Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 мая 2024 г. по делу N 33-19167/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лобовой Л.В., и судей Заскалько О.В., Ефремова С.А., при ведении протокола помощником судьи Шатовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Зуборевой А.Д. на решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 28 марта 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Зуборевой А.Д. к Российскому межведомственному экспертному совету по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов о признании решения экспертного совета незаконным, об обязании установить причинную связь смерти с воздействием радиационных факторов отказать.;

УСТАНОВИЛА:

Зуборева А.Д. обратилась в суд с иском к Российскому межведомственному экспертному совету по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти ее мужа Зуборев А.Н, подвергшегосяся воздействию радиационных факторов о признании решения экспертного совета незаконным, об обязании установить причинную связь смерти с воздействием радиационных факторов.

В обоснование заявленных требований истец Зуборева А.Д. указала, что *** года умер ее муж Зуборев А.Н. Полагая, что заболевание и смерть ее супруга связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС, она обратилась к Российскому межведомственному экспертному совету по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов. Решением Российского межведомственного экспертного совета N *** от ***года на основании представленной документации Зуборева А.Н, проживавшего в зоне со льготным социально-экономическим статусом, дано заключение: причина смерти Зуборева А.Н. не связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Данное решение экспертного совета истец просит признать незаконным.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Зуборева А.Д. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что судом неверно определены юридически значимые обстоятельства дела, а также на то, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права.

Истец Зуборева А.Д. в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить. Представитель ответчика Российского межведомственного экспертного совета в заседание суда апелляционной инстанции не явился.

Полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика, изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Зуборевой А.Д, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие обстоятельства судебной коллегией при рассмотрении апелляционной жалобы установлены не были.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что *** года Бюро N 12 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Брянской области" Зубореву А.Н. установлена 1 группа инвалидности бессрочно в связи с заболеванием связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Зуборев А.Н. и Зуборева А.Д. состояли в зарегистрированном браке.

*** года Зуборев А.Н. умер.

Решением Российского межведомственного экспертного совета N *** от *** года на основании представленной документации Зуборева А.Н, проживавшего в зоне со льготным социально-экономическим статусом, дано заключение: заболевание и инвалидность Зуборева А.Н. связаны с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Решением Российского межведомственного экспертного совета N *** от *** года на основании представленной документации Зуборева А.Н, проживавшего в зоне со льготным социально-экономическим статусом, дано заключение: причина смерти Зуборева А.Н. не связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с ч. 6 ст. 24 Закона Российской Федерации от дата N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы.

На основании ч. 7 данной статьи установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

При определении причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти у граждан, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с радиационным воздействием эксперты Совета руководствуются Положением о нем, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 21.04.2005 г. N 289; Постановлением Правительства РФ от 04.11.2004 г. N 592 "Об утверждении перечня заболеваний, возникновение которых обусловлено радиацией вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также данными медицинской науки по радиационной медицине, радиационной гигиене, профилактической и клинической медицине.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о признании решения экспертного совета незаконным, об обязании установить причинную связь смерти с воздействием радиационных факторов, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Положением о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (МЭС), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 21.04.2005 N 289, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом обоснованно исходил из того, что оспариваемое истцом решение об установлении причинной связи заболевания Зуборева А.Н. с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС принято уполномоченным МЭС (Российский межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов), в пределах компетенции по рассмотрению вопроса о причинной связи заболеваний и инвалидности с действием радиационных факторов.

Суд указал, что причинная связь между ухудшением состояния здоровья, заболеванием, смертью, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, признается установленной независимо от величины дозы облучения или отсутствия данных по облучению, медицинского анамнеза до событий чернобыльской катастрофы, продолжительности периода между окончанием работы или проживания в зонах радиоактивного загрязнения и наступлением вредных последствий, если наступившие вредные последствия могли быть вызваны неблагоприятными факторами, возникшими вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо если межведомственными экспертными советами, военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации, не подтверждено отсутствие такой связи.

В соответствии с решением экспертного совета от *** N***, диагноз Зубарева А.Н, представленный экспертам для рассмотрения на заседании Совета: ***.***. Фоновое заболевание:***:***. Осложение:***. Сопутствующее заболевание:***. Экспертами указано, что *** характер заболевания, приведшего к смерти с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Экспертами дано заключение, что причина смерти Зуборева А.Н. не связана с воздействием радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных доказательств и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, наличие решения Российского межведомственного экспертного совета N *** от *** года о том, что заболевание и инвалидность Зуборева А.Н. связаны с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а также факт проживания Зуборева А.Н. в зоне с льготным социально-экономическим статусом и наличие у Зуборева А.Н. соответствующих удостоверений, не являлись основанием для принятия Российским межведомственным экспертным советом решения о связи причины смерти Зуборева А.Н. с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Оспариваемое истцом решение Российского межведомственного экспертного совета N *** от *** года мотивировано, принято на основании представленной документации Зуборева А.Н, проживавшего в зоне со льготным социально-экономическим статусом, учтен основной имевшийся у Зуборева А.Н. диагноз на момент смерти, учтено фоновое заболевание, сопутствующее, осложнения и дано заключение: причина смерти Зуборева А.Н. не связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Судом первой инстанции верно отмечено, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 части первой ст. 14 Закона N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 15 части первой ст. 14 Закона N 1244-1, производится государственными органами, Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не полностью исследовал материалы дела, неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, не дал оценку доводам истца о том, что Зубарев А.Н. с момента аварии на ЧАЭС и по день смерти проживал и работал на указанной территории, а также представленным истцом документы в качестве доказательств не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, и были учтены Российским межведомственным экспертным советом при принятии решения N *** от *** года.

Доводы истца о том, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 28 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зубаревой А.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи