Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 марта 2006 г. N Ф04-2449/2006(20422-А02-31) Исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 марта 2006 г. N Ф04-2449/2006(20422-А02-31)
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чойском районе Республики Алтай (далее - УПФ РФ в Чойском районе) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о взыскании с главы крестьянско-фермерского хозяйства "Анна" - предпринимателя Кудрявцевой Людмилы Георгиевны задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 3759, 46 руб., в том числе: 3600 руб. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 и 2004 года, 159, 46 руб. - пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Решением арбитражного суда от 20.10.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе УПФ РФ в Чойском районе просит отменить решение суда и принять новый судебный акт о взыскании с предпринимателя страховых взносов и пени, полагая, что срок для обращения в суд не нарушен, поскольку срок давности следует исчислять с момента установления Федеральным законом от 02.12.2004 N 157-ФЗ "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" срока уплаты фиксированного платежа, то есть с даты вступления в силу названного Закона; считает, что судом при разрешении спора не учтены требования статей 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу предпринимателем не представлен

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проверив законность решения арбитражного суда, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, главой крестьянско-фермерского хозяйства предпринимателем Кудрявцевой Л.Г. не уплачены страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2002 год в размере 1800 руб., за 2004 год в сумме 1800 руб., в связи с чем УПФ РФ в Чойском районе направлены предпринимателю требование от 12.05.2005 N 122 об уплате задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа на страховую и накопительную части за 2002 год, а также уплате пени в срок до 22.05.2005, и требование от 01.03.2005 N 14 об уплате задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа на страховую и накопительную части за 2004 год, а также уплате пени в срок до 12.03.2005.

Поскольку указанные требования в добровольном порядке не исполнены, УПФ РФ в Чойском районе обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд обоснованно исходил из пропуска срока давности для обращения в суд за взысканием страховых взносов, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Кассационная инстанция, оставляя без изменения вынесенный по делу судебный акт, соглашается с выводами арбитражного суда, при этом исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Данный вывод подтверждается положениями пункта 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79, в котором указано, что при определении срока направления требования об уплате сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 70 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате взноса должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 указанный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению.

Следовательно, орган Пенсионного фонда имеет право на обращение с иском о взыскании недоимки в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока для исполнения требования, направленного своевременно.

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что УПФ РФ в Чойском районе направило требование об уплате задолженности за 2002 год предпринимателю Кудрявцевой Л.Г. 18.05.2005 (с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации), а обратилось в суд с заявлением 15.09.2005 (с пропуском шестимесячного срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации), в связи с чем доводы заявителя о том, что срок обращения в суд о взыскании недоимки за 2002 год не пропущен, несостоятельны.

Кроме того, срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148, согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.

Этот срок применяется и в отношении страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 год, исходя из единого понятия страхового взноса в виде фиксированного платежа, что следует из пунктов 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, а также ввиду отсутствия в указанные периоды иных специальных сроков уплаты таких платежей. Данный вывод подтверждается разъяснениями, содержащимися в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

Ссылка заявителя кассационной жалобы на статьи 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации отклоняется судом кассационной инстанции как несостоятельная, поскольку, как указывалось выше, данные правоотношения не регулируются нормами гражданского законодательства.

Доводы заявителя жалобы о том. что течение шестимесячного срока для предъявления иска о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за просрочку их уплаты за 2004 год начинается с 15.03.2005 и истекает 15.09.2005, поскольку последний день срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов (12.03.2005) приходится на нерабочий день, кассационной инстанцией отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права УПФ РФ в Чойском районе.

Согласно пункту 3 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В требовании об уплате задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд за 2004 год от 01.03.2005 N 14, направленном УПФ РФ в Чойском районе предпринимателю своевременно, установлен срок для его добровольного исполнения - 12.03.2005.

Следовательно, с учетом статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок давности взыскания недоимки по страховым взносам за 2004 год в данном случае должен исчисляться начиная с 13.03.2005. Соответственно заявление о взыскании сумм недоимки и пени могло быть предъявлено в суд не позднее 12.09.2005.

Между тем с заявлением о взыскании недоимки и пени за 2004 год УПФ РФ в Чойском районе обратилось 15.09.2005, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенном по делу судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Алтай от 20.10.2005 по делу N А02-3234/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.