Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 сентября 2006 г. N Ф04-5926/2006(26360-А27-35)
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Амтел-Кузбасс" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово о признании недействительным решения от 05.12.2005 N 110343 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.
Суд в порядке, предусмотренном статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с осуществленной реорганизацией произвел замену заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Амтел-Кузбасс" на ее правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Химволокно Амтел-Кузбасс" (далее - Общество).
Решением от 24.03.2006 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.05.2006, требования Общества удовлетворены.
В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит вынесенные по делу судебные акты отменить и принять новое решение.
Общество отклонило доводы Инспекции по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены решения и постановления суда.
Судом установлено, что по результатам проведения камеральной налоговой проверки представленной Обществом 05.10.2005 уточненной декларации по земельному налогу за 2005 год Инспекцией принято решение от 05.12.2005 N 110343 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа, также Обществу предложено уплатить доначисленный земельный налог и пени.
Общество, не согласившись с указанным решением Инспекции, оспорило его в судебном порядке.
Арбитражный суд кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении кассационной жалобы, исходит из установленных судом материалов дела и следующих норм материального и процессуального права.
Кассационная инстанция считает, что суд первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и пришел к правильному выводу о необоснованном привлечении Общества к налоговой ответственности за неуплату земельного налога за 2005 год.
С учетом положений статей 12, 15, 53 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" судом сделан обоснованный вывод, что поскольку с 01.01.2005 на территории Кемеровской области не был введен земельный налог в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации, в 2005 году подлежат применению ставки земельного налога, действовавшие в 2004 году.
Кассационная инстанция поддерживает вывод суда о том, что является незаконным установление Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.11.2004 N 207 с 01.01.2005 базовых ставок земельного налога, превышающих действовавшие в 2004 году ставки земельного налога, поскольку согласно пункту 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации и Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, с учетом официального опубликования данного Постановления от 26.11.2004 N 207 лишь 10.12.2004, и учитывая, что налоговым периодом по земельному налогу является год, следовательно, данные базовые ставки не могли быть применены в 2005 году.
Согласно статье 21 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог отнесен к местным налогам, порядок зачисления поступлений по которому в соответствующий бюджет определяется законодательством о земле.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738- 1 "О плате за землю" размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Ставки земельного налога пересматриваются в связи с изменением не зависящих от пользователя земли условий хозяйствования.
Таким образом, под ставкой земельного налога, на основании которого производится исчисление налога за конкретный налоговый период, след
