Решение Московского городского суда от 21 июня 2024 г. по делу N 7-8508/2024

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мингбоева Ж.И. на постановление судьи Коптевского районного суда адрес от 22 ноября 2023 г., которым гражданин адрес фио угли, паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

УСТАНОВИЛ

21 ноября 2023 г. в отношении Мингбоева Ж.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Коптевский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе фио просит постановление отменить в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения, по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании фио, защитник адвокат Капусткин В.В. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Мингбоева Ж.И, защитника Капусткина В.В, допросив свидетеля фио, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

При рассмотрении дела судом установлено, что 21 ноября 2023 г. в 14 час. 15 мин. по адресу: адрес, в результате проверки миграционного законодательства, выявлен гражданин адрес, который, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по ремонту квартиры, без патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности у юридического лица и индивидуального предпринимателя в городе федерального значения Москве.

Действия Мингбоева Ж.И. квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Мингбоева Ж.И. в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; фотоматериалом; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Мингбоева Ж.И.; копией паспорта иностранного гражданина; данными ЕИР РМУ ИСОД МВД России; и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, копия протокола вручена Мингбоеву Ж.И, в чем он собственноручно расписался в соответствующей графе протокола.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Мингбоева Ж.И. в его совершении.

Оснований не доверять данным доказательствам, которые полностью согласуются между собой и объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по смыслу ст.26.2 КоАП РФ отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, у судьи не имелось.

Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Мингбоева Ж.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Между тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения судебного постановления в части назначенного наказания.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. N 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до сумма прописью либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на адрес и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Будучи допрошенной в судебном заседании Московского городского суда в качестве свидетеля гражданка РФ фио показала, что проживает в квартире по адресу: адрес, приобретенной в ипотеку, в которой ее сын фио зарегистрирован по месту жительства на основании вида на жительство, выданного 19.12.2023, ведет совместное хозяйство с Мингбоевым Ж.И, сын оказывает ей помощь и заботится о ней, в чем она нуждается по состоянию здоровья.

Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, поскольку они отвечают требованиям ст.26.2, 26.5 КоАП РФ, согласуются с иными представленными стороной защиты доказательствами: свидетельством о рождении Мингбоева Ж.И, родителями которого являются мать фио, отец фио, умерший 29.05.2006, согласно записи акта о смерти N 44 от 07.07.2006; выпиской из ЕГРН о принадлежности фио на праве собственности квартиры по адресу: адрес, в отношении которой установлено ограничение прав и обременение в виде ипотеки в силу закона; заключением врача эндокринолога ООО "Промедика" об установлении фио диагноза Е11.8; видом на жительство иностранного гражданина, выданным 19.12.2023 на основании решения УВМ ГУ МВД России по МО N 33803/2023/50 от 19.12.2023.

Учитывая изложенное, необходимость применения к Мингбоеву Ж.И. столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном случае не обоснована, не является действительно необходимой. При этом учитываю, что согласно представленной в материалы дела стороной защиты характеристике ст. адрес по адрес УМВД России "Пушкинское" майора полиции фио по месту жительства фио характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в его адрес от соседей не поступало, какими-либо компрометирующими материалами в отношении Мингбоева фио по адрес не располагает; вину в совершении правонарушения фио признал, раскаялся в содеянном, сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания полагаю необходимым назначить Мингбоеву Ж.И. наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере сумма.

Таким образом, состоявшиеся по делу постановление судьи Коптевского районного суда адрес от 22.11.2023 подлежит изменению в части назначенного Мингбоеву Ж.И. административного наказания.

В остальной части названное постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Постановление судьи Коптевского районного суда адрес от 22.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина адрес фио угли, паспортные данные, изменить, вместо назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации назначить Мингбоеву Ж.И. административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В остальной части постановление судьи Коптевского районного суда адрес от 22.11.2023 оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда Е.А.Новикова