Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 09 апреля 2024 г. по делу N 33-9316/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Жолудовой Т.В, судей Заскалько О.В, Рачиной К.А, при ведении протокола помощником судьи Шатовой А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Скрябиной О.Г.

на решение Мещанского районного суда города Москвы от 14 сентября 2023 года, которым постановлено:

Скрябиной О.Г. в удовлетворении иска к Судебному департаменту при Верховном Суде РФ, Управлению Судебного департамента в Костромской области о включении в стаж работы время работы на муниципальной должности, обязании назначить ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Скрябина О.Г. обратилась в суд с иском к ответчикам о включении в стаж работы в должности судьи Российской Федерации время работы на муниципальной службе в должности - консультант по юридическим вопросам Думы г..Костромы, консультант по юридическим вопросам Думы города Костромы в консультационно-юридическом отделе, обязании назначить ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% от ежемесячного пожизненного содержания, начиная с 13.12.2022. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что 09.11.2006 решением Костромской областной Думы она была назначена на должность мирового судьи судебного участка N5 города Костромы. Указом Президента Российской Федерации N1582 от 01.12.2012 истец назначена на должность федерального судьи Свердловского районного суда города Костромы. Истец также указала, что в период с 01.10.2005 по 08.11.2006 она занимала должность консультанта отдела кодификации и систематизации законодательства в Костромском областном суде, а в период с 03.02.1998 по 30.09.2005 замещала муниципальную должность "Консультант по юридическим вопросам Думы г..Костромы, консультант по юридическим вопросам Думы города Костромы в консультационно-юридическом отделе". 13 декабря 2022 года истец обратилась в Комиссию с заявлением о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% от ежемесячного пожизненного содержания в соответствии со ст. 3 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судом Российской Федерации". Вместе с тем, в назначении ежемесячной надбавки истцу было отказано, в связи с не достижением возраста 55 лет.

При этом Комиссия установила, что по состоянию на 13.12.2022 стаж работы истца в области юриспруденции составляет 25 лет 06 месяцев 19 дней, из них 16 лет 01 месяц 05 дней в должности судьи. В стаж работы в должности судьи комиссией включен период работы истца в должности Консультанта отдела кодификации и систематизации законодательства в Костромском областном суде. Вместе с тем, в данный стаж не включен период работы истца на муниципальной службе. С выводом Комиссии истец не согласна, что и послужило поводом для обращения в суд с данным исковым заявлением.

Истец в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представили письменные возражения на исковое заявление

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Скрябина О.Г.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 19 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации") ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (далее - должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (далее - оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

Судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" (абзац сороковой пункта 1 статьи 19 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации").

Законом Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" предусмотрено, что пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи (п. 5 ст. 15).

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" в стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях; в качестве преподавателя юридических дисциплин по профессиональным образовательным программам, в качестве адвоката или нотариуса.

Статьей 7 этого же Федерального закона в ред. Федерального закона от 22.10.2014 N 309-ФЗ установлено, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным п. п. 2 и 9 п. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Ранее (по состоянию на 3 июля 2002 года) статья 7 устанавливала, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.10.2014 N 309-ФЗ, на судей, назначенных (избранных) на должность судьи до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и замещающих указанную должность на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствии с их выбором распространяются положения ст. 7 Федерального закона от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) или положения ст. 7 Федерального закона от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в редакции, действовавшей на 3 июля 2002 года.

Согласно п. 1.2 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда РФ N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 234 от 10.08.2015, право на получение ежемесячного пожизненного содержания имеют: судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет, - независимо от возраста; судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи менее 20 лет, - при достижении ими возраста 55 лет (для женщин - 50 лет); судьи, достигшие возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере.

В п. 2.1 Инструкции указано, что основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право. Время подачи заявления каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение назначается с даты регистрации заявления в управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации (далее - управление Судебного департамента) либо в суде, имеющем свою бухгалтерию (далее - суд), но не ранее наступления права на его получение.

