Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2024 г. по делу N 33-4662/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей фио, фио, при помощнике Егоровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционным жалобам лица, не привлеченного к участию в деле, - фио, и третьего лица - ЖСК "Лебедь" на решение Головинского районного суда г. Москвы от 29 мая 2023 года, которым постановлено:

Исковое заявление Государственной жилищной инспекции города Москвы к ГБУ г. Москвы "Жилищник района Войковский" о возложении обязанности по исполнению предписания, приведении помещения в состояние в соответствии с технической документацией - удовлетворить.

Обязать ГБУ г. Москвы "Жилищник района Войковский" исполнить предписание об обеспечении соблюдения требований Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, на техническом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес: демонтировать самовольно устроенные перегородки, в том числе с устроенным дверным проемом (1 место); восстановить самовольно демонтированные стены в помещении 2 (технического этажа), демонтировать самовольно установленное сантехническое оборудование на площади технического этажа, демонтировать самовольно подведенные инженерные сети (водоснабжение, канализация),

УСТАНОВИЛА:

Истец Госжилинспекция г.Москвы обратился в суд с иском к ответчику ГБУ г. Москвы "Жилищник района Войковский" о возложении обязанности по исполнению предписания, приведении помещения в состояние в соответствии с технической документацией.

В обоснование требований указано, что в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Москвы от 26.07.2011 г. N 336-ПП "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы", Государственная жилищная инспекция города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия по региональному государственному надзору и муниципальному контролю компетенции, осуществляющим функции лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21 января 2015 г. N 29-ПП.

В Жилищную инспекцию поступило коллективное обращение граждан с информацией о нарушениях правил общего содержания имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что управляющая организация ГБУ г.Москвы "Жилищник района Войковский" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом N 29 по адрес, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 08.12.2020г.

В связи с рассмотрением обращения ГР-02-4409/21 от 19.05.2021г. было принято распоряжение N РЛ-С-00709 от 09.06.2021 в отношении ГБУ г.Москвы "Жилищник района Войковский", направлено уведомление о проведении проверки фактов, изложенных в обращении.

Инспекцией была проведена проверка по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес по окончании которой составлен акт проверки NРЛ-С-06082 от 16.06.2021 по выявленным нарушениям на техническом этаже, а именно:

- устройство перегородок, в том числе с устройством дверного проема (1 место) для организации отдельных помещений в техническом этаже;

- частично демонтированы стены в помещении 2 (технического этажа);

- установка сантехнического оборудования на площади технического этажа;

- в отдельно обустроенные помещения подведены инженерные сети (водоснабжение, канализация).

Доступ в самовольно организованные помещения не обеспечен. Перегородки, дверной проем, сантехническое оборудование в плане МосГорБТИ по состоянию на 1997 год не значатся. Разрешительная и иная документация не предоставлена. Указанные работы проведены без оформления проектной документации и без согласования в установленном порядке.

По итогам проверки ГБУ г.Москвы "Жилищник района Войковский" выдано предписание N РЛ-С-06082 от 16.06.2021 об обеспечении соблюдения требований Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, на техническом этаже, а именно: демонтировать самовольно устроенные перегородки, в том числе с устроенным дверным проемом (1 место), восстановить демонтированные стены в помещении 2 (технического этажа), демонтировать самовольно установленное сантехническое оборудование на площади технического подведенные инженерные сети (водоснабжение, канализация). В отдельно обустроенные помещения предоставить разрешительную документацию. Срок исполнения - до 20.10.2021.

Также в отношении ГБУ г.Москвы "Жилищник района Войковский" был составлен протокол об административном правонарушении N С-724/21 от 23.06.2021 по ст.7.22 КоАП РФ.

На основании ходатайства, поступившего от ГБУ г.Москвы "Жилищник района Войковский" о продлении срока исполнения предписания Инспекцией был продлен срок исполнения предписания по решению от 20.10.2021г. в срок до 01.03.2022г.

Для проверки исполнения ранее выданного предписания в ГБУ г.Москвы "Жилищник района Войковский" 28.02.2022г. выдано распоряжение N РЛ-С-00210 о проведении проверки, по окончании которой 11.10.2021г. составлен акт проверки исполнения предписаний N РЛ-С-07030 свидетельствующий о том, что ранее предписанные мероприятия не исполнены, в связи с чем выдано новое предписание от 04.03.2022г. NРЛ-С-07030/1 со сроком исполнения 05.09.2022г.

Также в отношении ГБУ г.Москвы "Жилищник района Войковский" был составлен протокол об административном правонарушении N C-427/21 от 04.03.2022г. по ст.19.5 КоАП РФ.

Учитывая, что угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан отсутствует, провести проверку исполнения предписания не представляется возможным, а также учитывая, что до настоящего времени требования Правил содержания общего имущества многоквартирного дома не исполнены Мосжилинспекция обратилась в суд для принудительного исполнения.

Все необходимые документы и материалы проверки были вручены председателю правления ГБУ г.Москвы "Жилищник района Войковский".

При таких обстоятельствах, истец, уточнив требования, просит обязать ГБУ г.Москвы "Жилищник района Войковский", юридический адрес: адрес, ИНН.., ОГРН.., КПП... исполнить предписание об обеспечении соблюдения требований Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, на техническом этаже а именно: демонтировать самовольно устроенные перегородки в том числе с устроенным дверным проемом (1 место), восстановить самовольно демонтированные стены в помещении 2 (технического этажа), демонтировать самовольно установленное сантехническое оборудование на площади технического этажа, демонтировать самовольно подведенные инженерные сети (водоснабжение, канализация).

Определением суда от 13.10.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена фио

Определением суда от 26.01.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ЖСК "Лебедь".

Определением суда от 20.04.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены фио, фио

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчика по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица ЖСК "Лебедь" по доверенности и ордеру адвокат фио в судебное заседание явилась, исковые требования полагала необоснованными.

Третье лица - фио, фио, фио в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят лицо, не привлеченное к участию в деле, - фио, и третье лицо - ЖСК "Лебедь" по доводам апелляционных жалоб, полагая его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Пунктом 16.1 статьи 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесены методическое обеспечение и определение порядка осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 13 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации наделены правом непосредственного осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи (далее - Закон N 294-ФЗ).

Жилищный надзор, в соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ - деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, руководствуясь п. 4 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ имеют право, в том числе, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии со статьями 44 - 48 ЖК РФ принятие решений собственниками помещений многоквартирного дома об использовании общего имущества осуществляется собственниками на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Москвы от 26.07.2011 г. N 336-ПП "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы", Государственная жилищная инспекция города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия по региональному государственному надзору и муниципальному контролю компетенции, осуществляющим функции лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21 января 2015 г. N 29-ПП.

В Жилищную инспекцию поступило коллективное обращение граждан с информацией о нарушениях правил общего содержания имущества в многоквартирном доме многоквартирным домом, расположенном по адресу: адрес.

В связи с рассмотрением обращения ГР-02-4409/21 от 19.05.2021г. было изготовлено распоряжение N РЛ-С-00709 от 09.06.2021г. в отношении ГБУ г.Москвы "Жилищник района Войковский", направлено уведомление о проведении проверки фактов, изложенных в обращении.

Инспекцией была проведена проверка по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, по окончании которой составлен акт проверки NРЛ-С-06082 от 16.06.2021г. по выявленным нарушениям на техническом этаже, а именно:

- частично демонтированы стены в помещении 2 (технического этажа);

- установка сантехнического оборудования на площади технического этажа;

- в отдельно обустроенные помещения подведены инженерные сети (водоснабжение, канализация).

По итогам проверки ГБУ города Москвы "Жилищник района Войковский" выдано предписание N РЛ-С-06082 от 16.06.2021г. об обеспечении соблюдения требований Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, на техническом этаже, а именно: демонтировать самовольно устроенные перегородки, в том числе с устроенным дверным проемом (1 место), восстановить демонтированные стены в помещении 2 (технического этажа), демонтировать самовольно установленное сантехническое оборудование на площади технического подведенные инженерные сети (водоснабжение, канализация). В отдельно обустроенные помещения предоставить разрешительную документацию. Срок исполнения - до 20.10.2021г.

Также в отношении ГБУ города Москвы "Жилищник района Войковский" был составлен протокол об административном правонарушении N С-724/21 от 23.06.2021г. по ст.7.22 КоАП РФ.

На основании ходатайства, поступившего от ГБУ города Москвы "Жилищник района Войковский" о продлении срока исполнения предписания Инспекцией был продлен срок исполнения предписания по решению от 20.10.2021г. в срок до 01.03.2022г.

Для проверки исполнения ранее выданного предписания в ГБУ города Москвы "Жилищник района Войковский" 28.02.2022г. выдано распоряжение N РЛ-С-00210 о проведении проверки, по окончании которой 11.10.2021г. составлен акт проверки исполнения предписаний N РЛ-С-07030 свидетельствующий о том, что ранее предписанные мероприятия не исполнены, в связи с чем выдано новое предписание от 04.03.2022г. NРЛ-С-07030/1 со сроком исполнения 05.09.2022г.

Все необходимые документы и материалы проверки были вручены председателю правления ГБУ города Москвы "Жилищник района Войковский".

Согласно пояснениям третьего лица фио, исковое заявление стало следствием обращения третьего лица с жалобой в Мосжилинспекцию на незаконную перепланировку, переустройство и переоборудование технического этажа, расположенного в МКД по адресу: адрес, который находится под управлением ГБУ "Жилищник Войковский". По жалобе третьего лица от 19.05.2021 года регистрационный номер ГР-02-4409/21 Мосжилинспекцией была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что на площади Технического этажа имеются незаконно возведенные помещения и врезки в общедомовые коммуникации. Согласно Акту N РЛ-С-06082 от 16.06.2021 года в ходе проверки МЖИ были установлены многочисленные нарушения. По итогам проверки МЖИ управляющей организацией ГБУ "Жилищник района Войковский" было выдано предписание N РЛ-С-06082 от 16.06.2021 года, которое не было исполнено ответчиком в установленный срок до 20.10.2021 года. От ответчика поступило ходатайство о продлении срока действия предписания МЖИ. По решению МЖИ от 20.10.2021 года срок исполнения предписания был продлен до 01.03.2022 года. Однако и в этот срок предписание МЖИ исполнено не было, что послужило поводом для обращения Мосжилинспекции с иском в суд. Таким образом, прошло уже 1, 5 года с момента выявления нарушений, которые до сих пор не устранены. Третье лицо является собственником жилого помещения - квартиры N... в вышеуказанном МКД и одновременно совладельцем общедомового имущества, к которому относится в том числе и Технический этаж МКД по вышеуказанному адресу, поэтому спор между истцом и ответчиком затрагивает законные права и интересы третьего лица. МКД по вышеуказанному адресу был построен ЖСК "Лебедь", членом которого является третье лицо. До 2013 года ЖСК "Лебедь" сам управлял указанным МКД. С 2013 года ЖСК "Лебедь" делегирует свои полномочия по управлению МКД различным управляющим организациям. С октября 2019 года МКД находится под управлением ГБУ "Жилищник района Войковский".

Когда-то, в конце 1990-х - начале 2000-х годов, превысив свои должностные полномочия, председатель ЖСК "Лебедь"- фио разрешилсобственникам нескольких квартир первого жилого этажа МКД по вышеуказанному адресу сделать двухуровневые квартиры за счет незаконного присоединения к ним площади Технического этажа. Таким образом, с разрешения Председателя ЖСК "Лебедь", на Техническом этаже МКД образовался самострой и появились прямые несанкционированные врезки в общедомовые коммуникации. На Техническом этаже образовались помещения, доступа в которые непосредственно с Технического этажа нет, за исключением одного помещения, которое находится непосредственно под квартирой N 1, на входе в которое установлена металлическая дверь. В результате незаконных действий 2/3 площади Технического этажа по полу оказалось застроено, а на фасаде МКД в несущих стенах были вырезаны не предусмотренные проектом дома полноразмерные окна. Никаких разрешений или согласований на перепланировку Технического этажа МКД нет и быть не может, поскольку на Техническом этаже, на котором расположены общедомовые инженерные сети и общедомовые коммуникации, что-либо возводить и строить категорически запрещено. Перепланировку, переустройство и переоборудование такого технического этажа МКД под жилые или нежилые помещения согласовать и узаконить невозможно. В связи с незаконным строительством, Управляющей организации было выдано предписание о сносе незаконных стен и перегородок на площади Технического этажа многоквартирного жилого дома, ликвидации несанкционированных врезок в инженерные сети и общедомовые коммуникации, демонтаже сантехнического оборудования, не предусмотренного проектной документацией. Третье лицо, как сособственник общедомового имущества, заинтересовано в удовлетворении иска МЖИ и поддерживает исковые требования, направленные к ответчику, в полном объеме.

По мнению представителя третьего лица ЖСК "Лебедь" перепланировка технического этажа путем демонтажа ранее установленных конструкций может привести к угрозе жизни и здоровью граждан; требуется назначение строительно-технической экспертизы.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Рассматривая требования истца в части понуждения к исполнению предписания Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 16.06.2021г, суд первой инстанции исходил из того, что доступ в самовольно организованные помещения не обеспечен; перегородки, дверной проем, сантехническое оборудование в плане МосГорБТИ по состоянию на 1997 год не значатся; разрешительная и иная документация не предоставлена; указанные в Акте проверки NРЛ-С-06082 от 16.06.2021 работы проведены без оформления проектной документации и без согласования в установленном порядке; и до настоящего времени указанное предписание об обеспечении соблюдения требований Правил содержания общего имущества МКД на техническом этаже не исполнено; в месте с тем, ответчиком ГБУ г. Москвы "Жилищник района Войковский" каких-либо возражений на иск или доказательств исполнения требований Мосжилинспекции в материалы дела не представлено, и, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, у судебной коллегии нет оснований ставить под сомнение истинность установленных фактов, так как изложенные сведения подтверждены письменными материалами дела, допустимых, относимых и достаточных доказательств, опровергающих данные факты, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено.

Право подачи апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции, которым в соответствии со ст. 320 ГПК РФ обладают стороны и другие лица, участвующие в деле, прокурор, а также лица, не привлеченные к участию в деле, но вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, является одним из способов реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту и осуществляется посредством волеизъявления указанных лиц.

Между тем, в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции было установлено, что лицо, не привлеченное к участию в деле - фио, подавший апелляционную жалобу на вышеуказанное решение суда от 29 мая 2023 г, скончался 28 августа 2023 г.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны её правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Как следует из справки нотариуса фио N1139 от 03 октября 2023 г, по состоянию на 03.10.2023г. наследником, принявшим наследство после смерти фио, умершего 29.08.2023г, является его супруга - Малышева Любовь Викторовна,... паспортные данные.

Поскольку фио, который являлся председателем Правления ЖСК "Лебедь" и подал апелляционную жалобу как лицо, не привлеченное к участию в деле, полагая, что суд вынес решение о его правах и обязанностях как председателя Правления ЖСК, умер, а правоотношения, связанные с занятием должности председателя Правления ЖСК не допускают правопреемства и прекращаются смертью гражданина, судебная коллегия, применения по аналогии закона положения абз.7 ст. 220 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что апелляционное производство по апелляционной жалобе фио подлежит прекращению.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, надлежащим образом оценил представленные доказательства, которые ответчиком ГБУ г.Москвы "Жилищник района Войковский" не опровергнуты, и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и обязании ответчика выполнить комплекс мероприятий по исполнению предписания Госжилинспекции о приведении помещения в состояние в соответствии с технической документацией.

Изложенные в апелляционной жалобе третьего лица ЖСК "Лебедь" доводы фактически выражают несогласие заявителя с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица ЖСК "Лебедь", в том числе выражающие несогласие с объяснениями третьего лица фио, по сути направлены на иную оценку доказательств, которые были исследованы судом в установленном законом порядке и которым была дана надлежащая оценка в решении суда в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, при этом суд основывал свои выводы не только на объяснениях третьего лица фио, но на совокупности всех исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Таким образом, при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 29 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица - ЖСК "Лебедь" - без удовлетворения, производство по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, - фио - прекратить.

Председательствующий

Судьи

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.