Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 19 декабря 2023 г. по делу N 33-45305/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В., судей Рачиной К.А., Лобовой Л.В., при секретаре судебного заседания Деревской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. гражданское дело (номер дела в суде первой инстанции 2-7078/2022) по апелляционной жалобе Шильниковой В.Ю. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 21 сентября 2022 года, которым постановлено:

" В удовлетворении требований Шильниковой В.Ю. к ФССП РФ, ГУ ФССП по г. Москве об обязании изменить приказ в части выслуги лет, обязании ознакомить с приказом об увольнении, взыскании компенсации морального вреда - отказать ",

УСТАНОВИЛА:

Шильникова В.Ю. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Федеральной службе судебных приставов (далее- ФССП России), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (далее- ГУ ФССП по г. Москве), в котором просила обязать ответчиков внести изменения в приказ N 5211-лс от 07.09.2021 г. в части выслуги лет, изложив в следующей редакции: "выслуга лет по состоянию на 08.09.2021 г. составляет: в календарном исчислении - 09 лет 01 месяц 13 дней, в льготном исчислении - 09 лет 01 месяц 13 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет - 09 лет 01 месяц 13 дней"; обязать ФССП России ознакомить истца с приказом об увольнении, направив надлежащим образом заверенную копию заказным письмом по адресу: ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ; взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований Шильникова В.В. ссылается на то, что она работала судебным приставом- исполнителем в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов N Х УФССП России по Москве (далее- МОСП по ВАШ N Х УФССП России по Москве) с 10.12.2014 г..по 31.05.2020 г, судебным приставом- исполнителем МОСП по ВАШ N Х УФССП России по Москве с 01.06.2020 г..по 08.09.2021 г..Приказом от 07.09.2021 г..N 5211-лс срочный контракт с истцом был расторгнут по инициативе сотрудника. Как указывает Шильникова В.Ю, 09.09.2021 г..сотрудником отдела кадров ГУ ФССП России по г..Москве ей была предоставлена выписка из приказа об увольнении, согласно которой выслуга лет по состоянию на 08.09.2021 г..составляет: 06 лет 08 месяцев 29 дней в календарном исчислении; 06 лет 08 месяцев 29 дней в льготном исчислении; 06 лет 08 месяцев 29 дней выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении. Истец полагает, что при увольнении выслуга лет исчислена и указана с нарушением действующего законодательства РФ. Так, истец указывает, что в выслугу лет ей необоснованно не были зачтены: - период замещения должности федеральной государственной гражданской службы секретаря суда в Басманном районном суде города Москвы (выслуга составляет 05 месяцев 12 дней); - период обучения в ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет геодезии и картографии" по очной форме обучения по специализации "Юриспруденция" (выслуга составляет 02 года 04 месяца 13 дней); - период службы в органах принудительного исполнения по 08.09.2021 г..включительно. 07.12.2021 г..истцом была направлена жалоба в ФССП России, на которую 21.12.2021 г..истцу было сообщено, что документом, подтверждающим обучение Шильниковой В.Ю. по очной форме в ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет геодезии и картографии", является архивная справка с указанием периодов учебы, которая отсутствовала в пакете документов истца.

Между тем, истец полагает, что указание ФССП России на подтверждение ее обучения в ФГБОУ ВПО "Московский государственной университет геодезии и картографии" в виде архивной справки не соответствует действующему законодательству и не подразумевает необходимость какой-либо архивной справки.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит истец Шильникова В.Ю. по доводам апелляционной жалобы с учетом дополнений к ней.

Представитель ответчика- ГУ ФССП по г. Москве на заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещен, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщил, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Шильниковой В.Ю, возражения представителя ответчика ФССП России по доверенности Пескова И.С, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шильникова В.Ю. проходила службу в должности судебного пристава- исполнителя в МОСП по ВАШ N Х УФССП России по Москве в общей сложности с 10.12.2014 г. по 08.09.2021 г.

Приказом ФССП России от 07.09.2021 г. N 5211-лс Шильникова В.Ю. уволена со службы в органах принудительного исполнения РФ 08.09.2021 г. в соответствии с п.2 ч.2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 г. 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (инициативе сотрудника). Согласно выписке из указанного приказа выслуга лет Шильниковой В.Ю. по состоянию на 08.09.2021 г. составляет: в календарном исчислении- 06 лет 08 месяцев 29 дней, в льготном исчислении- 06 лет 08 месяцев 29 дней; выслуга для выплаты единовременного пособия при увольнении- 06 лет 08 месяцев 29 дней (т.1 л.д.83).

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истец ссылалась на то, что в выслугу лет ей необоснованно не были зачтены:

- период замещения должности федеральной государственной гражданской службы секретаря суда в Басманном районном суде города Москвы (выслуга составляет 5 месяцев 12 дней);

- период обучения в ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет геодезии и картографии" по очной форме обучения по специализации "Юриспруденция" (выслуга составляет 2 года 4 месяца 13 дней);

- период службы в органах принудительного исполнения по 08.09.2021 г. включительно (день увольнения считается последним ее рабочим днем, 08.09.2021 г. она осуществляла свои служебные полномочия).

Проверяя указанные доводы истца, суд установил, что 14.01.2022 г. ГУФССП России по г. Москве в адрес истца направлялось письмо с разъяснением невозможности включения времени ее обучения в ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет геодезии и картографии" по очной форме обучения в связи с непредоставлением архивной справки; указанное почтовое отправление было возвращено отправителю и повторно отправлено в адрес истца 20.04.2022 г.

