Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 27 июня 2024 г. по делу N 33а-5437/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей фио, фио, при секретаре К.В. Ивановой, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Солнцевского районного суда адрес от 14 сентября 2023 года по административному исковому заявлению Т.Н. Михеенковой, Л.Н. Малышевой, фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, обязании административного ответчика внести такие сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в реестр,

УСТАНОВИЛА:

фио, Л.Н. Малышева, фио обратились в суд с указанным выше административным иском к Управлению Росреестра по Москве, в котором просили признать незаконным решение административного ответчика от 25 мая 2023 года NКУВД-001/2023-21273440 об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке по адресу: адрес, адрес Единый государственный реестр недвижимости; обязать административного ответчика внести такие сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в реестр.

Требования мотивированы тем, что для совершения регистрационных действий административный истец представила все необходимые документы, в том числе свидетельства о праве на наследство, архивная копия похозяйственной книги, однако, в совершении регистрационных действий было отказано в связи с тем, что форма архивной копии похозяйственной книги не соответствует требованиям, установленным приказом Приказом Росреестра от 7 марта 2012 года NП/103 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок".

Решением Кунцевского районного суда адрес от 29 августа 2019 года постановлено: признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес N КУВД-001/2023-21273440 от 25 мая 2023 года об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Обязать Управление Росреестра по адрес осуществить государственный кадастровый учет путем внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке по адресу: адрес, адрес.

В апелляционной жалобе Управления Росреестра по адрес ставится вопрос об отмене решения, как незаконного.

В заседании судебной коллегии представитель Управления Росреестра по Москве по доверенности Д.Е. Власов просил решение суда оставить без изменения.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поэтому судебная коллегия на основании статей 150, 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из ЕГРН фио, Л.Н. Малышева по праву собственности владеют жилым домом по адресу: адрес, адрес.

Для оформления документов в отношении земельного участка, предназначенного для эксплуатации жилого дома по указанному адресу, 23 мая 2023 года фио, как представитель Т.Н. Михеенковой и Л.Н. Малышевой, обратился к административному ответчику с заявлением о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, площадью 600 кв.м, расположенным по адресу: адрес, адрес.

К заявлению были приложены документы: архивная копия похозяйственной книги на домовладение от 24 марта 2023 года N 678, свидетельство о праве на наследство от 6 декабря 1983 года, свидетельство о праве на наследство от 17 июля 1974 года, свидетельство о праве на наследство от 7 июня 2017 года.

Уведомлением N КУВД-001/2023-21273440 от 25 мая 2023 года отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании пункта 1 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", со ссылкой на то, что представленная совместно с заявлением архивная копия листов похозяйственной книги по адресу адрес, адрес за 1967-1979 гг. оформлена в нарушение Приказа Росреестра от 7 марта 2012 года NП/103 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок".

Проверяя законность указанного решения, суд установил, что имеющаяся в материалах дела копия документа, представленного административным истцом в регистрирующий орган, представляет собой архивную копию похозяйственной книги, составленную в форме листов похозяйственной книги (архивной копии), которая заверена директором МБУ "Архив адрес".

Таким образом, представленные в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения заявления о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости регистрирующим органом не были соблюдены требования закона о регистрации, что нарушило права административных истцов, в связи суд пришел к выводу о том, что требования административных истцов о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 25 мая 2023 года об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости N КУВД-001/2023-21273440 подлежат удовлетворению.

Названные суждения суда первой инстанции признаются судебной коллегией правильными, соответствующими закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения, и фактическим обстоятельствам, оснований не согласиться с ними не имеется.

Вопросы по ранее учтенным объектам недвижимости регламентированы статьей 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которые предусматривают, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с пунктом 8 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (пункт 2).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Форма похозяйственной книги и порядок ее ведения (далее - Порядок) утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 N 345.

В соответствии с пунктом 34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

Этим требованиям закона представленная архивная копия похозяйственной книги на земельный участок соответствует, поскольку она составлена в виде листов похозяйственной книги, содержащих основные сведения о личном подсобном хозяйстве, заверена директором МБУ "Архив адрес".

Таким образом, нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрено внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках на основании архивных выписок, архивных копий выписок из похозяйственной и земельной шнуровой книг. В данном случае судебная коллегия учитывает, что в распоряжение государственного регистратора была предоставлена необходимая информация о личном подсобном хозяйстве в соответствии статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года N112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", поэтому несоответствие документа формальным требованиям к его оформлению, по мнению судебной коллегии, не могли являться препятствием для отказа в совершении регистрационных действий.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда об удовлетворении заявленных требований законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат в себе правовых оснований для отмены судебного акта, а также данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность решения, опровергали бы выводы суда, в связи с чем они не могут быть приняты во внимание.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Солнцевского районного суда адрес от 14 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 2 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи