Решение Московского городского суда от 15 июля 2024 г. по делу N 7-10687/2024

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Жураева Р.Р. на постановление судьи Тушинского районного суда адрес от 19 декабря 2023 года, которым постановлено:

Признать гражданина р. Узбекистан Жураева Рахмонали Равшанжон Угли, паспортные данные, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда,

УСТАНОВИЛ:

18 октября 2023 г. в отношении гражданина адрес Рахмонали Равшанжон Угли, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Тушинский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи Жураевым Р.Р. принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить.

В судебное заседание Жураев Р.Р. и его защитник фио явились, доводы жалобы поддержали, просили производство по делу прекратить, поскольку Жураев Р.Р. является студентом на очно-заочной форме обучения.

Проверив материалы дела, выслушав Жураева Р.Р. и его защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Жураева Р.Р. прекращению по следующим основаниям.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 18 декабря 2023 года в 11 час. 30 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: адрес, выявлен гражданин адрес Жураев Р.Р.У, уклонившийся по истечении установленного срока пребывания от выезда из Российской Федерации, уклонившийся по истечении установленного срока пребывания (29.11.2023 года) от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства судья районного суда нашел подтвержденными совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 18.12.2023 года, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о Жураеве Р.Р.У. как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- письменными объяснениями Жураева Р.Р.У.;

- рапортом УУП ОМВД по адрес фио;

- копией паспорта;

- сведениями АС ЦБДУИГ;

- иными материалами дела.

Однако, с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения. Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было. Судьей при принятии постановления не учтено следующее.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Каждый имеет право на образование (ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 14.02.2013 N 4-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

К настоящей жалобе Жураевым Р.Р. представлена копия студенческого билета, выданного Жураеву Р.Р. 31 августа 2022 г, действительного по 31 августа 2023 г. (л.д. 38).

Представленной Университетом "Синергия" по запросу суда, выпиской из приказа о зачислении Жураева Р.Р, справкой о том, что Жураев Р.Р. является студентом, справкой о подтверждении оплат за обучение и отсутствии задолженности за 2-й семестр 2023/24 учебного года.

Кроме того, из содержания базы данных ГИСМУ на иностранного гражданина, полученного на запрос судьи Московского городского суда, следует, что гражданин адрес 26.11.2023 г. был поставлен на миграционный учет до 23.02.2023 г. по месту пребывания по адресу: адрес, адрес.

Названные обстоятельства, в том числе обучение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в высшем учебном заведении Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, содержание материалов позволяет сделать вывод о том, что на момент составления уполномоченным должностным лицом административного органа 18 октября 2023 г. протокола об административном правонарушении и вынесения 19 декабря 2023 г. постановления судьей Тушинского районного суда адрес, Жураев Р.Р. законно находился на адрес, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Поскольку в действиях Жураева Р.Р. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу Жураева Р.Р. - удовлетворить.

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 19 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина адрес Рахмонали Равшанжон Угли, паспортные данные, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова