Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 июня 2024 г. по делу N 16-1940/2024

N 16-1940/2024

г. Санкт-Петербург 11 июня 2024 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р, рассмотрев протест первого заместителя прокурора Псковской области Мозерова К.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 21 в границах административно-территориального образования "город Остров и Островский район" Псковской области от 31 августа 2023 года, вынесенное в отношении директора кафе " "данные изъяты"" Мовчана Вадима по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 21 в границах административно-территориального образования "город Остров и Островский район" Псковской области от 31 августа 2023 года Мовчан В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В порядке ст.ст. 30.1-30.6 КоАП РФ указанное постановление мирового судьи от 31 августа 2023 года в отношении Мовчана В. не рассматривалось, вступило в законную силу 29 сентября 2023 года.

В протесте, поданном в Третий кассационный суд общей юрисдикции, первый заместитель прокурора Псковской области Мозеров К.В. оспаривает законность постановления в части принятого решения о конфискации предмета административного правонарушения - алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся в незаконном обороте; просит судебный акт в части дополнительного наказания изменить, указать об изъятии и уничтожении алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном порядке.

Мовчан В, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче указанного протеста, в установленный срок возражений на него не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет сделать следующие выводы.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Перечень обязательных документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, приведен в ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Как следует из материалов дела, 29 мая 2023 года около 11.00 часов минут в кафе " "данные изъяты"", расположенном по адресу: "адрес" Мовчан В, являясь директором, допустил оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, приведенных в ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, а именно следующей алкогольной и спиртосодержащей продукции: водка " "данные изъяты"" 0, 5 л в количестве 29 шт, водка " "данные изъяты"" 0, 5 л. в количестве 19 шт, водка "данные изъяты"" 1 л - 4 шт, водка " "данные изъяты" 0, 5 л - 19 шт, водка " "данные изъяты"" 5 л - 9 шт, настойка " "данные изъяты"" 0, 5 л - 14 шт, водка " "данные изъяты"" 0, 5 л - 14 шт, водка " "данные изъяты"" 0, 7 л - 10 шт, водка " "данные изъяты"" 0, 25 л - 2 шт, водка " "данные изъяты"" 0, 25 л - 7 шт, водка " "данные изъяты"" 0, 25 л - 7 шт, водка " "данные изъяты"" 0, 25 л - 3 шт, водка " "данные изъяты"" 0, 25 л - 4 шт, водка " "данные изъяты" 0, 5 л. - 15 шт, водка " "данные изъяты"" 0, 5 л - 5 шт, водка " "данные изъяты"" 0, 5 л - 8 шт, водка " "данные изъяты"" 0, 5 л - 5 шт, водка " "данные изъяты"" 0, 5 л - 3 шт, водка "данные изъяты"" 0, 5 л - 3 шт, водка " "данные изъяты"" 0, 5 л - 4 шт, водка " "данные изъяты"" 0, 5 л - 63 шт, водка " "данные изъяты"" 0, 5 л - 31 шт, водка " "данные изъяты"" 0, 5 л - 18 шт, настойка " "данные изъяты"" 0, 5 л - 24 шт, коньяк " "данные изъяты"" 0, 25 л - 24 шт, коньяк " "данные изъяты"" 0, 5 л - 6 шт, коньяк " "данные изъяты"" 0, 5 л - 8 шт, прозрачная бесцветная жидкость 5 л - 36 шт, пиво " "данные изъяты"" 1, 9 л - 9 шт, пиво " "данные изъяты"" 1, 9 л - 50 шт, пиво " "данные изъяты"" 1, 9 л - 20 шт, пиво " "данные изъяты"" 1, 9 л - 31 шт, пиво " "данные изъяты"" 1, 9 л - 30 шт, пиво " "данные изъяты"" 0, 45 л - 3 шт, портвейн " "данные изъяты"" 1, 5 л - 31 шт, водка " "данные изъяты"" 0, 5 л - 1 шт.

Приведенные обстоятельства не оспаривались Мовчаном В. и подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Принимая решение о привлечении Мовчана В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о доказанности наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, и об отсутствии нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлеченного к административной ответственности лица, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Мовчану В. в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ и является обоснованным.

Между тем постановление мирового судьи судебного участка N 21 в границах административно-территориального образования "город Остров и Островский район" Псковской области от 31 августа 2023 года в отношении Мовчана В. подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно протоколу изъятия от 29 мая 2023 года предмет административного правонарушения - алкогольная и спиртосодержащая продукция допущенная Мовчаном В. к обороту без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, изъята сотрудниками ОМВД России по Островскому району и по акту приема-передачи от 29 мая 2023 года передана в комнату хранения вещей и документов по административным правонарушениям в ОМВД России по Островскому району (л.д. 19-22).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если дело об административном правонарушении возбуждено по факту её оборота без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота, является находящейся в незаконном обороте.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно пункту 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 4 пункта 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пункт 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 "Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19 сентября 2018 года, указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Приведенные нормативные акты и разъяснения не были учтены и применены судьей первой инстанции при рассмотрении дела.

Поскольку предмет административного правонарушения находился в незаконном обороте, в отношении него не могло быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпункте 1 - 3, 8, 9 пункта 1 настоящей статьи, и явившиеся предметом административного правонарушения подлежат вывозу и уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Поскольку "данные изъяты"" осуществляло оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, то в силу приведенных выше норм конфискация как дополнительное административное наказание не могла быть применена в отношении предмета административного правонарушения - алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся в незаконном обороте, она подлежала уничтожению.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 21 в границах административно-территориального образования "город Остров и Островский район" Псковской области от 31 августа 2023 года, вынесенное в отношении директора кафе " "данные изъяты"" Мовчана В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежит изменению, указание о назначении дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения подлежит исключению, а предмет административного правонарушения - алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке.

Вносимые в обжалуемый судебный акт изменения положение Мовчана В. не ухудшают.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене или внесению иных изменений в обжалуемый судебный акт, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

протест первого заместителя прокурора Псковской области Мозерова К.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 21 в границах административно-территориального образования "город Остров и Островский район" Псковской области от 31 августа 2023 года, вынесенное в отношении директора кафе " "данные изъяты" Мовчана Вадима по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, изменить:

- исключить указание о назначении Мовчану В. дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения - алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- указать об изъятии предмета административного правонарушения - алкогольной и спиртосодержащей продукции, с последующим уничтожением в установленном порядке.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции И.Р. Косицына-Камалова