Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 октября 2006 г. N Ф04-7198/2006(27944-А46-25) Иск о взыскании штрафных санкций, начисленных за несвоевременное представление документов, необходимых для проведения проверки оставлен без удовлетворения, поскольку запрашиваемые документы отсутствовали у налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 25 октября 2006 г. N Ф04-7198/2006 (27944-А46-25)
(извлечение)

Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1, г. Москва, (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Сибнефть" (далее - ОАО "Сибнефть") штрафных санкций в размере 5000 руб. на основании статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление документов, необходимых для проведения проверки.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово.

Решением арбитражного суда от 20.03.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.07.2006, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неполное исследование фактических обстоятельств дела, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, инспекцией ФНС России по г. Кемерово проведена камеральная проверка представленной ООО "Прогресс-ЭМ" налоговой декларации по НДС по ставке 0% за октябрь 2004 года, в ходе которой для подтверждения осуществления финансово-хозяйственной деятельности проверяемого лица с ОАО "Сибнефть" инспекцией в порядке статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации направлено в адрес общества требование от 01.12.2004 о предоставлении документов, подтверждающих взаиморасчеты с ООО "Прогресс-ЭМ".

В связи с непредставлением ОАО "Сибнефть" в установленный в требовании срок запрошенных документов, инспекцией ФНС России по г. Кемерово вынесено решение от 31.03.2005 N 85739 о привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 5000 руб., и направлено от 14.07.2005 N 46 об уплате штрафа в добровольном порядке.

Неисполнение обществом требования в установленный в нем срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из того, что привлечение общества к налоговой ответственности неправомерно ввиду отсутствия события налогового правонарушения.

Кассационная инстанция поддерживает вывод арбитражного суда, при этом исходит из установленных обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии со статьей 87 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков; если при проведении камеральных и выездных налоговых проверок у налоговых органов возникает необходимость получения информации о деятельности налогоплательщика (плательщика сбора), связанной с иными лицами, налоговым органом могут быть истребованы у этих лиц документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора) (встречная проверка).

Согласно части 1 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы; лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок. В силу части 2 данной статьи отказ налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что копии запрашиваемых инспекцией ФНС России по г. Кемерово документов, подтверждающих взаиморасчеты между ОАО "Сибнефть" и ООО "Прогресс-ЭМ", были представлены ОАО "Сибнефть" в полном объеме.

Относительно документов, подтверждающих приобретение ОАО "Сибнефть" товара (впоследствии реализованного ООО "Прогресс-ЭМ") у сторонней организации, судом также установлено, что общество письмом от 21.02.2005 сообщило инспекции о том, что ООО "Прогресс-ЭМ" была реализована продукция собственного производства, в связи с чем представить документы на приобретение данного товара не представляется возможным ввиду их отсутствия у организации.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговым органом доказательств обратного не представлено.

Вместе с тем, как правомерно отмечено судом, в силу статьи 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие, бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Согласно статье 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, поскольку запрашиваемые документы у налогоплательщика отсутствовали, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что событие налогового правонарушения в данном случае отсутствует, следовательно, привлечение ОАО "Сибнефть" к налоговой ответственности на основании части 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 5000 руб. неправомерно.

Выводы арбитражного суда основаны на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 20.03.2006 и постановление апелляционной инстанции от 05.07.2006 Арбитражного суда Омской области по делу N 11-1156/05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.