетики) в целях выработки тепловой энергии.

Мероприятие проводится за счет средств юридических лиц (инвесторов).

Предполагается строительство завода по переработке твердых бытовых отходов.

Срок реализации основного мероприятия 2 задачи: 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 6 задачи подпрограммы 5: "Строительство иных объектов малой энергетики, вырабатывающие тепловую энергию".

Реализация основного мероприятия 6 задачи направлена на развитие использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии в целях выработки тепловой энергии.

Мероприятие проводится за счет средств юридических лиц (инвесторов).

Предусматривается проведение работ по устройству активных солнечных панелей.

Срок реализации основного мероприятия 6 задачи 2: 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 7 задачи подпрограммы 5: "Строительство объектов геоэнергетики".

Реализация основного мероприятия 7 задачи направлена на развитие использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии (геоэнергетики) в целях выработки тепловой энергии.

Мероприятие проводится за счет средств юридических лиц (инвесторов).

Предусматривается проведение работ по устройству теплового насоса.

Срок реализации основного мероприятия 7 задачи: 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым конечным результатом выполнения основных мероприятий 4 - 7 задачи является количество тепловой энергии, выработанной на возобновляемых (альтернативных) источниках - 21,0 тыс. т.у.т. (нарастающим итогом).

5) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 5

Прогнозный объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 5 "Развитие использования возобновляемых источников энергии" с разбивкой по периодам и источникам финансирования приведен в приложении 2 к государственной программе.

Необходимо отметить, что к внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий, в рамках подпрограммы относятся средства частных инвесторов, привлекаемые в рамках государственно-частного партнерства, в том числе на условиях оплаты из полученной экономии энергетических ресурсов в стоимостном выражении.

При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере как на областном, так и на местном уровнях, высокая экономическая, политическая и финансовая значимость проблемы использования возобновляемых (альтернативных) источников энергии в Липецкой области, а также возможности и механизмы ее решения за счет средств областного бюджета.

Абзацы четвертый - двенадцатый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев четвертого - двенадцатого