Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Мартыновой Н.Н, судей Мотиной И.И, Сиюхова А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иващенко С.Д. к федеральному казенному учреждению "Управление Черноморского флота" о возложении обязанности произвести перерасчет должностного оклада, взыскании недополученной заработной платы, компенсации за несвоевременную задержку выплаты заработной платы за работу в опасных условиях, компенсации за неиспользованный ежегодный дополнительный отпуск, компенсации за отработанные сверх установленной нормы количество часов, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы за отработанные сверх установленной нормы количество часов, компенсации морального вреда, по кассационном жалобе Министерства обороны Российской Федерации, поступившей с делом 10 апреля 2024 г, кассационным жалобам федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота", командира войсковой части 63876, поступившим в суд 11 апреля 2024 г, на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 14 сентября 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 22 января 2024 г.
Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иващенко С.Д. обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику федеральному казенному учреждению "Управление Черноморского флота", в котором с учетом дополнения и увеличения исковых требований просит обязать ответчика произвести перерасчет должностного оклада истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, путем повышения оклада на 24% за работу в опасных условиях, взыскать в пользу истца недополученную заработную плату за указанный период в размере 94 671, 17 руб, обязать ответчика выплатить компенсацию за несвоевременную задержку части заработной платы за работу в опасных условиях, рассчитав помесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64 669, 49 руб, компенсацию за несвоевременную задержку части заработной платы за работу в опасных условиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты из расчета основного долга в размере 94 671, 17 руб, обязать ответчика выплатить денежную компенсацию за не предоставленный работодателем ежегодный дополнительный отпуск в связи с опасными условиями труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 52 868, 72 руб, обязать ответчика выплатить заработную плату за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 55 781, 35 руб, обязать ответчика выплатить компенсацию за несвоевременную задержку части заработной платы за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 989, 23 руб, компенсацию за несвоевременную задержку части заработной платы за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты из расчета основного долга в размере 55 781, 35 руб, взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб, понесенные судебные расходы в размере 110 000 руб.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Министерством обороны РФ в лице командира Войсковой части 63876 заключен трудовой договор N, согласно которому истец принят на должность водителя автомобиля пожарной команды филиала (б. Сухарная) технической базы вооружения (ракетная) войсковой части 63876 с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. В соответствии с условиями трудового договора истцу установлен должностной оклад в размере 6 596 руб, установлены выплаты стимулирующего характера - ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 15 %, иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами РФ. Установлена продолжительность рабочей недели 40 часов, ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Согласно отчету о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденному от ДД.ММ.ГГГГ, на рабочем месте водитель автомобиля филиала (по хранению вооружения дивизии надводных кораблей) технической базы вооружения (ракетная) пожарная команда) работнику гарантии и компенсации за условия труда по результатам СОУТ не установлены.
В соответствии с отчетом о проведении СОУТ в в/ч 63876 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении рабочих мест водитель автомобиля пожарной команды установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 4 (опасные условия труда).
Приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ N указанной категории работников с ДД.ММ.ГГГГ повышены должностные оклады на 24%.
Истец считает, что результаты СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности, так как аналогичные условия труда того же перечня рабочих мест в/ч 63876 по результатам СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ признаны опасными, противоречат действующему законодательству в части установления итогового класса (подкласса) условий труда, гарантий и компенсаций.
Учитывая характер и виды выполняемых работ, которые с начала заключения трудового договора не менялись, истец полагает, что его условия труда изначально являлись вредными и опасными, со стороны работодателя с момента проведения СОУТ ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ не производилась доплата, которая предусмотрена нормами статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 14 сентября 2023 г. исковые требования Иващенко С.Д. удовлетворены. Взысканы с Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" в пользу Иващенко С.Д. недополученная заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 94 671, 17 руб, компенсация за несвоевременную задержку части заработной платы за работу в опасных условиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64 669, 49 руб, компенсация за несвоевременную задержку части заработной платы за работу в опасных условиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты из расчета основного долга в размере 94 671, 17 руб, денежная компенсация за не предоставленный работодателем ежегодный дополнительный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 52 868, 72 руб, недополученная заработная плата за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 55 781, 35 руб, денежная компенсация за несвоевременную задержку части заработной платы за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 989, 23 руб, компенсация за несвоевременную задержку части заработной платы за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты из расчета основного долга в размере 55 781, 35 руб, денежная сумма в счет компенсации морального вреда в размере 25 000 руб, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 110 000 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 22 января 2024 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит отменить состоявшиеся судебные акты в части удовлетворенных исковых требований Иващенко С.Д. и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов указывают, что функции работодателя в отношении работников (лиц гражданского персонала) войсковой части 63876 в соответствии с вышеуказанными требованиями осуществляет командир названной воинской части, который должен выступать надлежащим ответчиком в настоящем деле. То обстоятельство, что войсковая часть 63876 не имеет статуса юридического лица, и не зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц, правового значения для разрешения рассматриваемого иска не имело. Не имеет правового значения в данном случае и отсутствие у войсковой части 63876 лицевых счетов, поскольку функции по начислению и выплате работникам указанной воинской части заработной платы и других установленных выплат, выполняет федеральное казенное учреждение "Управление Черноморского флота", являющееся уполномоченным администратором доходов и непосредственным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для войсковой части 63876.
То есть надлежащим соответчиком по настоящему делу должно выступать федеральное казенное учреждение "Управление Черноморского флота", осуществляющее финансово-экономическое обеспечение войсковой части 63876 как финансовый орган, осуществляющий оплату труда.
Однако судом принято решение о правах и обязанностях лица (войсковой части 63876), привлеченного к участию в деле лишь в качестве третьего лица, что является недопустимым и указывает о неверном определении истцом и судом надлежащего ответчика.
Ссылается на пропуск истцом срока обращения в суд и отсутствия у суда первой инстанции оснований для восстановления срока.
Считает, что выводы суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Иващенко С.Д. основаны на неправильном толковании норм материального права. Истец не представил доказательства, что в отношении спорного рабочего места за спорный период уполномоченными органами было установлено работа с вредными условиями труда 4 степени. При этом до ноября 2020 г. рабочее место истца имело другую категорию, и с работником был заключен соответствующий трудовой договор и только после проведения ДД.ММ.ГГГГ специальной оценки условий труда в отношении рабочего места истца, была установлена опасность условий труда (класс 4) и соответственно с работником был заключен дополнительный трудовой договор и установлены соответствующие льготы.
Кроме того, при отсутствии в материалах дела соответствующих документов и доказательств, которые устанавливают само право на получение истцом спорной заработной платы в заявленном размере за спорный период, суд первой инстанции взыскивает недополученную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 94 671, 17 руб, которая в рамках дела является основным предметом спора.
При этом компенсацию за несвоевременную выплату части заработной платы, суд взыскивает за совершенно иной период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64 669, 49 руб, а затем за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты из расчета основного долга в размере 94 671, 17 руб. Таким образом, суд фактически дважды взыскивает компенсацию за несвоевременную задержку (материальную ответственность работодателя) выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику установленную по нормам статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, сумма которой составляет 159 340, 66 руб, что 59, 4% выше основной суммы задолженности, которую суд взыскал по данному делу в размере 94 671, 17 руб. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ истец уже получает соответствующую выплату.
По мнению заявителя кассационной жалобы, оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда у суда первой инстанции не имелось.
Взысканная судом компенсация расходов по оплате услуг представителя является завышенной, не соответствующей категории рассматриваемого спора, требованиям разумности и справедливости.
В кассационной жалобе ответчик ФКУ "Управление Черноморского флота" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов указывает, что взыскивая в пользу Иващенко С.Д. обозначенные истцом суммы с ФКУ "Управление Черноморским флотом", суд первой инстанции поименовал ее как задолженность по оплате труда истца с декабря 2018 г. по октябрь 2020 г, не указав ни в мотивировочной, ни в резолютивной частях решения, из каких конкретно сумм (выплат) образовался такой размер задолженности, ограничившись ссылкой на представленный истцом расчет.
При этом, как следует из содержания решения суда первой инстанции, предмет исковых требований (материально-правовое требование истца к ответчику), а именно то, о каких выплатах возник спор, судом первой инстанции определен не был. При этом обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора по требованиям работников о взыскании невыплаченной заработной платы исходя из нормативных положений трудового законодательства об оплате труда, суд первой инстанции не устанавливал, нормы, содержащиеся в статье 349 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующие труд лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих замещающую военную службу альтернативную гражданскую службу, к спорным отношениям не применил.
Ответчик указывает, что юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции не установлены, вид системы оплаты труда истца не определен, порядок работы в условиях, отклоняющих от нормальных, порядок учета рабочего времени, механизм расчета заработной платы и размер фактической выплаты в спорный период, судом не выяснялись.
Кроме того указывает, что суд первой инстанции неправильно определилсостав лиц, участвующих в деле. С учетом заявленных истцом требований о взыскании задолженности по заработной плате, а также характера спорного материального правоотношения и его субъектов (работодателя и работника) полагаю, что суду первой инстанции следовало разрешить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков Министерство обороны Российской Федерации и командира войсковой части 63876, осуществляющего полномочия работодателя в отношении работника Иващенко С.Д.
Однако суд первой инстанции привлек работодателя истца (командира войсковой части 63876) к участию по настоящему делу по индивидуальному трудовому спору в качестве третьего лица, согласившись с указанным в исковом заявлении процессуальным статусом работодателя как третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Суд апелляционной инстанции допущенные судом первой инстанции существенные нарушения норм материального и процессуального права не выявил и не устранил.
Также указывает на пропуск истцом срока обращения в суд с настоящим иском и отсутствием правовых оснований для его восстановления.
Командир войсковой части 63876 в кассационной жалобе просит суд состоявшиеся судебные акты в полном объеме и направить дело на новое рассмотрение в связи с неправильным применением норм материального права, приводя те же доводы, что и федеральное казенное учреждение "Управление Черноморского флота".
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.
От Иващенко С.Д. поступили возражения на кассационные жалобы, в которых он просит суд в удовлетворении кассационных жалоб отказать.
Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.
Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.
При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.
Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между войсковой частью 63876 Министерством обороны РФ в лице командира части ФИО4 и Иващенко С.Д. ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор N (далее трудовой договор) на неопределенный срок, согласно которому истец был принят на работу в должности водителя автомобиля пожарной команды филиала (б. Сухарная) технической базы вооружения (ракетной) войсковой части 63876 с ДД.ММ.ГГГГ (пункты 1.2, 1.6, 1.7 трудового договора).
Раздел 4 трудового договора определяет условия труда. Истцу был установлен должностной оклад в размере 6596 руб. в месяц (пункт 4.2.), 15% ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами РФ (пункты 4.3, 4.4, 4.5.).
Пунктом 5.1. трудового договора истцу установлена продолжительность рабочей недели - 40 часов, количество выходных дней в неделю - два, продолжительность ежедневной работы - 8 часов, ненормированный рабочий день, ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
Исходя из пункта 5.5. трудового договора следует, что работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней.
Работодатель обязался обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (пункт 3.3. договора).
Согласно отчету о проведении СОУТ в/ч 63876 от ДД.ММ.ГГГГ, на рабочем месте - водитель автомобиля филиала (по хранению вооружения дивизии надводных кораблей) технической базы вооружения (ракетная) пожарная команда) работнику гарантии и компенсации за условия труда по результатам СОУТ не установлены (карта СОУТ 872).
В соответствии с отчетом о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ в N, в отношении рабочих мест водитель автомобиля пожарной команды установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 4 (опасные условия труда). Приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ N указанной категории работников с ДД.ММ.ГГГГ повышены должностные оклады на 24%, о чем должностные лица пожарной команды уведомлены установленным порядком.
ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору подписано дополнительное соглашение, вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому внесены следующие изменения:
- дополнили пункт 1 трудового договора подпунктом 1.8. в следующей редакции: "1.8. Условия труда на рабочем месте Работника по результатам специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ - опасные условия (4 класс)";
- внесли изменения в пункт 4, подпункт 4.1. трудового договора, изложив его в следующей редакции: "Условия оплаты труда Работника установлены приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации";
- внесли изменения в пункт 4, подпункт 4.2. трудового договора, изложив его в следующей редакции: "работнику устанавливается оклад в размере 7 375 руб. в месяц (6 группа тарифных ставок). Произвести повышение оклада за работу с опасными условиями труда на 24%";
- внесли изменения в пункт 5, подпункт 5.1. трудового договора, изложив его в следующей редакции: "Работнику устанавливается: продолжительность рабочей недели - 36 часов; суммированный учет рабочего времени, сокращенный рабочий день, опасные условия труда";
- исключен пункт 8 "Соблюдение требований Законодательства Российской Федерации о государственной тайне";
- внесли изменения в пункт 10, подпункт 10.1. трудового договора, изложив его в следующей редакции: "Работник добровольно согласен на ограничения, связанные с соблюдением требований о неразглашении служебной информации, ставшей известной ему в связи с исполнением своих должностных обязанностей".
ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору подписано дополнительное соглашение, согласно которому внесены изменения в пункт 5, подпункт 5.5. трудового договора в следующей редакции: "Работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с опасными условиями труда продолжительностью 24 календарных дня. В стаж работы, дающий право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время".
После ознакомления с результатами СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ работниками пожарной части, в том числе, Иващенко С.Д. (дата ознакомления ДД.ММ.ГГГГ), были выявлены противоречия в результатах СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ в части установления итогового класса (подкласса) условий труда, гарантий и компенсаций за условия труда, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес военной прокуратуры гарнизона - войсковой части 90935 была отправлена коллективная жалоба по факту выявленных противоречий, нарушений трудового законодательства с просьбой провести проверку и обязать работодателя выплатить положенные надбавки и произвести перерасчёты, предусмотренные нормами Трудового Кодекса Российской Федерации.
Согласно ответа военной прокуратуры гарнизона - войсковой части 90935 от ДД.ММ.ГГГГ исх. N/отв-595-21, обращение трудового коллектива о нарушении трудовых прав должностными лицами войсковой части 63876 направлено для рассмотрения начальнику Государственной инспекции труда г. Севастополя.
Из ответа Государственной инспекции труда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исх. N следует, что коллективная жалоба работников пожарной команды принята к рассмотрению, в отношении в/ч 63876 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства о труде. Проверкой установлено, что в нарушение Трудового кодекса Российской Федерации и коллективного договора работникам отделения пожарной команды филиала (б. Сухарная) технической базы вооружения (ракетной) в/ч 63876, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не предоставлены ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, также в нарушении статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации вышеуказанным работникам не производилась доплата в размере не менее 4% тарифной ставки (оклада).
По результатам проверки государственным инспектором отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекцией труда города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ составлен акт N, командиру войсковой части 63876 ФИО5 выдано предписание N.
Предписание Государственной инспекцией труда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ было составлено с нарушениями, в том числе, по вопросам оформления данного документа требованиям трудового законодательства и пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и данные обстоятельства стали известны трудовому коллективу ДД.ММ.ГГГГ в ходе ознакомления с материалами дела 2а-2857/2021 по иску командира войсковой части по обжалованию вышеуказанного предписания, что подтверждается копией заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами дела Nа-2857/2021, которая была приобщена в материалы данного дела.
Исходя из ответа Государственной инспекции труда города Севастополя (далее ГИТ г. Севастополя) от ДД.ММ.ГГГГ на адвокатский запрос адвоката ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ исх. N следует, что указанное выше решение Ленинского районного суда г. Севастополя не обжаловано ГИТ г. Севастополя в связи с допущенными нарушениями законодательства государственным инспектором труда ФИО8, при вынесении обжалуемого предписания. За допущенные нарушения законодательства о труде, выявленные при рассмотрении данного спора в Ленинском районном суде г. Севастополя, решением начальника ГИТ г. Севастополя государственный инспектор труда ФИО8 была привлечена к дисциплинарной ответственности. Поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность проведения повторного контрольно-надзорного мероприятия (независимо от причин, послуживших основанием для КНМ), по вопросам проверенным в ходе первичного контрольного надзорного мероприятия, то работникам отделения пожарной команды филиала (б. Сухарная) технической базы вооружения (ракетной) войсковой части N было рекомендовано обратиться в адрес ГИТ г. Севастополя с повторным обращением или с исковым заявлением в адрес суда, так как в данном деле появились вновь выявленные существенные обстоятельства и доказательства - наличие результатов государственной экспертизы условий труда Департамента труда социальной защиты населения города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ со стороны профсоюзной группы пожарной команды филиала ТБВ (р) в/ч 63876, в лице ФИО6, была направлена повторная жалоба по факту нарушений трудового законодательства относительно не соответствия СОУТ 2018 г. требованиям действующего законодательства, данная жалоба была направлена через официальный сайт органов государственной власти посредством электронного документооборота.