Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2024 г. по делу N 16-2981/2024

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу Володарчик Натальи Эдуардовны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Фрунзенского района г. Саратова от 10 ноября 2023 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 22 января 2024 года, вынесенные в отношении Володарчик Натальи Эдуардовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Фрунзенского района г. Саратова от 10 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 22 января 2024 года, Володарчик Н.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Володарчик Н.Э. просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 этой статьи, не допускаются, в том числе несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно материалам дела Володарчик Н.Э, являясь продавцом-кассиром магазина "Fix Price", расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 153/163, 10 марта 2023 года в 17 час. 10 мин. допустила розничную продажу несовершеннолетней ФИО4, 24 ноября 2005 года рождения, алкогольной продукции - пива "Эль мохнатый Шмель" 5% об, объемом 0, 5 л в количестве 1 шт. по цене 59 руб. за бутылку при отсутствии в данном действии уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения Володарчик Н.Э. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2023 года; заявлением СРОУ "Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителя"; письменными объяснениями ФИО5; письменными объяснениями несовершеннолетней ФИО4; распиской законного представителя ФИО4 - ФИО6; актом N7809/а по результату общественного контроля предприятия потребительского рынка от 10 марта 2023 года; кассовым чеком; копией приказа от 1 марта 2023 года; фотоматериалом; видеозаписью; трудовым договором N102784 от 10 февраля 2023 года; копией приказа от 10 февраля 2023 года о приеме на работу Володарчик Н.Э. на должность кассира; сведениями о проведении инструктажа продавцов о недопущении продажи алкоголя и табачных изделий несовершеннолетним и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Володарчик Н.Э. квалифицированы по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для привлечения к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правовое значение имеет факт продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, который в рассматриваемом случае установлен и объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств.

Вопреки доводам жалобы, по делу не усматривается провокации со стороны сотрудников правоохранительных органов и данное действие не являлось проверочной закупкой в рамках оперативно-розыскной деятельности; выявленное административное правонарушение зафиксировано в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств соответствует требованиям, предъявляемым указанным Кодексом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Статья 24 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусматривает возможность общественного контроля за соблюдением указанного закона гражданами и общественными объединениями.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено право общественных объединений принимать участие в разработке норм и правил в сфере охраны здоровья и решении вопросов, связанных с нарушением таких норм и правил.

В соответствии с Уставом СРОУ "Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителя", утвержденным учредительным собранием от 10 июня 2010 года протокол N1, общественное объединение является некоммерческой организацией, а также добровольным общественным объединением граждан. Действует общественная организация в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", действующим законодательством и Уставом.

Общественные объединения потребителей осуществляют общественный контроль за соблюдением прав потребителей, в связи с чем ссылка заявителя жалобы на положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" несостоятельна.

По существу доводы жалобы, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемых судебных актах выводами, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для их изменения или отмены, не опровергают наличие в деянии Володарчик Н.Э. состава вмененного административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления, решения.

Постановление о привлечении Володарчик Н.Э. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Фрунзенского района г. Саратова от 10 ноября 2023 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 22 января 2024 года, вынесенные в отношении Володарчик Натальи Эдуардовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Володарчик Натальи Эдуардовны - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова