Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 мая 2024 г. по делу N 33-16698/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Жолудовой Т.В.

и судей Заскалько О.В, Ефремова С.А.

при ведении протокола помощником судьи Колесниковой Е.Д, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В, дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества города Москвы на решение Пресненского районного суда города Москвы от 15 августа 2023 года, которым постановлено:

Исковое заявление Потякиной М.Д. (паспорт:***) к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы (ОГРН:***), Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН:***) о признании решения по жилищному вопросу незаконным, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 26.01.2023 г. (протокол N 281) по жилищному вопросу Потякиной М.Д. ***г.р.

Признать за Потякиной М.Д, ***г.р, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.;

УСТАНОВИЛА:

Потякина М.Д. обратилась с иском в суд, просила признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 26.01.2023 г. (протокол N 281) по жилищному вопросу истца; признать за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований Потякина М.Д. указала, что родилась ***г. в городе Москве, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать истца - Потякина А. О, ***г.р, - заочным решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 03.12.2004 г. лишена в отношении истца родительских прав. Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 24.05.2019 г. Потякина А.О. объявлена умершей. Распоряжением руководителя муниципалитета "Орехово-Борисово Южное" города Москвы от 24.02.2005 г. N МОЮ-04-23 над истцом была установлена опека со стороны Алеевой Н.Г, проживающей по адресу:***, за подопечной сохранена жилая площадь по адресу:***. Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Орехово-Борисово Южное в г. Москве от 10.09.2007 г. N МОЮ-04-204 по личному заявлению Алеевой Н.Г. она была освобождена от исполнения обязанностей опекуна в отношении истца. Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Орехово-Борисово Южное в г. Москве от 10.09.2007 г. N МОЮ-04-205 над истцом была установлена опека со стороны Милехиной Маргариты Борисовны, проживающей по адресу:***, за подопечной сохранена жилая площадь по адресу:***. Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в г. Москве от 18.09.2007 г. N 188 Потякина М.Д. была поставлена на учет по месту жительства опекуна Милехиной М.Б.

Потякина М.Д. с ***г. зарегистрирована в жилом помещении - 3-х комнатной квартире, общей площадью 60, 70 кв.м, жилой площадью 39, 30 кв.м, расположенной по адресу:***. Вид заселения: социальный найм (основание: ***выдан Красногвардейским исполкомом).

Согласно единому жилищному документу от 04.04.2023 г. в квартире также зарегистрирован Потякин В.О, ***г.р. (дядя истца).

Распоряжением Главы районной управы района Орехово-Борисово Южное ЮАО г. Москвы от 22.07.2002 г. N 010-05-898 за Потякиной В.Д, ***г.р. (сестра истца) сохранено жилое помещение по адресу: ***(в порядке п. 3 ст. 60 ЖК РСФСР).

Решением Видновского городского суда Московской области от 20.12.2011 г. Потякина В.Д, ***г.р. (сестра истца) признана недееспособной.

Распоряжением Управления социальной защиты населения Ленинское Министерства социальной защиты населения Московской области от 23.04.2013 г. N 30 над недееспособной Потякиной В.Д, ***г.р, установлена опека, опекуном назначено ГБУ города Москвы "Психоневрологический интернат N 10".

Истец жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации не имеет.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 27.10.2021 г. (протокол N 253) по жилищному вопросу истца приняла решение: "Установить факт невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: ***(п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61)".

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 19.11.2021 г. N 2046-Р установлен факт невозможности проживания Потякиной М.Д. в жилом помещении, расположенном по адресу:***.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 18.02.2022 г. N 245-Р истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 14.04.2022 г. (протокол N 263) по жилищному вопросу истца приняла решение: "Снять с рассмотрения. Просить ОСЗН района Бибирево г. Москвы в срок до 12 мая 2022 г. предоставить информацию о причинах не проработки в установленном порядке вопроса о наличии у Потякиной М.Д. права на обеспечение жилым помещением".

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 16.06.2022 г. (протокол N 266) приняла решение рассмотреть жилищное дело истца по плану 2023 года.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 26.01.2023 г. (протокол N 281) по жилищному вопросу истца приняла решение: "Отказать в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированного жилого помещения".

Полагая, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 26.01.2023 г. (протокол N 281) по жилищному вопросу истца является незаконным и у нее есть право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений как у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Потякина М.Д. обратилась с иском в Пресненский районный суд города Москвы.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы Департамент городского имущества города Москвы, ссылаясь на незаконность выводов суда первой инстанции, поскольку факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях может быть установлен только при наличии двух условий: наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 и противоречия этого обстоятельства интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец Потякина М.Д, представители ответчиков Департамента городского имущества города Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истца Потякиной М.Д. по доверенности Санникова Д.М. в суд ебном заседании апелляционной инстанции возражала против довод ов апелляционной жалобы ответчика ДГИ города Москвы, полагала решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика и третьих лиц, выслушав объяснения представителя истца Санниковой Д.М, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В городе Москве правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы в статье 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержден постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Потякина Маргарита Дмитриевна родилась 29 мая 2002 года в городе Москве, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одинокая мать истца - Потякина А.О. ***г.р, - заочным решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 03.12.2004 г. лишена в отношении нее родительских прав.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 24.05.2019 г. Потякина А.О, *** г.р, объявлена умершей.

Распоряжением руководителя муниципалитета "Орехово-Борисово Южное" города Москвы от 24.02.2005 г. N МОЮ-04-23 над истцом установлена опека со стороны Алеевой Н.Г, проживающей по адресу:***, за подопечной сохранена жилая площадь по адресу:***.

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Орехово-Борисово Южное в г. Москве от 10.09.2007 г. N МОЮ-04-204, Алеева Н.Г. по личному заявлению освобождена от исполнения обязанностей опекуна в отношении Потякиной М.Д.

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Орехово-Борисово Южное в г. Москве от 10.09.2007 г. N МОЮ-04-205 над истцом была установлена опека со стороны Милехиной М.Б, проживающей по адресу:***, за подопечной сохранена жилая площадь по адресу:***.

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Бибирево в г. Москве от 18.09.2007 г. N 188 Потякина М.Д. была поставлена на учет подопечных по месту жительства опекуна.

Согласно единому жилищному документу от 04.04.2023 г. Потякина М.Д. с рождения зарегистрирована по месту жительства в 3-х комнатной квартире, общей площадью 60, 7 кв.м, жилой площадью 39, 3 кв.м, расположенной по адресу: г. ***.

В квартире также зарегистрирован Потякин В.О, *** г.р. (дядя истца).

Вид заселения: социальный наем (*** от 13.07.1981 выдан Красногвардейским исполкомом).

Распоряжением Главы районной управы района Орехово-Борисово Южное ЮАО г. Москвы от 22.07.2002 г. N 010-05-898 за ПотякинойВ.Д. ***г.р. (сестра истца) сохранено жилое помещение по адресу: г. Москва, ***(в порядке п. 3 ст. 60 ЖК РСФСР).

Решением Видновского городского суда Московской области от 20.12.2011 г. Потякина В.Д, *** г.р. признана недееспособной.

Распоряжением Управления социальной защиты населения Ленинское Министерства социальной защиты населения Московской области от 23.04.2013 г. N 30 над недееспособной Потякиной В.Д, *** г.р, установлена опека, опекуном назначено ГБУ города Москвы "Психоневрологический интернат N 10" Департамента социальной защиты населения города Москвы.

Жилых помещений на праве собственности Потякина М.Д. не имеет, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.12.2022 г. N КУВИ-001/2022-213087007.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 27.10.2021 г. (протокол N 253) по жилищному вопросу Потякиной М.Д. приняла решение: "Установить факт невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: ***(п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61).

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 19.11.2021 г. N 2046-Р установлен факт невозможное проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу: ***

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 18.02.2022 г. N 245-Р Потякина М.Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список города Москвы).

В актах обследования жилого помещения по адресу:***, составленных комиссией специалистов ОСЗН района Орехово-Борисово Южное ЮАО г. Москвы 05.03.2022 г. и 02.12.2022 г. указано, что в жилом помещении кроме истца зарегистрирован Потякин В.О, *** г.р. Фактически в квартире проживает Потякин В.О. Взаимоотношения с проживающим в квартире Потякиным В.О. истец не поддерживает, участия в воспитании истца Потякин В.О. не принимал.

Комиссия пришла к выводу, что в соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", проживание в жилом помещении лиц, не являющихся членами семьи несовершеннолетнего подопечного, является основанием для установления факта невозможности проживания подопечного в ранее занимаемом жилом помещении. Рекомендовано обратиться в суд с иском о признании Потякина В.О. (дядя), зарегистрированного и проживающего по адресу:***, не членом семьи истца.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными положениями закона, установив, что истец жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации не имеет, в сохраненном жилом помещении ее проживание невозможно, вследствие проживания там лиц, не относящихся к членам семьи истца, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска Потякиной М.Д. о признании незаконным и отмене решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 26.01.2023 г. (протокол N 281) по жилищному вопросу Потякиной М.Д, а также признании за Потякиной М.Д, права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацам второму и третьему пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Положения статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ не содержат указания на сроки предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список. Из этого следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае наступления иных обстоятельств, указанных в Законе.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 23 сентября 2022 г. (протокол N 274) нарушает право истца на своевременное предоставление ей жилого помещения по достижению возраста 18 лет.

Указанный довод согласуется с позицией судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 13 октября 2015 г. N 20-КГПР15-11, 22 апреля 2014 г. N 7-КГ14-2, от 12 августа 2014 г. N 86-КГПР14-7, от 29 января 2014 г. N 88-АПГ13-8.

Отклоняя как основанные на ошибочном понимании положений законодательства доводы ответчиков, о том, что факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях может быть установлен только при наличии двух условий: наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 и противоречия этого обстоятельства интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд первой инстанции исходил из того, что противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а значит, и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, прямо указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61.

Иные основания определения противоречий интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по проживанию в ранее занимаемых ими на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях и порядок их установления законодательством не предусмотрены.

Указанный вывод соответствует позиции, изложенной в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.

Таким образом, является законным вывод суда первой инстанции, что в силу положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 Потякина М.Д. имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны доводам возражений в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего законодательства.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, определила:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 15 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.