Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31 марта 2005 г. N Ф04-1760/2005(9890-А27-30) Поскольку работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением законодательства, то Отделение Фонда социального страхования правомерно не приняло к зачету такие расходы и предложило произвести корректировку суммы расходов на цели обязательного социального страхования путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам фонда и представления в территориальный орган МНС России уточненного расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 31 марта 2005 г. N Ф04-1760/2005(9890-А27-30)
(извлечение)

Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному учреждению здравоохранения "Детская городская больница N 5" (далее - Больница) о взыскании 3 161,73 рублей ущерба, причиненного неправомерными действиями ответчика, выразившимися в выдаче листков временной нетрудоспособности в нарушение п. 5.2.3 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 19.10.1994 N 206.

Исковые требования мотивированы тем, что в январе 2004 года Больницей с нарушением установленного порядка были выданы листы временной нетрудоспособности по уходу за ребенком на имя Лещевой О.Г. и на имя Кижевяткиной Г.К., на основании которых было незаконно выплачено пособие в сумме 1 282,84 и 1 878,89 рублей соответственно.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил взыскать солидарно с Больницы и ОАО "Алтайский приборостроительный завод "Ротор" сумму 1 282 рублей, а также с Больницы и государственного унитарного предприятия "Барнаульский завод "Кристалл" сумму 1 878,89 рублей вреда, причиненного совместными действиями ответчиков, выразившихся в нарушении порядка оформления и выдачи листков временной нетрудоспособности и назначившими и выплатившими пособия по данным листкам нетрудоспособности своим работникам.

В порядке п. 3 ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции выделил в отдельно производство требование истца о взыскании с Больницы и государственного унитарного предприятия "Барнаульский завод "Кристалл" солидарно 1 878.89 рублей и присвоил ему N А03-13323/04-38.

Решением от 02.11.2004 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.01.2005 того же суда, иск к Больнице оставлен без удовлетворения, иск к государственному унитарному предприятию "Барнаульский завод "Кристалл" оставлен без рассмотрения.

Решение мотивировано тем, что в силу п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 и согласно п. 8.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования расходы по государственному социальному страхованию, произведенные страхователями с нарушением установленных правил или неподтвержденные документами к зачету в счет начисления единого социального налога, не принимаются; у истца имеется иной способ защиты своих имущественных интересов. В отношении государственного унитарного предприятия "Барнаульский завод "Кристалл" исковые требования оставлены без рассмотрения по п. 4 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с возбуждением в отношении него процедуры банкротства.

В кассационной жалобе ФСС, ссылаясь на неправильное истолкование закона и неприменение закона, подлежащего применению, просит обжалуемые судебные акты отменить.

Заявитель жалобы полагает, что пособие по листку временной нетрудоспособности в сумме 1878,89 рублей было зачтено страхователю в счет уплаты единого социального налога, подлежащего перечислению в ФСС, в результате чего ФСС причинен ущерб в сумме 1 878,89 рублей; истцом доказано наличие условий, необходимых для возмещения вреда; Федеральный Закон N 165-ФЗ от 16.07.1999 разрешает ФСС обращаться в установленном порядке в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного ущерба; взыскание ущерба в судебном порядке является одной из форм защиты средств ФСС от неправомерных действий медицинских учреждений.

В отзыве на кассационную жалобу Больница просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Отзыв на кассационную жалобу ГУП "Барнаульский завод "Кристалл" не представлен.

Кассационная инстанция в соответствии со ст. ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, Больницей был выдан листок временной нетрудоспособности на имя Кижевяткиной Г.К по уходу за ребенком с нарушением п. 5.2.3 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, без заключения клинико-экспертной комиссии о необходимости осуществления ухода за ребенком.

Государственное унитарное предприятие "Барнаульский завод "Кристалл" выплатило своему работнику Кижевяткиной Г.К. по данному листку нетрудоспособности пособие в сумме 1 878,89 рублей за счет средств ФСС.

ФСС, считая, что совместными действиями ответчиков ему причинен ущерб, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Кассационная инстанция полагает, суд правильно исходил из того, что в соответствии с пунктом 2.4. Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2004, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через из бухгалтерии. Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. Лечебное учреждение не является субъектом обязательного социального страхования и его действия по выдаче листков нетрудоспособности не могут быть расценены как непосредственная причина произведенных расходов заявителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 утверждено Положение о фонде социального страхования Российской Федерации", абзацем 3 пункта 18 которого предусмотрено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 23 постановления Фонды социального страхования Российской Федерации от 01.02.2002 N 10 "Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по государственному социальному страхованию и принятия мер по их результатам" в случае выявления в ходе проверки расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по государственному социальному страхованию либо не подтвержденных документами в установленном порядке, руководитель отделения Фонда выносит решение о непринятии к зачету расходов страхователя - плательщика страховых взносов и единого социального налога на цели государственного социального страхования.

Возможность вынесения решения о непринятии к зачету расходов на основании акта проверки предусмотрена также пунктами 58, 59 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденным постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.03.2004 N 24.

Установив, что соответствующие работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением законодательства, Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации вправе не принимать к зачету такие расходы и предложить произвести корректировку суммы расходов на цели обязательного социального страхования путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам фонда и представления в территориальный орган МНС России уточненного расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный суд постановил:

решение от 02.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 12.01.2005 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-13324/04-38 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.