Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2024 г. по делу N 16-3037/2024

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу защитника ПАО "Россети Ленэнерго" Белова А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 113 Санкт-Петербурга от 22 ноября 2023 года и решение судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 31 декабря 2023 года, вынесенные в отношении ПАО "Россети Ленэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 113 Санкт-Петербурга от 22 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 31 декабря 2023 года, ПАО "Россети Ленэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ПАО "Россети Ленэнерго" Белов А.А. просит судебные акты отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на ненадлежащую оценку судебными инстанциями имеющихся в деле доказательств и отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста, позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 приведенного Закона, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Федеральным законом от 25.12.2008 N273-ФЗ "О противодействии коррупции", с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Федеральным законом от 25.12.2008 N273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Из материалов дела следует, что между ПАО "Россети Ленэнерго" в лице и.о. директора филиала ФИО1 и ФИО2 15 октября 2021 года заключен трудовой договор N, согласно которому последний принят на должность "данные изъяты", о чем объявлено приказом и.о. директора филиала Общества от ДД.ММ.ГГГГ N.

До 16 апреля 2020 года ФИО2 проходил военную службу в должности "данные изъяты", которая в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.11.2019 N 685 относилась к разделу III перечня должностей военной службы, при замещении которых военнослужащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557.

Приказами "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО2 уволен с указанной должности и исключен из списков личного состава "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ.

При трудоустройстве в ПАО "Россети Ленэнерго" ФИО2 представил военный билет (серия N), учетную карту "данные изъяты", а также собственноручно заполнил анкету и автобиографию, в которых отражена информация о последнем месте прохождения им особого вида федеральной государственной службы (военной службы) - "данные изъяты", периоде ее прохождения (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), воинском звании "данные изъяты", и воинской должности "данные изъяты".

Вместе с тем, ПАО "Россети Ленэнерго" на основании полученных от ФИО2 обязано было в установленном названными методическими рекомендациями Минтруда России порядке направить в адрес "данные изъяты" уведомление о трудоустройстве ФИО2 Однако, по информации начальников управления кадров "данные изъяты" (от ДД.ММ.ГГГГ N) и центра мониторинга МТО "данные изъяты" (от ДД.ММ.ГГГГ N), соответствующее уведомление от ПАО Россети Ленэнерго не поступало.

Фактические обстоятельства вменяемого ПАО "Россети Ленэнерго" административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятельны, так как основанные на ошибочном толковании заявителем норм материального права, были предметом рассмотрения нижестоящей судебной инстанции и обоснованно отклонены по указанным в судебном решении мотивам.

При таких обстоятельствах ПАО "Россети Ленэнерго" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ПАО "Россети Ленэнерго" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ПАО "Россети Ленэнерго" в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является обоснованным.

На основании вышеизложенного, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 113 Санкт-Петербурга от 22 ноября 2023 года и решение судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 31 декабря 2023 года, вынесенные в отношении ПАО "Россети Ленэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ПАО "Россети Ленэнерго" Белова А.А. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции