Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 мая 2024 г. по делу N 33-16730/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Жолудовой Т.В.

и судей Заскалько О.В, Ефремова С.А.

при ведении протокола помощником судьи Шатовой А.С, Колесниковой Е.Д, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В, дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества города Москвы на решение Пресненского районного суда города Москвы от 2 октября 2023 года, которым постановлено:

Исковое заявление Шимонина Н. И. удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 28.05.2020 г. (протокол N 227) по жилищному вопросу Шимонина Н.И, ***г.р.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 16.06.2020 г. N 2172-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания Шимонина Н. И, ***г.р, в жилом помещении, расположенном по адресу:***.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 17.07.2020 г. N 2248-Р об отказе во включении Шимонина Н. И, ***г.р, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений.

Признать за Шимониным Н. И, ***г.р, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы включить Шимонина Н, И, ***г.р, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.;

УСТАНОВИЛА:

Шимонин Н.И. обратился с иском в суд, в котором просит признать незаконными и отменить: решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 28.05.2020 г..(протокол N 227) по жилищному вопросу Шимонина Н. И, ***г.р, распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 16.06.2020 г..N 2172-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания Шимонина Н.И. ***г.р, в жилом помещении, расположенном по адресу:***, распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 17.07.2020 г..N 2248-Р об отказе во включении Шимонина Н.И, *** г..р, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений; признать за Шимониным Н.И, ***г.р, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы включить Шимонина Н.И, *** г..р, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению

жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать ДГИ г..Москвы предоставить Шимонину Н.И, ***г.р, однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований Шимонин Н.И. указал, что он родился ***г. в городе Москве, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать истца - Шимонина М. А, ***г.р, - решением Тушинского районного суда г. Москвы от *** г. ограничена в родительских правах в отношении истца. Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от *** г. Шимонина М.А. признана недееспособной. На основании распоряжения ОСЗН районов Северное и Южное Тушино от 30.05.2018 г. N 550 Шимонина М.А. помещена под надзор в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами. Распоряжением руководителя муниципалитета ВМО Северное Тушино в городе Москве от 04.05.2005 г. N 82-рр над истцом установлена опека со стороны Шимониной Н.А, проживающей по адресу:***, за несовершеннолетним сохранено жилое помещение по адресу:***. Распоряжением руководителя муниципалитета ВМО Северное Тушино в городе Москве от 24.01.2006 г. N 14-рр Шимонин Н.И. снят с учета в органе опеки и попечительства Муниципалитета муниципального образования Северное Тушино для постановки на учет в органе опеки и попечительства Муниципалитета Гагаринский. Распоряжением руководителя муниципалитета Гагаринский города Москвы от 07.03.2006 г. N 022-РРМ личное дело истца поставлено на учет по месту фактического места проживания опекуна по адресу:***. Истец с рождения зарегистрирован в 2-х комнатной квартире, общей площадью ***кв.м, жилой площадью ***кв.м, расположенной по адресу:***. Вид заселения: социальный наем (ордер *** от ***г. выдан Краснопресненским исполкомом). В квартире также зарегистрирована по месту жительства: Шимонина Н.А, ***г.р. (бабушка, бывший опекун, затем - попечитель).

Распоряжением ОСЗН по районам Северное и Южное Тушино от 30.05.2018 г. N 550 за недееспособной Шимониной М.А, ***г.р. (мать истца) сохранено право пользования жилым помещением по адресу:***, а также установлено осуществление контроля за использованием и распоряжением указанного жилого помещения на период пребывания в стационарном учреждении социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами.

В акте обследования жилого помещения по адресу:***, составленного комиссией специалистов ОСЗН по районам Северное и Южное Тушино СЗАО г. Москвы 17.02.2020 г. указано, что мать истца решением Нагатинского районного суда г. Москвы от ***г. признана недееспособной и в соответствии с распоряжением ОСЗН по району Северное и Южное Тушино от 30.05.2018 г. N 550 с 17.07.2018 г. находится в ГБУ ПНИ N 30. За недееспособной Шимониной М.А. сохранено право пользование жилым помещением по адресу:***, на период пребывания в стационарном учреждении социального обслуживания. Комиссия пришла к выводу о необходимости вынести на межведомственную Городскую комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении Шимонину Н.И. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы на основании Закона города Москвы от 30.11.2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", постановления Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве".

Жилых помещений на праве собственности истец не имеет, что подтверждается Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.05.2023 г. N КУВИ-001/2023-114677523.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 28.05.2020 г. (протокол N 227) по жилищному вопросу истца приняла решение: "Установить факт возможности проживания в жилом помещении по адресу: ***, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание Шимонина Н.И. в жилом помещении противоречит его интересам".

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 16.06.2020 г. N 2172-Р истцу отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу:***, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание Шимонина Н.И. в жилом помещении противоречит его интересам.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 17.07.2020 г. N 2248-Р истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений.

Полагая, решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 28.05.2020 г. (протокол N 227) и распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 16.06.2020 г. N 2172-Р, от 17.07.2020 г. N 2248-Р по жилищному вопросу истца являются незаконными Шимонин Н.И. обратился с иском в суд.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы Департамент городского имущества города Москвы.

