Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 апреля 2004 г. N Ф04/2216-458/А03-2004 В случае наличия у налогоплательщика недоимки Инспекция МНС не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога должна направить ему требование об уплате сумм задолженности по страховым взносам и пени, а в случае его неисполнения - в течение 6-ти месяцев после истечения срока исполнения требования обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 апреля 2004 г. N Ф04/2216-458/А03-2004
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Барнаула Алтайского края (далее - Инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Шумиловой Инны Владимировны (далее - предприниматель Шумилова И.В.) задолженности по налогам, пени и штрафам в общей сумме 298 187,29 руб.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 27.11.2003 заявленные Инспекцией МНС требования удовлетворены частично, с предпринимателя Шумиловой И.В. в доход соответствующих бюджетов взыскано 1 956 руб. задолженности по единому социальному налогу (далее - ЕСН), 278, 67 руб. пени по нему и 391, 2 руб. штрафа. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе Инспекция МНС, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит вынесенный по делу судебный акт в части отказа в удовлетворении требований о взыскании 34 294 руб. и 5 993 руб. страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (далее - ПФ) и Фонды обязательного медицинского страхования (далее - Фонды ОМС), 20 485, 19 руб. и 3 579, 92 руб. соответствующих пеней по ним, 6 858, 8 руб. и 1 198, 6 руб. штрафов отменить и направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель Шумилова И.В. считает доводы кассационной жалобы несостоятельными, а решение суда - законным и обоснованным. В связи с чем вынесенный судебный акт просит оставить без изменения, а кассационную жалобу налогового органа - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Инспекцией МНС проведена выездная документальная проверка предпринимателя Шумиловой И.В. по вопросу достоверности данных, заявленных в декларациях за 1999-2001 годы, полноты и своевременности уплаты налогов и страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, по результатам которой составлен акт N АП- 79-06 от 30.12.2002 и принято решение N РА-56-06 от 21.01.2003 о привлечении предпринимателя Шумиловой И.В. к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 122 Налогового кодекса РФ (далее - НК) за не полную уплату подоходного налога, ЕСН, НДС, налога с продаж и страховых взносов в ПФ и Фонды ОМС. Кроме того, предпринимателю Шумиловой И.В. доначислены неуплаченные суммы налогов и взносов, начислены пени за их несвоевременную уплату.

Основанием принятия данного решения явилось занижение предпринимателем налоговой базы по обязательным платежам и невнесение в декларации о доходах полных данных о валовом доходе и произведенных расходах.

Неисполнение предпринимателем Шумиловой И.В. в добровольном порядке требования N 33 от 22.01.2003 об уплате недоимки, пени и штрафных санкций, послужило основанием для обращения Инспекции МНС в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд Алтайского края, отказав Инспекции МНС в удовлетворении требований о взыскании 34 294 руб. и 5 993 руб. страховых взносов ПФ и Фонды ОМС, 20 485, 19 руб. и 3 579, 92 руб. соответствующих пеней по ним, 6 858, 8 руб. и 1 198, 6 руб. штрафов, принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по результатам проверки предпринимателю доначислено к уплате страховые взносы в ПФ в размере 34 294 руб. (в т.ч. за 1999г. - 17 274 руб., за 2000 г. - 17 020 руб.), в Фонды ОМС в размере 5 993 руб. (в т.ч. за 1999 г. - 3 019 руб., за 2000 г. - 2 974 руб.), начислены 20 485, 19 руб. и 3 579, 92 руб. пени соответственно и штрафы в размере 6 858, 8 руб. и 1 198, 6 руб.

В силу ст. 10 ФЗ от 05.08.2000 N 118-ФЗ недоимка "О введение в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (далее - ФЗ от 05.08.2000 N 118-ФЗ) (задолженность по уплате страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды), образовавшаяся на 01.01.2001, и соответствующие пени исчисляются и уплачиваются в порядке, действующем до введения в действие части второй Налогового кодекса РФ.

Согласно ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 N 56-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 1999 год" индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами малого предпринимательства, уплачивают страховые взносы в сроки, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации для уплаты стоимости патента, с доходов, определяемых исходя из стоимости патента методом расчета с применением ставки подоходного налога, которая не должна превышать 30 процентов.

Письмом Пенсионного фонда РФ от 04.09.1997 N ЕВ-16-11/6508-ИН на органы Пенсионного фонда РФ возложена обязанность по исчислению страховых взносов, подлежащих уплате индивидуальными предпринимателями в ПФ и направления им уведомления со сведениями о доходе, исчисленной сумме страхового взноса, а также сроков его уплаты.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2000 N 72 в случае неуплаты страховых взносов в течение 10 дней после установленного законодательством срока уплаты, плательщику направляется требование об уплате соответствующей суммы взноса и лишь затем, в случае неисполнения требования, в трех месячный срок после истечения срока исполнения требования, может быть подано соответствующее заявление в суд.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о соблюдении органом ПФ вышеуказанного порядка и сроков взыскания недоимки, пени и штрафа.

Согласно ст. 9 ФЗ от 05.08.2000 N 118-ФЗ с 01.01.2001 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, уплачиваемых в составе ЕСН, осуществляется налоговыми органами. На основании указанной нормы, а также распоряжения Правительства РФ о 16.10.2000 N 1465-р, во втором полугодии 2001 года ПФ и Фонды ОМС осуществили передачу Инспекции МНС лицевых счетов плательщиков страховых взносов, в т.ч. предпринимателя Шумиловой И.В.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 05.08.2000 N 118-ФЗ взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 01.01.2001, осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном НК.

Следовательно, в случае наличия у налогоплательщика недоимки Инспекция МНС на основании ст. 69 и 70 НК не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога должна направить ему требование об уплате сумм задолженности по страховым взносам и пени, а в случае его неисполнения - в течение 6-ти месяцев после истечения срока исполнения требования обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Учитывая несоблюдение органом ПФ и Инспекцией МНС вышеуказанного порядка, а также пропуск срока для обращения в суд, первая инстанция пришла к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Инспекции МНС о взыскании недоимки по страховым взносам в ПФ и Фонды ОМС, соответствующих пеней и штрафов.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 27.11.2003 по делу N А03-8267/03-18 оставить без изменения, кассационную жалобу инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Барнаула Алтайского края - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.