Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 мая 2006 г. N Ф04-2712/2006(22475-А45-3) Подлежащая уплате за определенный период сумма страховых взносов считается недоимкой только со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 мая 2006 г. N Ф04-2712/2006(22475-А45-3)
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барабинске и Барабинском районе (далее - ГУ УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Нечаевой Елене Викторовне (далее - предприниматель Нечаева Е.В.) о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002-2004 годы и пени за их несвоевременную уплату в сумме 5 893, 36 руб.

Решением от 19.12.2005 Арбитражного суда Новосибирской области требования ГУ УПФ РФ удовлетворены в части взыскания с предпринимателя 1 800 руб.страховых взносов за 2004 год и 156, 66 руб. пени за их несвоевременную уплату. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.02.2006 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ, ссылаясь на неправильное применение судом норм, просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Отзыв на кассационную жалобу предпринимателем Нечаевой Е.В. не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ) предприниматель Нечаева Е.В. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда.

В связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 годы, на задолженность в сумме 3 600 руб. ГУ УПФ РФ были начислены пени за период с 17.12.2004 по 20.06.2005 в сумме 336,7 руб. На задолженность по уплате страховых взносов за 2004 год в размере 1 800 руб. начислены пени в сумме 156, 66 руб. за период с 01.01.2005 по 20.06.2005.

Неисполнение предпринимателем Нечаевой Е.В. направленных в ее адрес требований N N 259-261 от 20.06.2005 об уплате страховых взносов в добровольном порядке послужило основанием для обращения ГУ УПФ РФ на основании части 2 статьи 25 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ с заявлением о взыскании с нее сумм недоимки и пени в судебном порядке.

Отказывая ГУ УПФ РФ в удовлетворении требований о взыскании предпринимателя страховых взносов за 2002-2003 года и соответствующих сумм пени, Арбитражный суд Новосибирской области исходил из того, что им пропущен срок, установленный статьей 48 Налогового кодекса РФ.

В силу статьи 2 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Названный закон, как правильно указал суд, не регламентирует процедуру взыскания недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, за исключением указания на судебный порядок. Следовательно, к спорным правоотношения подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса РФ. Данный вывод подтверждается также пунктом 14 Информационного письма ВАС РФ от 11.08.2004 N 79.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание страховых взносов и пеней.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Указанный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам, как обоснованно отмечено судебными инстанциями, следует учитывать: трехмесячный срок, установленный статьей 70 Налогового кодекса РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в направленном должнику требовании; шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

В силу статьи 28 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты.

В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 26 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми за каждый день календарной просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Как обоснованно указывает ГУ УПФ РФ, пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 N 148 (далее - Правила), установлен срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа не позднее 31 декабря текущего года.

Кассационная инстанция считает правомерным применение данного срока в отношении страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 и 2003 годы, исходя из единого понятия страхового взноса в виде фиксированного платежа и отсутствия в указанный период иных специальных сроков уплаты таких платежей. Данный вывод согласуется с позицией ВАС РФ, высказанной в пунктах 4 и 10 Информационного письма от 11.08.2004 N 79.

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что в данном случае установленный статьей 70 Налогового кодекса РФ трехмесячный срок направления требования об уплате страховых взносов за 2002 и 2003 годы, с учетом срока уплаты - 31.12.2002 и 31.12.2003, истек 01.04.2003 и 01.04.2004 соответственно.

Учитывая изложенное, течение срока в рассматриваемом деле на обращение в арбитражный суд за взысканием фиксированного платежа за 2002-2003 годы начинается с 13.04.2003 и с 13.04.2004 соответственно, то есть по истечении срока, установленного для добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, а заканчивается за 2002 год - 13.10.2003, за 2003 год - 13.10.2004. Из материалов дела видно, что с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней ГУ УПФ РФ обратилось в арбитражный суд 04.10.2005, то есть с пропуском совокупности сроков, установленных статьями 48, 70 Налогового кодекса РФ.

Доводы ГУ УПФ РФ относительно того, что срок давности следует исчислять с даты вступления в силу Федерального закона от 02.12.2004 N 157-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" несостоятелен.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 29.05.2002 N 57-ФЗ

Установление в правовых актах срока уплаты страховых платежей направлено в первую очередь на то, чтобы каждый плательщик знал срок исполнения возложенной на него обязанности по уплате платежей и имел возможность самостоятельно ее исполнить.

Признание подлежащих уплате за 2002 и 2003 годы сумм страховых взносов недоимкой в момент вступления нормативного акта в силу противоречит пункту 4 статьи 26 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ, согласно которому подлежащая уплате за определенный период сумма страховых взносов считается недоимкой только со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Доводы заявителя о необходимости применения в данном случае положений статьи 200 Гражданского кодекса РФ обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции со ссылкой на пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 19.12.2005 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление апелляционной инстанции от 20.02.2006 по делу N А45-24450/05-49/317 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.