В соответствии с п. 3.1 Инструкции, для судей, назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014 г, в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); государственным арбитром; в аппаратах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката; государственным нотариусом с момента получения высшего юридического образования.

Согласно п. 3.3 Инструкции, время работы на должностях, перечисленных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящей Инструкции, включается в стаж работы в качестве судьи, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи.

Как указано в п. 5.4 Инструкции, аналогичный порядок назначения ежемесячного пожизненного содержания распространяется на работающих судей, имеющих право на получение 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (заявление на назначение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания оформляется согласно приложению N 4, N 5 к данной Инструкции).

Как следует из материалов дела, Скрябина О.Г, *** года рождения, с 09.11.2006 осуществляет полномочия судьи, с 10.12.2012 работает судьей Свердловского районного суда г. Костромы.

13 декабря 2022 года истец обратилась в Управление Судебного департамента в Костромской области с заявлением о назначении ежемесячной надбавки к денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, как судье, имеющей право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере при выходе в отставку, но продолжающей работать, по п. 1 ст. 19 Закона N 3132-1.

20 декабря 2022 года заявление Скрябиной О.Г. было рассмотрено комиссией по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, мировым, которая установила, что у Скрябиной О.Г. имеется стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения ей надбавки в соответствии с пунктом 1 статьи 19 ЗаконаN 3132-1 на 13 декабря 2022 г, который составляет 25 лет 06 мес. 19 дней, из них 16 лет 01 месяц 05 дней работа судьей, то есть менее 20 лет.

При этом, в стаж работы истца в области юриспруденции по состоянию на 13.12.2022 были включены периоды ее работы в МП "Жилищник" в должности юрисконсульта 2 категории (0 лет 08 мес. 10 дн.); в Думе г. Костромы в должности консультанта по юридическим вопросам Думы г. Костромы, консультант по юридическим вопросам Думы г. Костромы в консультационно-юридическом отделе (07 лет 07 мес. 28 дн.), в Костромском областном суде в должности консультанта отдела кодификации и систематизации законодательства (01 год 01 мес. 06 дн); в должности мирового судьи судебного участка N5 г. Костромы (06 лет 01 мес. 01 дн) и в должности судьи Свердловского районного суда г. Костромы (10 лет 00 мес. 04 дн.).

20 декабря 2022 года комиссией было принято решение об отказе истцу в назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% от ЕПС, которое могло быть ей назначено при выходе в отставку, в связи с не достижением возраста 55 лет.

Как пояснила истец в суде первой инстанции, она подавала заявление о назначении ежемесячной надбавки к денежному вознаграждению, которое комиссия должна была рассмотреть по всем основаниям, а не только по п. 1 ст. 19 Закона N 3132-1. Также просила включить в стаж работы в должности судьи время работы на муниципальной службе в должности - консультант по юридическим вопросам Думы г. Костромы, консультант по юридическим вопросам Думы города Костромы в консультационно-юридическом отделе, поскольку указанный стаж работы необходим ей для назначения ежемесячной надбавки к денежному вознаграждению на основании ст. 15 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, суд правильно применил вышеуказанные нормы законодательства и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку работа в должности консультант по юридическим вопросам Думы г. Костромы, консультант по юридическим вопросам Думы города Костромы в консультационно-юридическом отделе не поименована в ст. 7 Федерального закона от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", а также в п. 3.1 Инструкции, как работа, подлежащая включению в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот. Данный перечень является исчерпывающим и расширению не подлежит.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указание истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 19.02.2002 N 5-П, не может быть принято судом во внимание, поскольку в данном постановлении указано, что положение части первой статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" получило неоднозначную трактовку при решении вопроса, какие профессии (должности), связанные с функционированием органов юстиции, должны учитываться при исчислении стажа работы по юридической профессии в государственных организациях, что, в частности, позволяло не включать в него работу имевших высшее юридическое образование государственных нотариусов.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилфактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Мещанского районного суда города Москвы от 14 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Скрябиной О.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: