Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 февраля 2006 г. N Ф04-430/2006(19494-А45-40) Праву налогового органа на бесспорное взыскание с налогоплательщика сумм налогов и пеней предшествует обязанность Инспекции направить налогоплательщику требование об уплате налога и пени, которое по своей форме и содержанию должно отвечать положениям НК РФ, а также соответствовать фактической обязанности налогоплательщика по уплате налогов (сборов, пени) (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 8 февраля 2006 г. N Ф04-430/2006(19494-А45-40)
(извлечение)

Новосибирская организация инвалидов "Ассоциация "Интеграция" Общероссийской общественной организации Инвалидов Российского Союза Инвалидов (далее - Ассоциация) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новосибирска (далее - Инспекция) о признании незаконным решения от 12.04.2004 N 2389 о взыскании пени за счет денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банках в общей сумме 109 065,89 руб.

Решением от 22.08.2005 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.11.2005, требования Ассоциации удовлетворены.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит вынесенные по делу судебные акты отменить и принять новое решение. Жалоба мотивирована тем, что существует реальная задолженность Ассоциации по уплате налогов и пени, что пресекательный срок для уплаты пени законом не установлен, что нарушения положений статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не являются существенными.

Судом и материалами дела установлено следующее.

В 1999 году Ассоциация через Новосибирскую дирекцию Мосбизнесбанка предъявила к уплате в бюджет следующие суммы налогов:

- 79708,57 руб. налога на пользователей автодорог за 1998 год по платежному поручению N 42 от 12.02.1999;

- 2000 руб. налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за 1 квартал 1999 года по платежному поручению N 44 от 16.06.1999.

В связи с тем, что налоговые платежи в бюджет не поступили, решением Инспекции от 28.02.2003, с учетом решения Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Новосибирской области, Ассоциации было отказано в зачислении суммы 81708,57 руб. в счет уплаты налогов.

09.03.2004 решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-948/03-А12/324, оставленным в силе постановлением кассационной инстанции от 23.06.2004, Ассоциации было отказано в признании недействительным вышеназванного решения Инспекции от 28.02.2003.

09.03.2004 Инспекцией было направлено Ассоциации требование N 2389 об уплате пени по состоянию на 01.03.2004, согласно которому подлежали уплате пени по местным налогам в сумме 477,4 руб., пени по налогу на пользователей автодорог на сумму 108588,49 руб. (л.д. 11).

В связи с неисполнением Ассоциацией в добровольном порядке требования от 09.03.2004 N 2389 об уплате пеней, Инспекция приняла решение от 12.04.2004 N 2389 о взыскании в бесспорном порядке задолженности по пеням по налогу на пользователей автодорог и прочим местным налогам на общую сумму 109 065,89 руб.

Не согласившись с указанным ненормативным актом Инспекции, Ассоциация обжаловала его в судебном порядке.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно абзацам третьему и четвертому пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ. Приведенными нормами закреплены основания взыскания налога, сбора, пени и установлен порядок действий налогового органа.

Праву налогового органа на бесспорное взыскание с налогоплательщика сумм налогов и пеней в порядке статьи 46 НК РФ предшествует обязанность Инспекции направить налогоплательщику требование об уплате налога и пени, которое по своей форме и содержанию должно отвечать положениям НК РФ, а также соответствовать фактической обязанности налогоплательщика по уплате налогов (сборов, пени).

При этом согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 13 Информационного письма от 11.08.2004 N 79, несоответствие требования об уплате налога форме и содержанию, установленным статьей 69 НК РФ, не является безусловным основанием для признания его судом недействительным.

Как следует из материалов дела, Ассоциацией обжаловалось решение Инспекции о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика, вынесенное вследствие неисполнения налогоплательщиком требования об уплате пеней от 09.03.2004 N 2389.

Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения указанного решения.

В рассматриваемом случае судом и материалами дела установлено, что:

- акт проверки уплаты налогов составлен 28.02.2001 (л.д. 44);

- решение Инспекции об отказе в отражении в лицевых счетах налогов в общей сумме 81708,57 руб. было принято 13.01.2003 (л.д. 26);

- требование N 2389 направлено 09.03.2004 со сроком уплаты до 18.03.2004.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 6 информационного письма N 71 от 17.23.2003)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 6 информационного письма N 71 от 17.03.2003

Оспариваемое решение принято 12.04.2004 (л.д. 5), в то время как с учетом положений статьи 70, пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании задолженности в бесспорном порядке должно было быть принято, по крайней мере, до 01.05.2003 года.

Согласно пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Поскольку вышеизложенное является основанием для признания недействительным оспариваемого ненормативного акта, кассационная инстанция считает, что остальные доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятых по настоящему делу судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 22.08.2005 и постановление апелляционной инстанции от 08.11.2005 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-8078/04-СА9/415 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.