Решение Арбитражного суда Псковской области от 18 января 2006 г. N А52/-6465/2005/2 Заявление об аннулировании лицензии на создание частного охранного предприятия удовлетворено, так как заявитель подтвердил факты неоднократных нарушений лицензиатом лицензионных требований и их неполное устранение, а также осуществление лицензионной деятельности в период приостановления действия лицензии (извлечение)

Решение Арбитражного суда Псковской области
от 18 января 2006 г. N А52/-6465/2005/2
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 сентября 2006 г. настоящее решение оставлено без изменения

Резолютивная часть оглашена 11.01.2006г.

УВД Псковской области выдана лицензия N 58 на создание предприятия для оказания охранных услуг - ООО ЧОП "Бастион", срок действия лицензии с 13.02.2004г. по 13.02.2009г., директор общества - Д.А.А., удостоверение частного охранника N Д-29 от 12.0-9.2002г., выданное УВД Псковской области.

При проведении лицензирующим органом в течение 2005 года проверок ООО ЧОП "Бастион" по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий, были выявлены неоднократные нарушения законодательства об охранной деятельности, что отражено в актах проверок.

Согласно акту от 04.05.2005г. в нарушение статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации N 2487-1 от 11.03.1992г., охранные услуги оказывал сотрудник общества П.А.Н. без соответствующего удостоверения. По данному нарушению охранному предприятию было вынесено предупреждение от 14.05.2005г., а гражданин П.А.Н. привлечен к административной ответственности.

14.06.2005г. в ходе проверки выявлено нарушение статьи 19 вышеуказанного Закона, а именно: часть сотрудников ЧОП не была в обязательном порядке застрахована, о чем также было вынесено предупреждение от 16.06.2005г.

29.09.2005г. на основании информации, поступившей в ОВД Невельского района, о применении служебного огнестрельного оружия охранником ООО ЧОП "Бастион" И.А.В., УВД Псковской области была проведена внеплановая проверка охранного предприятия, в ходе которой установлено нарушение норм обеспечения негосударственных охранных организаций оружием и патронами из расчета норм положенности неснижаемого запаса к количеству имеющегося гладкоствольного оружия (на семь единиц оружия - 58 штук патронов, вместо 70 штук).

В нарушение статей 9,12 Закона оказывались охранные услуги физическим лицам без заключения договора, о чем вынесено предупреждение ОВД Невельского района от 19.10.2005г.

Руководитель ЧОП ежемесячно не проверяет наличие, организацию хранения, сбережения и учета специальных средств, оружия и боеприпасов, последняя проверка проводилась 26.01.2005г. В нарушение статьи 20.13 КоАП РФ, учебные стрельбы с персоналом предприятия проводились не в отведенном для этого месте.

В нарушение пункта 62 "Б" Постановления Правительства Российской Федерации N 814 от 21.06.1998г. "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" охранником И.А.В. в период с 12 час.00 мин. по 14 час.00 мин, с 17 час. 00 мин. по 19 час.00 мин. 26.09.2005г. и с 03 час.З0 мин. 27.09.2005г. осуществлялось ношение служебного оружия "ИЖ-71" калибра 9 мм, ВТК N 8213-1995г. выпуска не при исполнении служебных обязанностей, что привело к нападению на него с применением оружия и его ранению и ответному применению оружия И.А.В.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Постановления Правительства Российской Федерации N 814 следует читать как "21.07.1998г."

По результатам проверки лицензирующим органом - УВД Псковской области 12.10.2005г. было вынесено заключение о приостановлении действия лицензии на срок до 1 месяца, о чем было доведено до сведения директора общества 15.10.2005г. В нарушение пункта 13 Положения "О лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002г. N 600, лицензия и удостоверения охранников не были сданы в лицензирующий орган (акт проверки от 15.11.2005г.). Предприятие продолжало оказывать охранные услуги без лицензии, действие которой было приостановлено, за что руководитель предприятия привлечен к административной ответственности.

Поскольку в установленный срок ответчик не устранил нарушения, повлекшие приостановление действия лицензии, а продолжал свою деятельность в период приостановления действия лицензии, то УВД Псковской области, в силу пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности", обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением об аннулировании лицензии.

ООО ЧОП "Бастион" возражает против аннулирования лицензии, считает, что выявленные нарушения являются незначительными, они ими устранены. И.А.В. выполнял устные указания по проверке объектов охраны, имел маршрутный лист, неизвестно, почему его не оказалось у И.А.В.

Суд считает, что требование подлежит удовлетворению в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности", как обоснованное, подтвержденное материалами дела.

Факты вышеуказанных нарушений подтверждаются актами от 04.05.2005г., 14.07.2005г.,29.09.2005г., 15.11.2005г., предупреждениями от 14.05.2005г., 16.07.2005г., 19.10.2005г., протоколами об административных правонарушениях.

Факт осуществления охранной деятельности в период приостановления действия лицензии подтверждается актом от 15.11.2005г.

Суд не принимает доводы ответчика о том, что И.А.В. в течение длительного времени находился вне места несения службы в соответствии с графиком, так как проверял деятельность других постов, поскольку отметки в постовых ведомостях за 26.09.2005г. и 27.09.2005г. на объекте АЗС-51 о том, что осуществлялся контроль, отсутствуют. Отсутствует такая запись и в книге проверок охраны АЗС N 51. Маршрутный лист у И.А.В. также отсутствовал.

Суд считает, что заявитель подтвердил факты неоднократных нарушений лицензиатом лицензионных требований и их неполное устранение, а также осуществление лицензионной деятельности в период приостановления действия лицензии, что повлекло за собой нанесение ущерба правам и законным интересам граждан, что является основанием для аннулирования лицензии N 58, выданной ООО "ЧОП "Бастион".

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Аннулировать с 11.01.2006 года лицензию N 58 от 13.02.2004г. на создание частного охранного предприятия, выданную ООО "ЧОП "Бастион", г. Невель, ул. М. Маметовой, д. 7а, УВД Псковской области со сроком действия с 13.02.2004г. по 13.02.2009г.

Взыскать с ООО "ЧОП "Бастион" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб.

Выдать исполнительные листы.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Псковской области.