Решение Московского городского суда от 03 июня 2024 г. по делу N 3а-0866/2024

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михайловой Р.Б, при секретаре Берестове И.М, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-866/2024 по административному исковому заявлению ООО " Версо Плюс" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании утвержденных распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 3 ноября 2022 года N64489 результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1624, 77:22:0020330:1625 (далее - Земельные участки).

Административный истец просит установить кадастровую стоимость данных объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2022 года, в размерах, соответственно, 216 880 000 руб. и 270 461 000 руб.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что является собственником Земельных участков; внесённая в Единый государственный реестр недвижимости их кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость, что затрагивает права организации, так как влияет на размер налоговых обязательств; административный истец считает возможным воспользоваться своим правом установления кадастровой стоимости в размере рыночной, в подтверждение которой ссылается на отчет об оценке от 18 сентября 2023 года N 2023-01/551, подготовленный ООО "Бюро оценки бизнеса", и заключение судебной экспертизы от 11 апреля 2024 года.

Департамент городского имущества города Москвы, который представил письменные пояснения, в которых выразил сомнения в обоснованности и достоверности определенной в отчете величины рыночной стоимости Земельных участков, замечаний к заключению эксперта не имеет.

Иные лица, участвующие в деле, возражений на административный иск и замечаний к экспертизе не представили.

Исследовав материалы административного дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Правительством Москвы 21 декабря 2016 года принято постановление N 910-ПП "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в городе Москве и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП", пунктом 1 которого установлено, что с 1 января 2017 года государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в городе Москве осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

В силу статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон "О государственной кадастровой оценке", Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде, если они затрагивают их права или обязанности; результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

При рассмотрении административного дела установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1624, 77:22:0020330:1625 расположены по адресу: г.Москва, поселение Щаповское, деревня Шаганино, принадлежат административному истцу; права собственности ООО "Версо Плюс" зарегистрированы 23 декабря 2021 года.

Результаты определения кадастровой стоимости Земельных участков, оспариваемые в настоящем деле, утверждены распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 3 ноября 2022 года N 64489; согласно указанному акту кадастровая стоимость Земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1624 определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 408 354 313, 5 руб.; кадастровая стоимость Земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1625 определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 521 867 084, 64 руб.

В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости Земельных участков, которая подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2023 года.

Административный истец уплачивает земельный налог исходя из кадастровой стоимости земельных участков, что никем не оспаривается (статья 65 КАС РФ); это свидетельствует о праве заявителя требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.

Оспаривая кадастровую стоимость, административный истец ООО "Версо Плюс" с административным иском представил Отчёт об оценке рыночной стоимости от 18 сентября 2023 года N 2023-01/551, подготовленный ООО "Бюро оценки бизнеса" (далее - Отчет об оценке), в котором рыночная стоимость Земельных участков определена по состоянию на 1 января 2022 года в размерах: для земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1624 - 216 880 00 руб.; для земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1625 - 270 461 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений; обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, обоснованности размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца; административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Департамент городского имущества г.Москвы, как уже указывалось выше, при рассмотрении административного дела указывал на несоответствие представленного с административным иском Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и необоснованность определенных в нем величин рыночной стоимости Земельных участков.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (пункт 20); в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении; с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23).

В связи с возникшим спором определением суда от 4 декабря 2023 года по административному делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости Земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года; производство экспертизы поручено ФБУ "РФЦСЭ при Минюсте России".

Согласно заключению комиссии экспертов ФБУ "РФЦСЭ при Минюсте России" Артемова В.И. и Евстегнеевой А.Ю. от 11 апреля 2024 года Отчёт об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Определённая в Отчёте об оценке рыночная стоимость Земельных участков подтверждается. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1624 по состоянию на 1 января 2022 года составляет 216 880 00 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1625 по состоянию на 1 января 2022 года составляет 270 461 000 руб.

Не доверять выводам комиссии экспертов у суда оснований не имеется.

Экспертиза назначалась непосредственно судом, проведена в государственном судебном-экспертном учреждении. Заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", статьи 82 КАС РФ. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеют высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности.

Изложенные в заключении суждения не допускают их неоднозначного толкования, а выводы - последовательны и не противоречивы; исследования проведены в пределах имеющейся у экспертов соответствующей специальности, на строго научной и практической основе, не вводят в заблуждение.

В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, описаны существующие подходы, методы и методики определения рыночной стоимости; подробно описаны объекты экспертизы, их местоположение, качественные и количественные характеристики, всесторонне проанализирован рынок недвижимости в г.Москве, в том числе сегмент рынка, к которому относятся Земельные участки; указаны ценообразующие факторы, влияющие на их рыночную стоимость; экспертами отмечено, что итоговые суждения о рыночной стоимости сделаны в Отчете об оценке основаны на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями действующего законодательства и федеральных стандартов оценки.

Противоречий между исследовательской частью и выводами экспертов не установлено; эксперты ответили на все поставленные вопросы; предусмотренные статьей 83 КАС РФ основания для назначения по административному делу повторной, дополнительной экспертизы отсутствуют; ходатайств об этом участниками процесса также не заявлено.

Лица, участвующие в деле, с заключением судебной экспертизы ознакомлены заблаговременно, возражений и замечаний по существу исследования не представили.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правильность заключения судебной экспертизы не опровергнута; ставить его под сомнение, как и применительно к нормам статей 59, 61, 82 КАС РФ считать его недопустимым доказательством, у суда оснований не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает, что в основу решения, должны быть положены Отчет об оценке и заключение судебной экспертизы, определившие по состоянию на 1 января 2022 года рыночную стоимость Земельных участков, равной которой и надлежит установить их кадастровую стоимость.

С доводами, изложенными в письменных пояснениях представителя Департамента городского имущества города Москвы о том, что административный истец не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости, согласиться нельзя, поскольку такое право предоставлено административному истцу Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Ссылки представителя Департамента городского имущества города Москвы на то, что сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, не могут повлиять на существо принимаемого судом решения, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом её проведения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости Земельных участков.

В Единый государственный реестр недвижимости также подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, которыми в настоящем случае необходимо считать дату обращения административного истца в суд.

Разрешая ходатайство экспертного учреждения о взыскании расходов на проведение экспертизы, суд руководствуется статьями 62, 106, 108, 111 КАС РФ, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, и разъяснениями, приведенными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", учитывает, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью Земельных участков существенной не является (46-48%), а потому находит, что судебные расходы на оплату экспертизы в настоящем случае подлежат отнесению на административного истца.

При этом, суд исходит из того, что проверка Отчёта об оценке на соответствие требованиям действующего законодательства, в том числе в рамках судебной экспертизы, сводится к исполнению обязанности административного истца по представлению доказательств по вопросу установления кадастровой стоимости, равной рыночной; иным образом в рамках настоящего административного спора проверить отчёт было невозможно; настоящим решением суда установлена кадастровая стоимость Земельных участков, равной рыночной стоимости, в размере, определённом в отчете об оценке, подтвержденном экспертным заключением.

Таким образом, право на пересмотр кадастровой стоимости и установление рыночной стоимости Земельных участков в качестве кадастровой стоимости административным истцом реализовано; кадастровая стоимость пересмотрена. При этом, решение по настоящему делу не может расцениваться как принятое против административного ответчика.

Кроме того, допущенное в настоящем случае расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью, которое не является кратным, укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки допустимый диапазон отклонений (до 50%), не свидетельствует об ошибке, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод заявителя; при рассмотрении дела не установлено, что по результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость Земельных участков была определена, очевидно, ошибочно.

При таких данных, суд находит, что с административного истца в пользу экспертного учреждения надлежит взыскать судебные расходы на оплату экспертизы 944 055 руб. согласно счету ФБУ "РФЦСЭ при Минюсте России" с учетом представленной калькуляции.

Предусмотренных законом оснований для снижения размера указанных судебных расходов либо для освобождения административного истца от их уплаты суд не усматривает; их чрезмерность или необоснованное завышение не установлены. Финансовая выгода в связи с изменением кадастровой стоимости земельных участков для собственника с учетом налоговых ставок по земельному налогу, очевидно, присутствует; доказательств обратного ООО "Версо Плюс" не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1624, площадью 122 878 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, поселение Щаповское, деревня Шаганино, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2022 года, в размере 216 880 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1625, площадью 158 628 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, поселение Щаповское, деревня Шаганино, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2022 года, в размере 270 461 000 руб.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 6 октября 2023 года.

Взыскать с ООО "Версо Плюс" в пользу ФБУ "РФЦСЭ при Минюсте России" судебные расходы на оплату судебной экспертизы в размере 944 055 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2024 г.

Судья

Московского городского суда Р.Б. Михайлова