Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 августа 2006 г. N Ф04-5150/2006(25336-А46-29) Суд отказал в удовлетворении требований налогового органа о привлечении к административной ответственности за реализацию алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, исходя из того, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии ответчика, без надлежащего уведомления о времени составления протокола (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 августа 2006 г. N Ф04-5150/2006(25336-А46-29)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому административному округу г. Омска обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к предпринимателю Ш. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за реализацию алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов - отсутствие сертификатов соответствия, справок (разделы А и Б) на алкогольную продукцию.

Решением от 14.04.2006 Арбитражного суда Омской области в удовлетворении требования отказано. Принимая решение об отказе в удовлетворении требования, арбитражный суд исходил из того, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии предпринимателя без надлежащего уведомления о времени составления протокола.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому административному округу г. Омска просит отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Податель жалобы считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Отзыв от предпринимателя на кассационную жалобу не поступил.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 15.02.2006 инспекторами налогового органа проведена проверка предпринимателя Ш. по вопросу соблюдения законодательства, регулирующего производство и реализацию алкогольной продукции, в ходе которой выявлен факт реализации алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов - отсутствия справок (разделы А и Б), что отражено в акте от 15.02.2006 N 17.

Старшим госналогинспектором 06.03.2006 составлен протокол N 17/1 о совершении предпринимателем Ш. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки направлен в арбитражный суд с заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении заявления, арбитражный суд исходил из того, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии предпринимателя без надлежащего уведомления о времени составления протокола.

Кассационная инстанция считает выводы суда о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регулирует порядок составления протокола.

Согласно части 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составление протокола в ее отсутствии является существенным нарушением.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, следовательно, не может служить основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права, поэтому не могут быть приняты во внимание.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 14.04.2006 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-3443/06 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.