Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2024 г. по делу N 8а-10180/2024[88а-11933/2024]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Зеленского А.М, Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-3472/2023 по кассационной жалобе федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области", Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, Федеральной службы исполнения наказаний на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 24 января 2024 года по административному исковому заявлению Иванова Э.А. об оспаривании действий федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области", взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Иванов Э.А. обратился в суд к федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, Учреждение) с административным исковым заявлением об оспаривании действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 23 мая 2023 года прибыл из исправительной колонии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, где по итогам проведенного обыска у него были изъяты со ссылкой на запрет хранения и использования в следственном изоляторе следующие предметы: скотч (клейкая лента), жгут, клей, корректор, линейка, точилка, средство от комаров, кроссовки со шнурками, радио, триммер, сумки, контейнеры для еды, клеенка.

Ссылаясь на наличие у него статуса осужденного лица, переведенного из исправительного учреждения в следственный изолятор, полагал, что в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений указанные предметы не являются запрещенными к хранению.

Кроме того, указал, что с 24 мая 2023 года каждый вторник он обращался с заявлениями к начальнику Учреждения для получения разрешения на телефонные звонки своей матери Ивановой Т.А, являющейся защитником по уголовному делу. Однако администрацией Учреждения данные заявления не регистрировались, звонки не предоставлялись, что нарушает его право оказание юридической помощи.

Также указал, что 6 июня 2023 года Иванова Т.А. осуществила оплату заказа в Интернет-магазине Учреждения с использованием его денежных средств. Вместе с тем, полагая, что стоимость товаров в Интернет-магазине завышена и не соответствует антимонопольному законодательству, 16 июня 2023 года им было направлено письмо Ивановой Т.А, содержащее просьбу об отмене заказа.

Однако при поступлении данного заказа в Учреждение он был ему выдан, несмотря на отказ в получении. Иванов Э.А. полагал, что указанные действия административного ответчика свидетельствуют о нарушении его прав, противоречат нормативным правовым актам, устанавливающим условия содержания в следственных изоляторах, просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 150 000 рублей из расчета по 50 000 рублей за каждое нарушение.

Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 11 сентября 2023 года административное исковое заявление Иванова Э.А. оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 24 января 2024 года решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 11 сентября 2023 года отменено в части отказа в признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области по запрещению хранения и использования Иванову Э.А. скотча, жгута, клея МВД, корректора, линейки, точилки, средства от комаров, кроссовок со шнурками, сумки, клеенки. Принято в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Признаны незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области по запрещению хранения и использования Иванову Э. А. скотча, жгута, клея ПВА, корректора, линейки, точилки, средства от комаров, кроссовок со шнурками, сумки, клеенки.

Взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Иванова Э.А. компенсация за нарушение условий содержания под стражей размере 1 500 рублей.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 24 января 2024 года, поступившей в суд первой инстанции 9 апреля 2024 года, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, Федеральная служба исполнения наказаний ставят вопрос об отмене судебного постановления в части удовлетворения требований Иванова Э.А, полагая его постановленным с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебного постановления в кассационном порядке, допущено не было.

Судами при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

23 мая 2023 года Иванов Э.А. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области из ФКУ "ИК-16" УФСИН России по Мурманской области на основании постановления мирового судьи судебного участка N 2 Кольского судебного района Мурманской области в качестве обвиняемого по уголовному делу N 1-9/2023, где содержался до 10 августа 2023 года.

Отказывая Иванову Э.А. в удовлетворении требований в части признания незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области по запрещению хранения и использования личных вещей и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец поступил в Учреждение в качестве обвиняемого по уголовному делу, будучи осужден по иному уголовному делу, его содержание в следственном изоляторе регламентировалось в соответствии с его статусом обвиняемого, а не осужденного, в связи с чем, находясь в следственном изоляторе, он мог пользоваться теми предметами и вещами, которые входят в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, изложенный в приложении N 1 к Правилам внутреннего распорядка.

Отменяя решение суда в данной части, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с частью 2 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда" (часть 3 статьи 77.1 УИК РФ).

Следовательно, часть первая статьи 74 УИК РФ, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1, не предполагает для осужденных к лишению свободы, переведенных в следственный изолятор для участия в судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28 декабря 2020 года N 50-П, сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевода в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части первая - третья статьи 77.1 данного Кодекса).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции указал, что при содержании осужденного лица в следственном изоляторе, переведенного для участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, такой изолятор выполняет функции исправительного учреждения, в связи с чем порядок содержания осужденного определяется Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а условия содержания - приговором суда.