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО6 поступил ответ Государственной инспекции труда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N из которого следует, что обращение работников по вопросу несогласия с результатами проведенной в 2018 году специальной оценки условий труда в войсковой части 63876 рассмотрено и в отношении в/ч организована внеплановая проверка, по результатам проверки будут приняты меры в соответствии действующим законодательством, о чем работники будут дополнительно проинформированы.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. N Государственная инспекция труда города Севастополя дополнительно проинформировала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена документарная проверка в отношении войсковой части 63876. Проверкой установлено, что в результатах проведения СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении рабочих мест пожарных команд в/ч 63876 усматриваются противоречия в части установления итогового класса (подкласса) условий труда, гарантий и компенсаций за условия труда. Вопрос выдачи предписания войсковой части 63876 в части возложения обязанности устранить нарушения трудового законодательства путем предоставления работникам пожарных команд войсковой части 63876 за период с ноября 2018 г. по октябрь 2020 г. в полном объеме гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством из расчета итогового класса (подкласса) условий труда будет рассмотрен после вступления в законную силу решения суда (Севастопольского городского суда) по обжалованию ранее выданного предписания Государственного инспектора труда отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда города Севастополя ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ N по аналогичному делу (подразделение в/ч 63876 в г. Симферополе).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен коллективный договор войсковой части 63876 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер N (далее коллективный договор).
Раздел 1 коллективного договора (общие положения) предусматривает, что договор заключен на 3 года и вступает в силу со дня подписания его сторонами. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет. Положения, изложенные в коллективном договоре обязательны для выполнения командиром войсковой части 63876 (работодателем), его заместителями, а также командирами (начальниками) структурных подразделений и для всего гражданского персонала войсковой части 63876, не зависимо от их принадлежности к членству профсоюза (статья 43 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункта 1.5 коллективного договора, работодатель обязуется строго выполнять условия коллективного договора.
В соответствии с пунктом 3.1.7 коллективного договора, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
Пункт 3.1.8 коллективного договора предусматривает, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (статья 237 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4.1.2 коллективного договора, для работников, условия труда, на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.
Согласно пункта 4.1.7 коллективного договора, продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Учитывая требования пункта 5.1.5 коллективного договора, заработная плата выплачивается 07 и 22 числа каждого месяца перечислением на счет в банке указанный работником. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные, отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29, 3 (среднемесячное число календарных дней) (статья 139 Трудового кодекса Российской Федерации).
Приложением N 2 к коллективному договору утверждено "Положение об оплате труда гражданского персонала войсковой части 63876 (далее Положение об оплате труда).
Пункт 2.1. Положения об оплате труда определяет, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ 2014 года N, работникам войсковой части 63876 могут производится, в том числе, следующие выплаты компенсационного характера: за работу с тяжелыми и вредными условиями труда; за работу в сверхурочное время; за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; допущенным к государственной тайне на постоянной основе.
Согласно пункту 3.1. Положения об оплате труда следует, что гражданскому персоналу войсковой части 63876, занятому на работах с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с тяжелыми и вредными условиями труда - до 12%; на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда - до 24%.
В июле 2018 г. был подписан новый коллективный договор войсковой части 63876 на период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистровый N от ДД.ММ.ГГГГ (далее коллективный договор N).
ДД.ММ.ГГГГ в коллективный договор N были внесены изменения, согласно которых пункт ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: " ДД.ММ.ГГГГ Гражданскому персоналу, условия труда на рабочих местах, которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2-4 степени или опасным условиям труда, предоставляется ежегодный дополнительный отпуск следующей продолжительности: вредные условия труда 2 степени (класс 3.2) - не менее 7 календарных дней; вредные условия труда 3 степени (класс 3.3) - не менее 12 календарных дней; вредные условия труда 4 степени (класс 3.4) - не менее 18 календарных дней; опасные условия труда (класс 4) - не менее 24 календарных дней.