Также ГУФССП России по г. Москве был направлен запрос в ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет геодезии и картографии" о предоставлении указанной справки.

После получения ответа из ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет геодезии и картографии" приказом ФССП России от 24.06.2022 г. N 4878-лс в приказ ФССП России от 07.09.2021 г. N 5211-лс были внесены изменения, в соответствии с которым выслуга лет истца по состоянию на 08.09.2021 года составила: 6 лет 9 месяцев 00 дней в календарном исчислении; 9 лет 1 месяц 12 дней в льготном исчислении; 9 лет 1 месяц 12 дней выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении (т.1 л.д.81).

Выписка из указанного приказа была направлена в адрес истца, что подтверждается идентификатором об отслеживании почтового отправления ХХХХХХХХХХ. Также копия указанного приказа была направлена в финансово-экономический отдел ГУФССП России по г. Москве для перерасчета единовременного пособия при увольнении.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Шильниковой В.Ю. о возложении на ответчиков обязанности внести изменения в приказ N 5211-лс от 07.09.2021 г. в части выслуги лет, обязания ФССП России ознакомить с приказом об увольнении, направив заверенную копию заказным письмом, поскольку в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение то обстоятельство, что в стаж службы (выслугу лет) при увольнении Шильниковой В.Ю. были включены периоды замещения должностей гражданской службы ФССП России и службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (с 10.12.2014 г. по 08.09.2021 г.), ответчиком были внесены изменения в приказ от 07.09.2021 г. N 5211-лс и выписка из него была направлена в адрес Шильниковой В.Ю.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Шильниковой В.Ю. в части компенсации морального вреда, суд исходил из того, что для правильного исчисления выслуги лет истцу необходимо было предоставить архивную выписку из учебного заведения за периоды ее обучения в нем, чего ею сделано не было. Также истец не выполнила данное требование и по запросу ГУФССП России по г. Москве, в связи с чем стаж ее обучения в ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет геодезии и картографии" был засчитан ответчиками лишь после получения ответа из указанного учебного заведения.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции в вышеприведенной части правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Регулирование правоотношений, связанных с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника осуществляется Федеральным законом от 01.10.2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 36 Федерального закона от 01.10.2019 г. N 328-ФЗ определены периоды, подлежащие включению в стаж (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, в том числе в целях назначения пенсии за выслугу лет; зачет периодов работы секретарем суда в стаж службы (выслугу) лет сотрудникам органов принудительного исполнения РФ данной нормой закона не установлен.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 36 указанного закона в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В соответствии с частью 5 статьи 36 Федерального закона от 01.10.2019 г. N 328-ФЗ порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в данной статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 36).

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации утвержден постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации было принято от 22.09.1993 г. N 941.

Исходя из положений абзаца 10 пункта 2 данного постановления Правительства Российской Федерации в выслугу лет засчитывается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Таким образом, с учетом приведенных нормативных положений в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов принудительного исполнения включается период обучения по очной форме при условии завершения освоения вышеуказанных указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Поскольку в период обучения в ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет геодезии и картографии" с 2007 г. по 2012 г. Шильникова В.Ю. согласно трудовой книжке (т.1 л.д.11-23) работала лаборантом в ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет геодезии и картографии", секретарем Басманного районного суда г. Москвы, юристом в ООО "Недвижимость и право", суды пришел к правильному выводу о том, что для подтверждения периодов учебы очно требовалась архивная справка о форме обучения, которая Шильниковой В.Ю. не представлялась, в связи с чем при подготовке приказа об увольнении период обучения Шильниковой В.Ю. в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения РФ обоснованно не был учтен.

Учитывая, что п осле получения из ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет геодезии и картографии" справки о форме обучения истца, приказом ФССП России от 24.06.2022 г. N 4878-лс в приказ ФССП России от 07.09.2021 г. N 5211-лс внесены изменения в части указания стажа 09 лет 01 месяц 12 дней, суд пришел к правильному выводу о необоснованности исковых требований Шильниковой В.Ю.

Доводы апелляционной жалобы Шильниковой В.Ю. о том, что ответчиком неправильно учтен периоды учебы, который должен составлять 1 года 4 месяца 13 дней, тем самым, в льготный стаж ответчик не зачислил 1 день, судебная коллегия отклоняет.

Так, арифметический расчет выслуги лет осуществлялся ответчиком по требованиям первого и второго абзацев пункта 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

(год.месяц.день) 2021.09.08 - 2014.12.10 = 06 лет 08 месяцев 29 дней + 1 день = 06 лет 08 месяцев 30 дней= 06 лет 09 месяцев;

(год.месяц.день) 2012.05.25 - 2007.09.01 = 04 года 08 месяцев 24 дня + 1 день = 04 года 08 месяцев 25 дней/2 = 02 года 04 месяца 12, 5 дней;

06 лет 09 месяцев + 02 года 04 месяца 12, 5 дней = 09 лет 01 месяц 12, 5 дней.

Нормативными правовыми актами не установлена возможность округления в большую или меньшую сторону неполных дней в случае расчета. Кроме того, согласно абзацу 10 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 время обучения исчисляется из расчета два месяца обучения за один месяц службы, а количество месяцев не меняется от фактического количества рассчитанных истцу дней.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено. Доводы апелляционной жалобы Шильниковой В.Ю. с учетом дополнений к ней не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шильниковой В.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: