Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 мая 2006 г. N Ф04-2898/2006(22727-А45-14) Оставляя без рассмотрения заявление налогового органа, арбитражный суд исходя из того, что Колхоз признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, пришел к выводу о том, что требования налогового органа могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства и не могут быть рассмотрены судом в порядке искового производства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 мая 2006 г. N Ф04-2898/2006(22727-А45-14)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 4 по Новосибирской области (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу Колхоз "Владимирский" (далее - СПК Колхоз "Владимирский") о взыскании налоговых санкций в размере 27193,8 руб. на основании решения N 55-к от 14.03.2005 о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением от 27.02.2006 Арбитражного суда Новосибирской области исковое заявление налогового органа оставлено без рассмотрения.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить определение суда и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, а именно статей 2, 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пункта 7 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив в порядке статей 284, 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого определения с учетом доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает ее подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки представленной СПК Колхоз "Владимирский" налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за декабрь 2004 года, налоговым органом вынесено решение N 55-к о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 27193,8 руб.

Оставляя без рассмотрения заявление налогового органа, арбитражный суд исходя из того, что СПК Колхоз "Владимирский" решением от 13.07.2005 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-3736/05-29/5 признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, пришел к выводу о том, что требования налогового органа могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства и не могут быть рассмотрены судом в порядке искового производства.

Суд кассационной инстанции считает вывод арбитражного суда ошибочным по следующим основаниям.

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что определением от 21.02.2005 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-3736/05-29/5 в отношении СПК Колхоз "Владимирский" введена процедура банкротства - наблюдение, решением суда от 13.07.2005 СПК Колхоз "Владимирский" признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Пунктом 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ) предусмотрено, что с даты вынесения арбитражным судом определения о введении в отношении должника процедуры наблюдения требования об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на момент введения наблюдения, могут быть предъявлены только с соблюдением установленного указанным Законом порядка предъявления требования к должнику.

Исходя из содержания главы 8 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что к таким требованиям относятся требования, непосредственно вытекающие из закрепленной в статье 57 Конституции Российской Федерации обязанности налогоплательщика своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и сборы, - о взыскании задолженности по налогам и сборам и пеней за их несвоевременную уплату.

Вместе с тем, мерой ответственности за совершение налогового правонарушения являются налоговые санкции, которые взыскиваются с налогоплательщика только в судебном порядке с соблюдением обязательных условий привлечения к налоговой ответственности (пункты 1,7 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм следует, что необходимость подтверждения в судебном порядке факта совершения налогового правонарушения, вины налогоплательщика, а также отсутствия обстоятельств, освобождающих его от ответственности, как обязательных условий привлечения к ответственности (статьи 106,108,109,111 Кодекса).

Следовательно, налоговый орган вправе предъявить требование о взыскании налоговых санкций в порядке, установленном статьями 71, 100 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (в рамках процесса о банкротстве), только при наличии вступившего в закону силу решения суда об их принудительном взыскании в соответствии с главой 26 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании такого решения суммы взыскиваемых штрафных санкций включаются в реестр требований кредиторов должника.

Таким образом, неправильное истолкование судом первой инстанции норм материального и процессуального права привело к принятию неправильного судебного акта об оставлении без рассмотрения заявления налогового органа о взыскании с СПК Колхоз "Владимирский" налоговых санкций.

Учитывая вышеизложенное, принятое по делу определение подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

При новом рассмотрении арбитражному суду необходимо рассмотреть спор по существу в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и нормами налогового законодательства, а также распределить судебные расходы, в том числе за рассмотрении кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

определение от 27.02.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-15589/05-21/359 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.