Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июля 2024 г. по делу N 16-4246/2024

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Козлов А.М., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Климановой Г.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 Гагаринского административного района г. Саратова от 19 марта 2024 года, решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 20 мая 2024года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Климановой Г.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Гагаринского административного района г. Саратова от 19 марта 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 20 мая 2024года, индивидуальный предприниматель Климанова Г.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, индивидуальный предприниматель Климанова Г.П. выражает несогласие с вынесенными по данному делу судебными актами, ссылаясь на их незаконность, просит производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Климановой Г.П. к административной ответственности) нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Из подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ) следует, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 данной статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 8 приведенной статьи границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 этой статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 1 постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 19 июля 2013 года N 1461, расчет (способ расчета) расстояния до границ прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта, оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам и иным местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, определенным правительством Саратовской области, а также объектам военного назначения территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится по кратчайшему расстоянию по прямой линии (по радиусу):

- при наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект (предприятие общественного питания);

- при отсутствии обособленной территории - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 1 настоящего постановления, до входа для посетителей в стационарный торговый объект (предприятие общественного питания).

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 19 марта 2015 года N 887 (в редакции постановления 7 июня 2023года N 2192) установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции в радиусе 25 метров от врачебной амбулатории "адрес", расположенной по адресу: "адрес".

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного закона.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 13 декабря 2023 года в 13 часов 25 минут в помещении магазина "данные изъяты", расположенном по адресу: "адрес", расположенном в радиусе 16, 51 м. от врачебной амбулатории "адрес" индивидуальный предприниматель Климанова Г.П. в нарушение требований статьи 16 Закон N171-ФЗ осуществляла розничную торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, приведенными в судебных актах, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела индивидуальный предприниматель Климанова Г.П, не оспаривая реализацию в указанном магазине в розницу алкогольной и спиртосодержащей продукции, ссылалась на отсутствие состава административного правонарушения, вмененного ей в вину, ссылаясь на то, что расстояние до врачебной амбулатории "адрес" необходимо определять не по кратчайшему расстоянию по прямой линии (по радиусу), а от входа в магазин "данные изъяты" до входа во врачебную амбулаторию "адрес" по пешеходной зоне, которое составляет 37 м и соответствует требованиям закона.

Данная позиция изложена индивидуальным предпринимателем Климановой Г.П. и в жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции на вышеуказанные судебные акты.

Приведенный заявителем довод основан на неправильном толковании норм материального права, регулирующих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных правовых норм не допускается розничная продажа алкогольной продукции в радиусе 25 метров от врачебной амбулатории "адрес", расположенной по адресу: "адрес".

Установив, что индивидуальный предприниматель Климанова Г.П. осуществляла розничную торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукции без соблюдения данных требований, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу, что совокупность с собранных по делу доказательств объективно свидетельствует о совершении указанным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Деяние индивидуального предпринимателя Климанова Г.П. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 14.16 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N2 Гагаринского административного района г. Саратова от 19 марта 2024 года, решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 20 мая 2024года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Климановой Г.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Климановой Г.П. - без удовлетворения.

Судья А.М. Козлов