Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 апреля 2006 г. N Ф04-2269/2006(21603-А27-27) Налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 апреля 2006 г. N Ф04-2269/2006(21603-А27-27)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Кемеровоэлектрод" (далее по тексту - Общество) о взыскании налоговых санкций в размере 12540,2 руб. за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что неполная уплата налога на добавленную стоимость (далее по тексту - НДС) имела место в результате занижения налогооблагаемой базы за счет неправомерного применения налогового вычета, который не подтвержден первичными документами.

Суд решением от 20.12.2005 в удовлетворении заявленных требований отказал.

Принимая решение, суд исходил из того, что факт непредставления документов, подтверждающих право на налоговый вычет, не может являться основанием для привлечения к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку факт отсутствия документов, подтверждающих право на налоговый вычет, не установлен.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого по дел" судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе Инспекция просит решение суда от 20.12.2005 отменить и принять по делу новое решение в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению подателя жалобы Общество не доказало наличие первичных документов, подтверждающих правомерность налогового вычета, соответственно правомерно привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Общество до начала судебного заседания отзыв на кассационную жалобу не Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной Обществом декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2005 года, Для подтверждения права на применение налогового вычета, Инспекция направила в адрес Общества требование о предоставлении документов N 9021429 от 16.06.2005.

В установленный требованием срок, документы в Инспекцию не представлены, в связи с чем, по результатам проверки вынесено решение N 904259 от 05.07.2005 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 12540,2 рублей.

Так же, указанным решением, предпринимателю предложено уплатить не полностью уплаченный НДС в размере 62701 руб. и пени в размере 1906,11 руб.

На основании указанного решения, Обществу направлено требование N 30775 добровольно уплатить налоговую санкцию, которое в установленный срок не исполнено.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение арбитражного суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

Согласно статье 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 настоящего Кодекса.

Абзацем 4 статьи 88, а также пунктом 1 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

Ответственность налогоплательщика по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации наступает за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия).

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что вывод Инспекции о неполной уплате НДС и решение о привлечении Общества к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации основаны только на неисполнении налогоплательщиком требования от 16.06.2005 N 9021429 о предоставлении документов, необходимых для проведения камеральной проверки.

Согласно пункту 2 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации отказ налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса.

Из статьи 106 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

На основании пунктов 1 и 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания санкций, возлагает на заявителя, то есть на налоговый орган.

В нарушение указанных норм доказательств наличия у Общества задолженности по НДС Инспекция не представила, поскольку проверку по данному вопросу не проводила.

По указанным основаниям арбитражный суд кассационной инстанции полагает, чго суд, принимая решение, определил все обстоятельства, имеющие существенное значение, правильно применил нормы материального и процессуального права и не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов суда относительно обстоятельств по данному делу, которым судом дана правильная оценка.

Оснований для переоценки данных выводов у арбитражного суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 20.12.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-37903/05-6 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.