Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 апреля 2006 г. N Ф04-1311/2006(21026-А27-6) Неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия), влечет ответственность по статье 122 НК РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 5 апреля 2006 г. N Ф04-1311/2006(21026-А27-6)
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 декабря 2006 г. N Ф04-1311/2006(28898-А27-6)

Открытое акционерное общество "Кемеровогоргаз" (далее - ОАО "Кемеровогоргаз) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения от 21.09.2005 N 641 в части привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 47 321 руб.

Решением арбитражного суда от 12.12.2005 требования ОАО "Кемеровогоргаз" оставлены без удовлетворения.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

В кассационной жалобе открытое акционерное общество "Кемеровогоргаз" просит отменить решение арбитражного суда в связи с неправильным применением норм материального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган просит оставить без изменения решение суда.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность решения арбитражного суда, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, считает, что решение суда подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена выездная налоговая проверка ОАО "Кемеровогоргаз" по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты в бюджет налога на добавленную стоимость (далее - НДС), налога на прибыль, налога на имущество, земельного налога, единого налога на вмененный доход, налога на пользователей автомобильных дорог.

По результатам выездной налоговой проверки налоговым органом вынесено решение от 21.09.2005 N 641 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату (неполную уплату) НДС за ноябрь 2002 года виде штрафа в размере 47 321 руб., налога на пользователей автомобильных дорог в виде штрафа в размере 7416 руб. Кроме того, ОАО "Кемеровогоргаз" предложено уплатить недоимку по НДС в сумме 503 400 руб., по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 37 079 руб., пени в сумме 31 385 руб.

Не согласившись частично с указанным решением, ОАО "Кемеровогоргаз" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд, отказав ОАО "Кемеровогоргаз" в удовлетворении требования, не учел следующее.

Ответственность налогоплательщика по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации наступает за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия).

Исходя из статьи 106 и пункта 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации уплата НДС производится по итогам каждого налогового периода не позднее 20-го числа, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, НДС за ноябрь 2002 года должен был уплачен до 20.12.2002.

Из решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности ОАО "Кемеровогоргаз" следует, что налоговый орган при расчете суммы штрафа учитывал переплату налога в сумме 103 622 руб., имеющуюся на 20.11.2002.

Суд с учетом положений пункта 1 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" не исследовал вопрос о наличии или отсутствии переплаты по НДС у ОАО "Кемеровогоргаз" на 20.12.2002, хотя в деле имеется выписка из лицевого счета за период с 01.01.2002 по 30.09.2005. Не дана надлежащая оценка материалам дела с точки зрения доказанности налоговым органом правомерности привлечения ОАО "Кемеровогоргаз" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 47 321 руб. за неполную уплату НДС за ноябрь 2002 года.

Согласно части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.12.2005 по делу N А27-36498/05-2 отменить, а дело - направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.