Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 мая 2024 г. по делу N 33-16036/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мошечкова А.И., судей фио, фио, при помощнике судьи Данзын-оол С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Останкинского районного суда адрес от 16 ноября 2023 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Устинова Вячеслава Дмитриевича к Департаменту городского имущества адрес о признании права на выкуп комнаты в коммунальной квартире по льготной стоимости - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Устинов В.Д. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании права на выкуп комнаты N 2 с кадастровым номером 77:02:0024022:1454, площадью 14, 1 кв.м, в коммунальной квартире, общей площадью 54, 9 кв.м, жилой площадью 34, 0 кв.м, расположенной по адресу: адрес, 3-я адрес, по льготной стоимости, обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи комнаты N 2 с кадастровым номером 77:02:0024022:1454, площадью 14, 1 кв.м, в коммунальной квартире, общей площадью 54, 9 кв.м, жилой площадью 34, 0 кв.м, расположенной по адресу: адрес, 3-я адрес, по льготной стоимости, в связи с чем, погасить запись в ЕГРН о зарегистрированном праве хозяйственного ведения ГУП адрес "Центр управления городским имуществом" N 77:02:0024022:1454-77/072/2020-1 от 17.08.2020 г. на данную комнату.

Требования мотивированы тем, что истец с 1957 года зарегистрирован и проживает в 2-х комнатной коммунальной квартире, общей площадью 54, 9 кв.м, жилой площадью 34, 0 кв.м, расположенной по адресу: адрес, 3-я адрес, в квартире имеются две комнаты, размером 19, 9 кв.м и 14, 1 кв.м. В собственности у истца имеется комната N 1, размером 19, 9 кв.м в вышеуказанной коммунальной квартире. Комната N 2 размером 14, 1 кв.м в спорной коммунальной квартире свободна, данную комнату занимает истец на основании договора коммерческого найма N 522042745 от 29.10.2008 г, ежемесячно вносит плату за нее. Истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1988 года, номер учетного дела N 52-01-952340-1988-0248.1. Правообладателем комнаты N 2 размером 14, 1 кв.м в спорной коммунальной квартире является адрес, а также на данную комнату зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУП "ЦУГИ". Истец неоднократно обращался в ДГИ адрес с заявлением о присоединении комнаты N 2 размером 14, 1 кв.м в спорной коммунальной квартире, однако ему были отказано, а письмом ГУП "ЦУГИ" от 30.06.2023 г. истцу предложено приобрести вышеуказанную комнату по рыночной стоимости сумма

Истец Устинов В.Д. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности Эль фио, которая на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ГУП "ЦУГИ" по доверенности фио в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Устинов В.Д. и его представитель адвокат Эль фио явились, доводы апелляционной жалобы поддержали, решение суда просили отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица ГУП "ЦУГИ" по доверенности фио в судебное заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы не признал.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ в отсутствие представителя ответчика ДГИ адрес, извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции не соблюдены.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 10, 11, 30, 59 ЖК РФ, ст.ст. 1, 209, 288, 294 ГК РФ, ч. 3 ст. 37 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", ст. 38 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", п. 10 ст. 33 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", ст. 3 Закона адрес от 19.12.2007 N 49 "Об основах управления собственностью адрес", п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Постановлением Правительства Москвы от 20.11.2014 N 683-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г..N 99-ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес", Постановлением Правительства Москвы N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес", Постановления Правительства Москвы от 21.09.2011 года N 441-ПП "О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес", разъяснениями, данными в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Порядком выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости, утв.

Постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес".

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру коммунального заселения, расположенную по адресу: адрес, 3-я адрес.

Комната N 1 жилой площадью 19, 9 кв.м принадлежит на праве собственности истцу Устинову В.Д. с 27.02.2020.

Комната N 2 жилой площадью 14, 10 кв.м принадлежит на праве собственности адрес, с 17.08.2020 г. находится в хозяйственном ведении ГУП "ЦУГИ".

Устинов В.Д. с 1988 года состоит на жилищном учете в адрес, учетное дело N 52-01-952340-1988-0248.1.

23.05.2018 за N ДГИ-И-39174/18 Устинову В.Д. направлено уведомление о свободном жилом помещении, разъяснении невозможности предоставления комнаты по договору социального найма, праве выкупа жилого помещения, необходимости представления пакета документов.

26.12.2018 Устиновым В.Д. подано заявление о присоединении (выкупе) комнаты N 2 по адресу проживания.

На указанное обращение истцу дан ответ от 23.01.2019 г. N ДГИ-ГР-61514/18-1 об отсутствии оснований для предоставления свободной комнаты по договору социального найма, разъяснении положений постановления Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП, праве выкупа свободного жилого помещения по договору купли-продажи по льготной стоимости с разъяснением порядка реализации своих прав.

Заявлений Устинова В.Д. в установленном порядке о выкупе комнаты по льготной стоимости до 17.08.2020 г. в Департамент не поступало.

17.08.2020 в отношении комнаты N 2 зарегистрировано право хозяйственного ведения за ГУП "ЦУГИ".

14.02.2023 истцом подано заявление о выкупе освободившейся комнаты по льготной стоимости.

23.03.2023 за N ДГИ-43711/23-(0)-2 Департаментом отказано в выкупе комнаты ввиду регистрации права хозяйственного ведения на жилое помещение за ГУП "ЦУГИ".

О регистрации права хозяйственного ведения за ГУП "ЦУГИ" на спорную комнату истцу стало известно из извещения ГУП "ЦУГИ" от 30.06.2021 N Ц-15-2632/21.

Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", а также постановлением Правительства Москвы N 1285-ПП от 18.10.2018.

Распоряжением ДГИ адрес от 21.07.2022 N 22563 объект жилищного фонда общей площадью 14, 1 кв.м, расположенный по адресу: адрес, 3-я адрес, находящийся в собственности адрес, закреплен за ГУП "ЦУГИ" на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения зарегистрировано за ГУП "ЦУГИ" в установленном законом порядке 17.08.2020 г. (номер государственной регистрации: 77:02:0024022:1454-77/072/2020-1), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как было установлено судом, право хозяйственного ведения зарегистрировано спустя 2 года с момента направления истцу уведомления о наличии освободившегося жилого помещения, праве выкупа его, в течение которого заявление в установленном порядке не было подано.

В рамках учетного дела за N 52-01-952340-1988-0248.1 истцу, начиная с 2006 года, предлагались варианты улучшения его жилищных условий, согласие на которые не поступало.

Кроме того, ГУЦ "ЦУГИ" известило истца письмом N Ц-15-2493/22 от 30.05.2022 г. о намерении продать комнату N 2 по преимущественному праву по цене сумма, согласно отчету Почты России об отслеживании, отправление N 10999271130608 Устинов В.Д. не получил, и оно вернулось ГУП "ЦУГИ" 25.07.2022 г.

Судом установлено, что право на комнату N 2 передано ГУП "ЦУГИ" на законных основаниях, а в соответствии с положениями п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество или способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника, в связи с чем было принято распоряжение ДГИ адрес.

Ответом Департамента от 23.03.2023 г. N ДГИ-43711/23-(0)-2 на обращение фио разъяснено право на обращение в ГУП "ЦУГИ" по вопросу выкупа комнаты с соответствующим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, по тем основаниями, что сделка купли-продажи комнаты с истцом могла быть совершена только по рыночной стоимости, а не по льготной; истец с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп освободившейся комнаты по рыночной стоимости в ГУП "ЦУГИ" не обращался, иного суду не представлено; распоряжение ДГИ в части передачи комнаты N 2 по адресу: адрес, 3-я адрес, ГУП "ЦУГИ" принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы истца.

Судом отклонена ссылка истца на постановление Правительства Москвы от 22.07.2008 N 607-ПП "Об организации продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности адрес", поскольку оно утратило силу с 24.05.2017.

Суд также отметил, что по аналогичному основанию применению не подлежит постановление Правительства Москвы от 09.02.2010 N 104-ПП "Об утверждении Регламента подготовки, оформления и выдачи Департаментом городского имущества адрес договора купли-продажи свободного жилого помещения в коммунальной квартире, находящегося в собственности адрес, договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес", как утративший силу с 18.10.2018.

С таким выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может. Эти выводы основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Жилищного кодекса РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 3).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее - Закон адрес N 29), освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями адрес, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона.