Согласно приложению N к коллективному договору на 2018-2021 годы, утверждено Положение об оплате труда гражданского персонала войсковой части 63876 (далее Положение об оплате труда). Пункт 2.1 Положения об оплате труда предусматривает, что командир войсковой части 63876 осуществляет выплаты компенсационного характера в соответствии с перечнем данных выплат, установленными приказами Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545; Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ N (с изменениями) и положениями Отраслевого соглашения:
а) за работу в особых условиях труда: работа во вредных (или) опасных условиях труда; исполнение трудовых обязанностей в условиях чрезвычайного положения и (или) в зонах вооруженных конфликтов; выполнение задач по охране и защите арсеналов, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов в составе подразделений военизированной охраны; работа по непосредственному приему, хранению, выдачи вооружения и боеприпасов гражданским персоналом арсеналов, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов; для работников пожарных команд, в зоне ответственности которых находятся арсеналы, базы, склады по хранению вооружения и боеприпасов; работа на судах обеспечения, состоящих в кампании (морская надбавка).
Пункт 2.2.1 Положения об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ также предусматривает, что гражданскому персоналу войсковой части 63876, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 1 степени (подкласс 3.1) - на 4 процента; на работах с вредными условиями труда 2 степени (подкласс 3.2) - на 8 процентов; на работах с вредными условиями труда 3 степени (подкласс 3.3) и (или) 4 степени (подкласс 3.4) - на 12 процентов; на работах с опасными условиями труда (4 класс) - на 24 процента.
Согласно ответу Государственной инспекции труда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исх. N на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, были предоставлены: Акт документарной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части 63876, Министерство обороны Российской Федерации (далее Акт документарной проверки); Заключение государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ N оценки качества проведения специальной оценки условий труда Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - войсковая часть 6387, проведенного отделом условий и охраны труда управления труда Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ответ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ исх. N/В-36; Заключение о рассмотрении несогласия с заключением экспертизы качества специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного Департаментом условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно указанного выше Акта от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена документарная проверка в отношении войсковой части 63876, в ходе которой были рассмотрены следующие документы и сведения: отчет о проведении СОУТ (по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ N) в войсковой части 63876, утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ; отчет о проведении СОУТ (по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ N) в войсковой части 63876, утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ; отчет о проведении СОУТ (по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ N) в войсковой части 63876, утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ; отчет о проведении СОУТ (по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ N) в войсковой части 63876, утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ; сводные ведомости по результатам проведенных СОУТ; карты СОУТ, протоколы заседания комиссий по СОУТ, трудовые договора, приказы в/ч 63876, расчетные листы.
По результатам документарной проверки установлено, что согласно отчету о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденному от ДД.ММ.ГГГГ, на рабочих местах начальника команды, командира отделения, пожарного и водителя автомобиля пожарной команды подразделений указанной войсковой части установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 2 (допустимые условия труда), на указанных рабочих местах работникам гарантии и компенсации за условия труда по результатам СОУТ не установлены.
Согласно отчету о проведении СОУТ в войсковой части 63876, утвержденному от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ранее вакантных рабочих мест командира отделения пожарной команды авиационно-технического склада базы комплексного хранения (материальных и технических средств), командира отделения пожарной команды склада горючего (флота) базы комплексного хранения (материальных и технических средств), командира отделения пожарной команды базы (комплексного хранения материальных и технических средств), командира отделения и пожарного пожарной команды технической базы вооружения (ракетная), пожарного пожарной команды филиала (по хранению вооружения дивизии надводных кораблей) технической базы вооружения (ракетная), установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 4 (опасные условия труда).
Согласно отчету о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденному от ДД.ММ.ГГГГ на указанных рабочих местах по результатам СОУТ установлены следующие гарантии и компенсации за условия труда:
- повышенная оплата труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (статья 147 Трудового кодекса Российской Федерации);
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (статья 117 Трудового кодекса Российской Федерации);
- сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (статья 92 Трудового кодекса Российской Федерации);
- проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (пункт 9 приложения N 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н).
Согласно выписки из приказа командира в/ч 63876 от ДД.ММ.ГГГГ N должностные оклады 8 работникам вышеуказанных пожарных команд (ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 и ФИО17) со ДД.ММ.ГГГГ повышены на 24%. Другим работникам пожарных команд указанных структурных подразделений, занятых на таких должностях с аналогичными условиями труда, должностные оклады не повышались.
В соответствии с отчетом о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, в отношении рабочих мест командира отделения пожарной команды, пожарной команды и водителя автомобиля пожарных команд указанных структурных подразделений установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 4 - (опасные условия труда).