Истец Шимонин Н.И. представители ответчиков Департамента городского имущества города Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, представитель третьего лица ГБУ города Москвы Центр "Содействие" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истца Шимонина Н.И. по доверенности Николаев А.А. в суд апелляционной инстанции явил ся, доводы апелляционной жалобы ответчика ДГИ города Москвы не признает, с решением суда первой инстанции согласен.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы Департамент городского имущества города Москвы, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика и третьих лиц, выслушав объяснения представителя истца Шимонина Н.И. по доверенности Николаева А.А, который доводы апелляционной жалобы ответчика ДГИ города Москвы не признал, полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В городе Москве правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы в статье 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержден постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Шимонин Никита Игоревич родился 16 марта 2002 года в городе Москве, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одинокая мать истца - Шимонина М.А, ***г.р, - решением Тушинского районного суда г. Москвы от 05.10.2006 г. ограничена в родительских правах в отношении истца.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от ***г, вступившим в законную силу ***г, Шимонина М.А. признана недееспособной.

Распоряжением ОСЗН районов Северное и Южное Тушино УСЗН СЗАО г. Москвы от 30.05.2018 г. N 550 Шимонина М.А. помещена под надзор в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Распоряжением руководителя муниципалитета ВМО Северное Тушино в городе Москве от 04.05.2005 г. N 82-рр над истцом установлена опека со стороны Шимониной Н.А, проживающей по адресу: ***, за подопечным сохранено жилое помещение по адресу:***.

Распоряжением руководителя муниципалитета ВМО Северное Тушино в городе Москве от 24.01.2006 г. N 14-рр, Шимонин Н.И. снят с учета в органе опеки и попечительства Муниципалитета муниципального образования Северное Тушино в городе Москве для постановки на учет в органе опеки и попечительства Муниципалитета Гагаринский.

Распоряжением руководителя муниципалитета Гагаринский города Москвы от 07.03.2006 г. N 022-РРМ личное дело истца поставлено на учет по месту фактического проживания опекуна по адресу:***.

Шимонин Н.И. с рождения зарегистрирован по месту жительства в 2-х комнатной квартире, общей площадью **кв.м, жилой площадью ***кв.м, расположенной по адресу: г***.

Вид заселения: социальный наем (основание: ордер *** от 22.10.1964 г. выдан Краснопресненским исполкомом).

Согласно единому жилищному документу от 19.05.2023 г. N 4645187, выписки из домовой книги N *** от 19.05.2023 г, финансового лицевого счета N *** от 11.05.2023 г, в квартире по указанному адресу помимо истца зарегистрирована по месту жительства: Шимонина Н.А, *** г.р. (бабушка истца).

Распоряжением ОСЗН по районам Северное и Южное Тушино УСЗН СЗАО г. Москвы от 30.05.2018 г. N 550 за недееспособной Шимониной М.А, ***г.р. (мать истца), сохранено право пользования жилым помещением по адресу:***, а также установлено осуществление контроля за использованием и распоряжением указанного жилого помещения на период пребывания в стационарном учреждении социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами.

В акте обследования жилого помещения по адресу:***, составленного ***г. комиссией специалистов ОСЗН по районам Северное и Южное Тушино СЗАО г. Москвы, указано, что мать истца решением Нагатинского районного суда г. Москвы от ***г. признана недееспособной и в соответствии с распоряжением ОСЗН по району Северное и Южное Тушино от 30.05.2018 г. N 550 с 17.07.2018 г. находится в ГБУ ПНИ N 30. За недееспособной Шимониной М.А. сохранено право пользование жилым помещением по адресу:***, на период пребывания в стационарном учреждении социального обслуживания.

Комиссия пришла к выводу о необходимости вынести на межведомственную Городскую комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос о предоставлении истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы на основании Закона города Москвы от 30.11.2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", постановления Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве".

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.05.2023 г. N КУВИ-001/2023-114677523, Шимонин Н.И. жилых помещений на праве собственности не имеет.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 28.05.2020 г. (протокол N 227) по жилищному вопросу истца приняла решение: "Установить факт возможности проживания в жилом помещении по адресу: *** в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание Шимонина Н.И. в жилом помещении противоречит его интересам".

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 16.06.2020 г. N 2172-Р истцу отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом им жилом помещении по адресу: *** в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание Шимонина Н.И. в жилом помещении противоречит его интересам.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решения Комиссии по жилищным вопросам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 28.05.2020 г. (протокол N 227) и от 26.01.2023 г. (протокол N 281), а также распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 16.06.2020 г. N 2172-Р, от 17.07.2020 г. N 2248-Р по жилищному вопросу Шимонина Н.И. нарушает право истца на своевременное предоставление ей жилого помещения по достижению возраста 18 лет.

Указанный довод согласуется с позицией судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 13 октября 2015 г. N 20-КГПР15-11, 22 апреля 2014 г. N 7-КГ14-2, от 12 августа 2014 г. N 86-КГПР14-7, от 29 января 2014 г. N 88-АПГ13-8.

Отклоняя как основанные на ошибочном понимании положений законодательства доводы ответчиков, о том, что факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях может быть установлен только при наличии двух условий: наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 и противоречия этого обстоятельства интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд первой инстанции исходил из того, что противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а значит, и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, прямо указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61.

Иные основания определения противоречий интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по проживанию в ранее занимаемых ими на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях и порядок их установления законодательством не предусмотрены.

Указанный вывод соответствует позиции, изложенной в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.

Таким образом, является законным вывод суда первой инстанции, что в силу положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 Потякина М.Д. имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В перечне обстоятельств невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, установленными в части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 на основавши подпункта 4 пункта 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, в частности предусмотрено: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности (пункт 1-"е").

Такие обстоятельства невозможности проживания установлены судом и подтверждаются материалами дела.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны доводам возражений в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего законодательства.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, определила:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 2 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.