Из материалов дела следует, что Иванов Э.А. на момент рассматриваемых событий был осужден приговором Муезерского районного суда Республики Карелия от 27 мая 2019 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от 17 октября 2019 года, к 16 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, и содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в порядке статьи 77.1 УПК РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка N 2 Кольского судебного района Мурманской области в качестве обвиняемого по части 1 статьи 128.1 УК РФ по уголовному делу N 1-9/2023 до его рассмотрения по существу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции сделал вывод, что на Иванова Э.А, переведенного в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в порядке статьи 77.1 УИК РФ, распространялись условия отбывания наказания в исправительном учреждении (исправительной колонии особого режима).

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях предусмотрены в главе 13 УИК РФ, в частности, положениями части 7 статьи 88 которого установлено, что Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, содержится в Приложении N 2 к Правилам внутреннего распорядка (далее - Перечень запрещенных предметов).

Как следует из материалов дела, а именно квитанции от 24 мая 2023 года N 545, а также справки о наименовании вещей Иванова Э.А, находившихся на хранении в камере хранения личных вещей подозреваемых обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в период с 24 мая по 10 августа 2023 года, у административного истца по прибытию в следственный изолятор изъяты следующие личные вещи: триммер (1 шт.), клей ПВА (1 шт.), сумка (барсетка) (2 шт.), сумка (1 шт.), шейкер (1 шт.), контейнер (7 шт.), шапка (2 шт.), маска (1 шт.), перчатки (3 пары), носки шерстяные (1 пара), кепка (1 шт.), кроссовки (1 пара), полотенце (1 шт.), клеенка (1 шт.), толстовка (1 шт.), штаны (2 шт.), свитер (1 шт.), кофта (роба) (1 шт.), футболка (1 шт.), сидушка (1 шт.), изолента (1 шт.), скотч (1 шт.), нитки (5 шт.), жгут (1 шт.), супер клей (1 шт.), корректор (1 шт.), кипятильник (1 шт.), линейка (1 шт.), зеркало складное (1 шт.), точилка (1 шт.), средство от комаров (1 шт.), свечка (1 шт.), клей стики (4 шт.), зубная паста (2 шт.), ремень пояс (1 шт.), разветвитель (1 шт.), шнурки (5 шт.), резинка (1 шт.), батарейки (2 шт.), радио с кабелем (1 шт.), наушники (1 шт.), плеер (1 шт.), зарядное устройство (1 шт.).

Иванов Э.А. полагал незаконным изъятие у него при досмотре следующих личных вещей: скотч (клейкая лента), жгут, клей, корректор, линейка, точилка, средство от комаров, кроссовки со шнурками, радио, триммер, сумка, контейнеры для еды, клеенка.

Проанализировав вышеуказанные требования законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что предусмотренный приложением N 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений Перечень не запрещает к использованию и хранению осужденными скотча (клейкой ленты), жгута, клея, корректора, линейки, точилки, средства от комаров, кроссовок со шнурками, сумки, контейнера для еды, клеенки.

При таком положении, действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области по запрещению хранения и использования Иванову Э.А. указанных вещей являются незаконными, противоречащими действующему законодательству, нарушают условия содержания, определенные ему приговором суда, что влечет присуждение компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решая вопрос о размере денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд апелляционной инстанции учел, что указанные действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской не привели к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, учел продолжительность (составляющую 2 месяца 18 дней с 23 мая по 10 августа 2023 года), характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, его индивидуальные особенности, руководствуясь принципом разумности и справедливости, пришел к выводу о взыскании в пользу Иванова Э.А. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Иванова Э. А. компенсацию за нарушение условий содержания под стражей размере 1 500 рублей.

Оснований полагать размер взысканной судом компенсации не отвечающим требованиям разумности и справедливости, суд кассационной инстанции не находит.

Выводы суда апелляционной инстанции являются верными, в апелляционном определении мотивированными, в кассационных жалобах по существу не опровергнутыми.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного постановления в кассационном порядке, по делу не установлено.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 24 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области", Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, Федеральной службы исполнения наказаний - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 24 января 2024 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 1 июля 2024 года.