В силу части 3 статьи 37 Закона адрес N 29 освободившиеся комнаты из жилищного фонда адрес в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров, освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

Согласно пункта 3 статьи 20 Закона адрес N 29 норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

В силу части 1 статьи 38 Закона адрес N 29, освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

Частью 2 статьи 38 Закона адрес N 29 предусмотрено, что при отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

Часть 6 статьи 38 Закона адрес N 29 устанавливает, что при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

Из анализа и системного толкования статьи 59 ЖК РФ и статьей 37, 38 Закона адрес N 29 следует, что правом на выкуп по льготной стоимости освободившихся комнат в коммунальных квартирах обладают лишь те собственники других комнат, которые проживали в данной квартире на момент освобождения комнаты и отвечали требованиям вышеуказанных норм права на момент освобождения комнаты.

Вместе с тем, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", Законом адрес от 8 июля 2009 года N 25 "О правовых актах адрес" Правительством Москвы было принято Постановление от 18 октября 2018 года N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес" (далее - постановление N 1285-ПП).

Указанный нормативный акт Правительства Москвы, в том числе Порядок выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости, являющийся приложением N 6 к постановлению N 1285-ПП, дополняет перечень требований, обозначенных в статье 59 ЖК РФ и статьях 37, 38 Закона адрес N 29, которым должен отвечать покупатель для приобретения освободившейся в коммунальной квартире комнаты принадлежащей на праве собственности адрес по льготной стоимости.

В соответствии с п. 2 Приложения 6 к Постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 г. N 1285-ПП в качестве заявителей (на выкуп свободной комнаты по льготной стоимости) выступают собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за период, предшествующий подаче заявления, при условии, что такие собственники проживают по месту жительства в данных жилых помещениях на законных основаниях в общей сложности не менее трех лет до дня подачи заявления, либо данные жилые помещения принадлежат таким собственникам на праве собственности не менее трех лет до дня подачи заявления.

Из материалов дела следует, что истец Устинов В.Д. зарегистрирован и по месту жительства в квартире N 44 по адресу: адрес, 3-я адрес, с 21.12.1965, в комнате N1, то есть более трех лет до дня подачи заявления, с 2020 года он является собственником комнаты, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.

При таких обстоятельствах истец имеет право на выкуп комнаты N 2 размером 14, 1 кв.м по льготной стоимости.

При таком положении вывод суда о том, что истец обладает правом на выкуп свободной комнаты только по рыночной стоимости, не соответствует закону.

Согласно материалам дела истец неоднократно обращался к ответчику по вопросу присоединения спорной комнаты по любым вариантам предоставления, в том числе до закрепления спорной комнаты за ГУП "ЦУГИ" на праве хозяйственного ведения.

Других лиц, претендующих на предоставление им спорной комнаты в указанной квартире, не имеется, при этом истец занимает спорную комнату площадью 14, 1 кв.м. по договору коммерческого найма.

С учетом изложенных обстоятельств истец имеет право выкупа спорной комнаты по льготной стоимости, в связи с чем исковые требования об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи комнаты N 2, площадью жилого помещения 22, 8 кв.м, жилой площадью 14, 1 кв.м, в квартире по адресу: адрес, 3-я адрес, по льготной стоимости, подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения иска в иной части требований судебная коллегия не усматривает.

При этом судебная коллегия отмечает, что требование о признании права на выкуп комнаты по льготной стоимости по смыслу статьи 12 ГК РФ не является самостоятельным способом защиты нарушенного права.

Требования о погашении записи в ЕГРН о зарегистрированном праве хозяйственного ведения ГУП "ЦУГИ" на спорную комнату также не подлежат удовлетворению, поскольку основанием для погашения указанной записи в ЕГРН будет являться переход права собственности на комнату по договору купли-продажи.

При таких обстоятельствах решение суда не соответствует требования закона и подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Останкинского районного суда адрес от 16 ноября 2023 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с Устиновым Вячеславом Дмитриевичем договор купли-продажи комнаты N 2, площадью жилого помещения 22, 8 кв.м, жилой площадью 14, 1 кв.м, в квартире по адресу: адрес, 3-я адрес, по льготной стоимости.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Председательствующий

Судьи