Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 мая 2006 г. N Ф04-2797/2006(22575-А27-3) Поскольку налогоплательщик по объективным причинам не мог знать точную дату закрытия счета до получения соответствующего сообщения из банка и, соответственно, сообщить об этом в налоговый орган. То вывод судебных инстанций об отсутствии у Инспекции оснований для привлечения налогоплательщика к ответственности по статье 118 НК РФ, является правильным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 мая 2006 г. N Ф04-2797/2006(22575-А27-3)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области (далее - Инспекция ФНС РФ) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Беловская Сервисная Компания "Сибсервис" (далее - ООО "Беловская Сервисная Компания "Сибсервис") о взыскании на основании статьи 118 Налогового кодекса РФ 5 000 руб. штрафа.

Решением от 01.12.2005 Арбитражного суда Кемеровской области налоговому органу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.02.2006 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция ФНС РФ, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных ею требований.

Отзыв на кассационную жалобу ООО "Беловская Сервисная Компания "Сибсервис" не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, проверив правильность применения судом при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки по вопросу своевременности представления сведений о закрытии счета в банке Инспекцией ФНС РФ было вынесено решение от 19.08.2005 N 72 о привлечении ООО "Беловская Сервисная Компания "Сибсервис" к ответственности, предусмотренной статьей 118 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Неисполнение налогоплательщиком в добровольном порядке направленного в его адрес требования об уплате налоговой санкции N 34441 от 25.08.2005 послужило основанием для обращения Инспекции ФНС РФ с заявлением о взыскании налоговой санкции в судебном порядке.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Кемеровской области исходил из того, что вина налогоплательщика в совершении вменяемого ему правонарушения документально не доказана.

Согласно статье 106 Налогового кодекса РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние налогоплательщика, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики в десятидневный срок обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов.

В пункте 1 статьи 118 Налогового кодекса РФ указано, что нарушение налогоплательщиком установленного Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

Таким образом, действия налогоплательщика, выразившиеся в несообщении о закрытии счета, могут быть квалифицированы как противоправные, если налогоплательщик самостоятельно по заявлению закрывает счет в банке. В случае одностороннего расторжения договора банковского счета по инициативе банка без уведомления об этом налогоплательщика, в его бездействии будет отсутствовать состав налогового правонарушения.

Следовательно, для привлечения ООО "Беловская Сервисная Компания "Сибсервис" к ответственности по пункту 1 статьи 118 Налогового кодекса РФ необходимо установить, что счет был закрыт по инициативе налогоплательщика, а не банка, а также то, что налогоплательщик знал о закрытии ему счета.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, который принял оспариваемый акт.

Судом установлено и подтверждается справкой банка от 22.09.2005 N 1785/11, что счет ООО "Беловская Сервисная Компания "Сибсервис" в ДО "Отделение "Беловское ОАО АКБ "Кузбассугольбанк" был закрыт по инициативе банка.

Доводы Инспекции ФНС РФ об извещении налогоплательщика банком о закрытии расчетного счета в одностороннем порядке со ссылкой на реестр почтовых отправлений от 24.01.2005 правомерно отклонены судом апелляционной инстанции.

Согласно части 1.1 статьи 859 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено договором, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента.

Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.

Частью 4 этой же статьи предусмотрено, что расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента. В соответствии с письмом Центрального Банка РФ от 04.07.2001 N 08-31-1/2453 датой закрытия счета считается дата записи об этом в книге регистрации открытых счетов.

Таким образом, закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета не совпадают по времени.

Кроме того, пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика сообщать налоговому органу в десятидневный срок не о расторжении договора банковского счета, а о закрытии счета.

Из материалов дела следует, что 24.01.2005 банк направил ООО "Беловская Сервисная Компания "Сибсервис" предупреждение о расторжении договора банковского счета в порядке статьи 859 Гражданского кодекса РФ. Двухмесячный срок со дня направления банком предупреждения истек 24.03.2005. Фактически счет налогоплательщика был закрыт банком 05.04.2005.

Следовательно, налогоплательщик по объективным причинам не мог знать точную дату закрытия счета до получения соответствующего сообщения из банка и, соответственно, сообщить об этом в налоговый орган.

Доказательств, свидетельствующих об извещении ООО "Беловская Сервисная Компания "Сибсервис" банком о закрытии его расчетного счета именно 05.04.2005 Инспекцией ФНС РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, вывод судебных инстанций об отсутствии у Инспекции ФНС РФ оснований для привлечения налогоплательщика к ответственности по статье 118 Налогового кодекса РФ является правильным.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 01.12.2005 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление апелляционной инстанции от 09.02.2006 по делу N А27-34722/05-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.