Согласно отчету о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, на указанных рабочих местах работников пожарной команды в/ч 63876 по результатам СОУТ установлены следующие гарантии и компенсации за условия труда:
- повышенная оплата труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (статья 147 Трудового кодекса Российской Федерации);
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (статья 117 Трудового кодекса Российской Федерации);
- сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (статья 92 Трудового кодекса Российской Федерации);
- проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (пункт 9 приложения N 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н).
Из Акта документарной проверки в/ч 63876 следует, что согласно выписке из приказа командира в/ч 63876 от ДД.ММ.ГГГГ N для работников вышеуказанных пожарных команд в/ч 63876, у которых рабочие места отнесены к опасным условиям труда (4 класс) установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю, указанной категории работников повышены должностные оклады на 24%. Приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ N пожарной команды филиала (б. Сухарная) технической базы вооружения (ракетной) войсковой части 63876 указанной категории работников повышены должностные оклады на 24%, о чем должностные лица пожарной команды уведомлены установленным порядком.
В Акте документарной проверки также указано, что как следует из протокола заседания комиссии по СОУТ войсковой части 63876 N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктов 17 приложения N 1 к Методике проведения СОУТ, комиссией принято решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов на рабочих местах в подразделениях пожарной команды, поскольку их проведение может создать угрозу для жизни и здоровья как работников войсковой части 63876, так и специалистов ООО "ЭКОСТАНДАРТ "Технические решения" и установлении на этих рабочих местах при работах в зонах пожара и проведении аварийно-спасательных работ 4 (опасного) класса условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений. Однако, в нарушение пункта 9 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" данное решение не учтено в картах условий труда указанных рабочих мест и в сводной ведомости результатов проведения СОУТ.
Актом документарной проверки установлено, что в результатах СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении рабочих мест вышеуказанных пожарных команд в/ч 63876 усматриваются противоречия в части установления итогового класса (подкласса) условий труда, гарантий и компенсаций за условия труда и принято решение, в целях оценки качества проведения СОУТ на рабочих местах указанной категории работников с 2018 года по 2021 год, отчеты СОУТ в/ч 63876, утвержденные от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ направить в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя в целях проведения в установленном порядке государственной экспертизы условий труда (далее - ГЭУТ) в отношении рабочих мест пожарных команд в/ч 63876.
Согласно заключения государственной экспертизы условий труда Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от 21 июня 2021 г. N 04, оценки качества проведения специальной оценки условий труда Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - в/ч 63876 (далее ГЭУТ) следует, что ГЭУТ проведена в отношении качества СОУТ 2018, 2019, 2020 годах ФКУ "Управление Черноморского флота" - войсковой части 63876 на рабочих местах:
- командира отделения, пожарных и водителей автомобиля работников базы (хранения материальных и технических средств) (г. Симферополь) Пожарной команды (пожарное депо) в 2018 г. (карты СОУТ N- N);
- начальника пожарной команды базы (хранения материальных и технических средств, объединения 1 разряда ("адрес") - Пожарной команды в 2019 г. (карта СОУТ N);
- командиров отделения пожарной команды, пожарных пожарной команды и водителей автомобиля пожарной команды, базы хранения материальных и технических средств (объединения, 1 разряда) г. Симферополь - Пожарной команды (пожарное депо) в 2020 г. (карты СОУТ N- N).
Исходя из выводов заключения ГЭУТ от 21 июня 2021 г. N следует:
- качество проведения СОУТ в 2018 г. на рабочих местах работников базы (хранения материальных и технических средств) (г. Симферополь) пожарной команды (пожарное депо) ФКУ "Управление Черноморского флота" - в/ч 63876 не соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда;
- качество проведения СОУТ в 2019 г. на рабочих местах работников базы (хранения материальных и технических средств) (г. Симферополь) пожарной команды (пожарное депо) ФКУ "Управление Черноморского флота" - в/ч 63876 соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда;
- качество проведения СОУТ в 2020 г. на рабочих местах работников базы (хранения материальных и технических средств) (г. Симферополь) пожарной команды (пожарное депо) ФКУ "Управление Черноморского флота" - в/ч 63876 соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что условия труда истца Иващенко С.Д. по должности водител
