Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 апреля 2006 г. N Ф04-2048/2006(21553-А45-14) Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о несоблюдении предприятием досудебного порядка урегулирования спора, поскольку налогоплательщик не обращался в налоговый орган с заявлением о возврате указанных сумм пеней, что явилось основанием для отмены решения арбитражного суда и принятия нового судебного акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 апреля 2006 г. N Ф04-2048/2006(21553-А45-14)
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 ноября 2006 г. N Ф04-2048/2006(28278-А45-14)

Федеральное государственноеунитарное предприятие "СибНИА им. С.А. Чаплыгина" (далее ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Новосибирска (далее - налоговый орган) о возврате излишне взысканных пеней в размере 432829 руб. и процентов за нарушение срока их возврата за период с 29.03.2002 по 21.06.2003 в сумме 112499 руб.

Решением от 27.09.2005 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении требования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.02.2006 решение суда отменено. Принят новый судебный акт, которым заявление ФГУП "Сиб НИА им.

С.А. Чаплыгина" оставлено без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

В кассационной жалобе ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина" просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, считает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку подача заявления о возврате налога в налоговый орган не является обязательным досудебным порядком урегулирования спора.

В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган опроверг доводы жалобы, просил оставить без изменения принятые судебные акты, считая их законными и обоснованными.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина", налоговым органом вынесено решение N 1229 от 14.12.2001 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, на основании которого с расчетного счета налогоплательщика списаны в бесспорном порядке пени в размере 432829 руб.

Указанное решение налогового органа признано недействительным вступившим в законную силу решением от 21.05.2003 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А 45-6103/02-СА/189.

В связи с невозвращением налоговым органом суммы пеней, ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции отказал ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина" в удовлетворении заявленного требования по тем основаниям, что решение арбитражного суда от 21.05.2003 исполнено налоговым орган путем уменьшения по лицевым счетам сумм пеней в результате проведенного зачета; сумма пеней, подлежащая возврату равна нулю; и действующее законодательство не предусматривает правовых последствий бездействия налогового органа, состоящего в несообщении налогоплательщику о проведении зачета переплаты.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о несоблюдении ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина" досудебного порядка урегулирования спора, поскольку налогоплательщик не обращался в налоговый орган с заявлением о возврате указанных сумм пеней, что явилось основанием для отмены решения арбитражного суда и принятия нового судебного акта, которым заявленное требование оставлено без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция не соглашается с данным выводом арбитражного суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом на основании письменного заявления налогоплательщика, с которого взыскан этот налог, в течение двух недель со дня регистрации вышеуказанного заявления, а судом - в порядке искового производства. Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога в налоговый орган может быть подано в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, а исковое заявление в суд - в течение трех лет, начиная со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

Из содержания указанной нормы следует, что право на возврат неправильно и излишне взысканных сумм налоговых платежей может быть реализовано двумя альтернативными способами: путем подачи заявления в налоговый орган, а также в судебном порядке.

При этом подача заявления в налоговый орган в данном случае не является обязательной досудебной процедурой, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для оставления заявления налогоплательщика без рассмотрения по пункту 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, в результате чего заявление налогоплательщика оставлено без рассмотрения, без проверки законности решения суда первой инстанции по существу спора, постановление апелляционной инстанции от 13.02.2006 подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию этого же суда, при котором суду следует устранить данные нарушения и рассмотреть спор с учетом норм действующего законодательства, а также решить вопрос о распределении государственной пошлины, в том числе за рассмотрение кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 13.02.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-11996/05-23/282 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.